RIB 68 - Bewegingsonderwijs

Aan de raadsleden Dongen, 28 november 2023 Uw kenmerk

:

Zaaknummer

:

Bijlage(n)

:

Contactpersoon/tel.nr.

:

Team Maatschappelijk beleid/ 14 0162

Betreft

:

Raadsinformatiebrief 68 - Bewegingsonderwijs

Geachte heer, mevrouw, In de collegevergadering van 21 november jl. hebben wij informatie ontvangen over de laatste onderzoeken naar bewegingsonderwijs, de plannen rondom gymzaal Otterdonk en het programma van eisen van IKC Biezenkring. Die informatie vloeit voort uit het onderzoek naar de gevolgen van de vastgestelde leerlingenprognoses voor het bewegingsonderwijs. In dat onderzoek is een aantal (theoretische) opties in beeld gebracht. Die opties raken de planvorming voor de nieuwbouw van IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring. Procesvoorstel voor de raadsvergadering van 23 november Op basis van het aan u voorgelegde procesvoorstel heeft uw raad besloten om het raadsvoorstel voor aanpassing van het krediet voor IKC Heilig Hart van de agenda voor de raadsvergadering van 23 november 2023 te halen. Dit met als doel alle opties open te houden en uw raad in de positie te brengen om weloverwogen keuzen te maken voor de komende 25-50 jaar. In dat procesvoorstel hebben wij toegezegd om een raadsinformatiebrief op te stellen waarin de nieuwe inzichten worden gedeeld en waarin een tijdspad wordt geschetst voor verdere uitwerking. Aan die toezegging geven wij met deze brief gevolg. Raadsvoorstel bewegingsonderwijs in voorbereiding Er volgt een apart raadsvoorstel met betrekking tot bewegingsonderwijs voor een mogelijke behandeling in de raadsvergaderingen van 18 januari en 1 februari 2024.

Aangezien de nieuwe inzichten zorgvuldig nader onderzocht moeten worden en wij erop inzetten om een door de drie schoolbesturen gedragen voorstel voor te kunnen leggen, wordt er een krap tijdspad doorlopen. Wij zullen uiterlijk op 10 januari 2024 het raadsvoorstel opleveren, en streven er natuurlijk naar dit eerder te doen als dat haalbaar blijkt te zijn. Wij vragen hiervoor begrip en medewerking van uw raad. De drie schoolbesturen zijn hierover geïnformeerd. Inhoud raadsinformatiebrief In deze raadsinformatiebrief worden de recente inzichten met betrekking tot bewegingsonderwijs en de capaciteit van de binnensportaccommodaties met u gedeeld. Tevens treft u een tijdsplanning aan. Nadat uw raad een besluit heeft genomen met betrekking tot het bewegingsonderwijs worden er zo spoedig mogelijk kredietvoorstellen voorgelegd met betrekking tot de afzonderlijke projecten IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring. Het kredietvoorstel IKC 's Gravenmoer zal daarna zo spoedig mogelijk volgen. Aanleiding: gewijzigde vastgestelde leerlingenprognoses In september 2023 zijn de leerlingenprognoses vastgesteld waarover u middels raadsinformatiebrief 57 bent geïnformeerd. Zoals hierin staat aangegeven gelden de maximum leerlingenaantallen voor alle scholen in de gemeente Dongen. De scholen richten hun aannamebeleid in op het vastgestelde maximum per school.

Doorwerking in het bewegingsonderwijs De herziene maximumaantallen leerlingen per school gaven aanleiding tot een onderzoek voor bewegingsonderwijs, aanloopafstanden en de capaciteit van de binnensportaccommodaties.

1

In dit onderzoek is voor heel Dongen inzichtelijk gemaakt: 1. Op hoeveel uren bewegingsonderwijs de scholen volgens de geldende rekenmethodiek recht hebben; 2. Welke maximale loopafstanden naar een binnensportaccommodatie gelden op basis van de verordening voorzieningen huisvesting Dongen. Deze maximale loopafstand is afhankelijk van het aantal klokuren bewegingsonderwijs voor een school. 1 In de “Verordening voorzieningen onderwijshuisvesting” (Bijlage I, Deel B, artikel B.1.e, 1e lid) staat het volgende: a. Ten minste 20 klokuren binnen 1 kilometer [gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg]; b. ten minste 15 klokuren binnen 3,5 kilometer [gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg]; c. ten minste 5 klokuren binnen 7,5 kilometer [gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg]. De klokuren en daarmee corresponderende loopafstanden zijn per school in kaart gebracht. Daarnaast is er gekeken naar de binnensportaccommodaties in onze gemeente; daarbij zijn het gebruik en de bezettingsgraad voor heel de gemeente en per gymzaal in kaart gebracht. Knelpunt bewegingsonderwijs Heilig Hart Uit het onderzoek volgt alleen een knelpunt voor IKC Heilig Hart op de nieuwe locatie bij het verhoogde maximumaantal leerlingen.

