RIB 63 - Bibob-beleid

Aan de raadsleden

Dongen, 8 december 2022

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

Raadsinformatiebrief 63 / 2022-012438 Sifra Eskens / 14 0162 Beleidsregel Wet Bibob 2022

Geachte heer, mevrouw,

De gemeente Dongen wil zaken doen met integere partijen. De Wet Bibob (Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) is een instrument om te beoordelen of partijen waar de gemeente vergunningen en subsidies aan verleent, dan wel overheidsopdrachten aan gunt of vastgoedtransacties mee aangaat integer zijn. De bevoegdheden van de Wet Bibob stellen bestuursorganen in staat om de eigen integriteit te beschermen door te voorkomen dat ze ongewild criminele activiteiten faciliteren; de wet is dus niet een instrument om criminele gedragingen te bestrijden. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van de Wet Bibob. Het betreft een facultatieve wet, waarbij het bestuursorgaan zelf de bevoegdheid heeft om te bepalen in welke van de door de Wet geboden mogelijkheden zij dit instrument daadwerkelijk zal toepassen. Het vaststellen en implementeren van een actuele beleidslijn biedt de gemeente meer structuur en zekerheid in haar werkwijze aan zowel de ambtenaren als aan de burgers. Daarom heeft de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders op 6 december 2022 De ‘Beleidsregel Wet Bibob Gemeente dongen 2022’ vastgesteld. Het huidige beleid is verouderd De Wet Bibob heeft de afgelopen jaren een aantal wijzigingen ondergaan. Dit vraag om nieuwe beleidsregels.

Zo is het toepassingsbereik uitgebreid, wat het mogelijk maakt om een Bibobonderzoek ook toe te passen op bijvoorbeeld exploitatievergunningen, vastgoedtransacties, subsidies en overheidsopdrachten. De beleidsregels uit 2004 en 2006 beperkten zich tot horecavergunningen, de prostitutiebranche en omgevingsvergunningen bouw en milieu. De belangrijkste wijzigingen Aangewezen risicocategorieën Als bijlage van de Beleidsregels Wet Bibob zijn risicocategorieën opgenomen. Dit zijn categorieën waar een Bibob onderzoek in beginsel plaatsvindt wanneer men bijvoorbeeld een vastgoedtransactie wil aangaan met de gemeente of een omgevingsvergunning aanvraagt. Deze categorieën omvatten de grootste risico’s voor misbruik van de vergunning in Dongen, volgend uit landelijk onderzoek of uit praktijkervaring. Indien gewenst bestaat de mogelijkheid om, bijvoorbeeld naar aanleiding van bevindingen in de praktijk, de lijst uit te breiden of juist risicocategorieën te schrappen. Kan-bepaling In deze beleidsregel wordt onderscheid gemaakt tussen de verschillende beschikkingen en in welke

gevallen daarop een Bibob-toets wordt uitgevoerd. Dit komt mede doordat er niet op álle onderdelen in álle gevallen een Bibob-toets kan worden uitgevoerd. Dit komt tot uitdrukking door het gebruik van een zogenoemde kan-bepaling (‘De gemeente kan een Bibob-onderzoek starten’). Zo kan bijvoorbeeld in het geval van branches die minder vatbaar zijn, maar niet uitgezonderd van criminele beïnvloeding, worden gekozen voor een risicogerichte benadering. De reden hiervoor is de beschikbare ambtelijke capaciteit. De toepassing van de Wet Bibob in bijzondere situatie (artikel 8) Artikel 8 van de beleidsregels biedt de mogelijkheid om de Wet toe te passen in