Basisschool Heilig Hart geeft in gesprekken al langer aan dat de loopafstand naar de Salamander in de huidige situatie, die 1055 meter bedraagt, als tijdrovend wordt ervaren. Dat het verlies aan onderwijstijd onwenselijk is, is duidelijk. Maar de afstand valt op basis van het huidige leerlingenaantal binnen de normen van de geldende verordening. Met de groei naar 454 leerlingen komt basisschool Heilig Hart uit op 21 klokuren bewegingsonderwijs. Daarmee mag de loopafstand volgens de verordening maximaal 1 kilometer zijn. De Salamander bevindt zich op een afstand van 1300 m vanaf de locatie voor het nieuw te bouwen IKC Heilig Hart, bijna 250m verder dus dan het huidige schoolgebouw. De combinatie van een hoger aantal leerlingen en de toename van de loopafstand naar de Salamander maakt dat de Salamander feitelijk en ook juridisch (volgens de verordening) geen geschikt aanbod vormt voor het bewegingsonderwijs voor IKC Heilig Hart. Er moet dus een oplossing gevonden worden voor het bewegingsonderwijs voor het nieuwe IKC Heilig Hart. Oplossingsrichtingen met bestaande accommodaties Bij het onderzoek naar het bewegingsonderwijs is voor IKC Heilig Hart in eerste aanleg gekeken naar bestaande accommodaties binnen een loopafstand van één kilometer. De accommodaties die hieraan voldoen zijn de gymzaal aan de Bolkensteeg en de gymzaal de Otterdonk.

Beide gymzalen zijn echter verouderd en in slechte staat. (Ver)Nieuwbouw is noodzakelijk om deze accommodaties voor de toekomst geschikt te maken voor bewegingsonderwijs. De daarmee gemoeide kosten leggen beslag op de investeringsruimte. De oplossingsrichtingen voor het bewegingsonderwijs moeten in samenhang, met de ontwikkeling van c.q. planvorming voor IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring worden beschouwd. De oplossingsrichting gymzaal Bolkensteeg moet daarnaast in samenhang met de gebiedsontwikkeling Kloosteromgeving worden bekeken. De gymzaal maakt namelijk deel uit van de Kloosteromgeving waar de gemeenteraad een gebiedsvisie voor heeft vastgesteld. Er zijn theoretische oplossingsrichtingen voor IKC Heilig Hart, die consequenties hebben voor IKC Biezenkring. Om die reden worden de opties in samenspraak met de drie schoolbesturen op hun impact beoordeeld. Maar ook moet er vanuit het perspectief van sport naar gekeken worden, omdat gymzalen ook door sportverenigingen gebruikt worden. En vanzelfsprekend moeten de financiële consequenties indicatief bepaald worden.

1 De groepen kleuters (groepen 1 en 2) worden niet meegeteld in deze berekening, omdat zij gebruik maken van

speellokalen.

2

Overige oplossingsrichtingen Het uitwerken van de oplossingsmogelijkheden, het in kaart brengen van de impact en het overleg met de schoolbesturen vraagt om tijd. Per oplossingsrichting moet in kaart gebracht worden wat de mogelijkheden zijn, welke kosten daaraan verbonden zijn en waar de voordelen, risico's en gevolgen voor het onderwijs zitten. De resultaten van het uitgevoerde onderzoek en deze uitwerking worden vertaald in een raadsvoorstel. De oplossingsmogelijkheden waaraan in ieder geval aan gedacht wordt zijn (in willekeurige volgorde): • Het bouwen van 1 gymzaaldeel bij basisschool het Heilig Hart, geïntegreerd in het IKC of losstaand ernaast. Onduidelijk is in deze fase nog of een sportzaal (2 gymzaaldelen) op het perceel past. Voor IKC Biezenkring moet dan ook een keuze gemaakt worden voor nieuwbouw/integratie gymzaal of gymmen op afstand. • Het herbouwen van de gymzaal de Otterdonk bij IKC Biezenkring en geschikt maken voor 2 basisscholen, te weten IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring (sportzaal met 2 gymzaaldelen). • Het herbouwen van de gymzaal de Otterdonk bij IKC Biezenkring voor gebruik door IKC Heilig Hart. In deze optie zouden de leerlingen van IKC Biezenkring in een andere gymzaal moeten gaan gymmen. • Het (ver)nieuwbouwen van de gymzaal aan de Bolkensteeg voor de kinderen van het Heilig Hart.

Voor IKC Biezenkring moet dan ook keuze gemaakt worden voor nieuwbouw/integratie gymzaal of gymmen op afstand. • Het vernieuwbouwen van de gymzaal aan de Bolkensteeg naar een sportzaal voor de kinderen van het Heilig Hart en de Biezenkring. • Het bouwen van een gymzaal op een andere locatie dan Bolkensteeg of Otterdonk. Dat zou b.v. nabij het Cambreur college kunnen, waar ruimte beschikbaar is en medegebruik door het Cambreur college mogelijk zou kunnen worden gemaakt. • Inzet van busvervoer naar een gymzaal op afstand voor leerlingen van IKC Heilig Hart; Voor IKC Biezenkring moet dan ook keuze gemaakt worden voor nieuwbouw/integratie gymzaal of gymmen op afstand. • Aanpassen van de verordening met de daarin opgenomen maximale loopafstanden. Ook in dit geval moet een definitieve keuze gemaakt worden of gymzaal Otterdonk gesloopt/herbouwd/geïntegreerd herbouwd wordt. Alle genoemde opties zullen extra kosten met zich meebrengen. Zo moet voor de bouw van 1 extra gymzaal (losstaand of geïntegreerd) gerekend worden met een bedrag van 1,5 tot 1,8 miljoen euro. Op dit moment kunnen wij nog niet nader ingegaan op de financiële consequenties. In de uitwerking worden indicatieve bedragen opgenomen (op basis van de uiteindelijke planvorming worden de kosten doorgerekend).

Eerste overleggen met schoolbesturen Op 22 november is (in verband met het procesvoorstel aan uw raad) contact gezocht met alle schoolbesturen. Met de schoolbesturen zijn de eerste uitkomsten van het onderzoek naar bewegingsonderwijs besproken. Dat leidde tot een eerste reactie, vooruitlopend op het nog te voeren inhoudelijk overleg. Standpunt Stichting Initia Stichting Initia heeft begrip voor het uitstel van de besluitvorming. Stichting Initia geeft aan het meeste baat te hebben bij de best passende oplossing voor de komende 50 jaren voor IKC Heilig Hart. Standpunt Stichting Bravoo Stichting Bravoo geeft aan begrip te hebben voor de situatie en vraagt ook oog te hebben voor de leerlingen van de Biezenkring. Standpunt Stichting PCPO Stichting PCPO geeft aan begrip te hebben voor de situatie en vraagt om in de uitwerking heel Dongen en met name ook IKC Anspach in kaart te brengen.

3

Het te doorlopen tijdspad Wij zijn inmiddels aan de slag gegaan met een uitwerkingsplan in de vorm van scenario's voor het bewegingsonderwijs. Nog voor de kerstvakantie bespreken wij een eerste versie daarvan met alle schoolbesturen. Wij hopen daarbij dat we met de schoolbesturen komen tot een gezamenlijk gedragen uitwerkingsplan. Uiterlijk op 9 januari 2024 behandelt het college een raadsvoorstel, met als bijlage de verschillende scenario's voor het bewegingsonderwijs. Direct na vaststelling door het college kan de gemeenteraad het raadsvoorstel tegemoet zien. Het is aan uw raad om te bepalen of u dit voorstel behandelt in de daaropvolgende raadsvergaderingen van 18 januari 2024 (opiniërend) en 1 februari 2024 (besluitvormend). Wij beseffen dat wij hiermee afwijken van de reguliere aanlevertermijn. Wij hopen hierbij op begrip van uw raad. Vervolgproces: Raadsvoorstellen IKC Heilig Hart, IKC Biezenkring en IKC 's Gravenmoer Afhankelijk van uw besluit over het bewegingsonderwijs vraagt de planvorming voor de realisering van de IKC's om aanpassingen. Binnen 2 weken na de besluitvorming door uw raad ontvangt u van ons een planningsschema voor de behandeling door uw raad van de kredietvoorstellen voor IKC Heilig Hart, IKC Biezenkring en IKC ’s Gravenmoer. Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen,

De secretaris,

De burgemeester,

Mr. H.L.M. van Noort

M.C. Bakermans

4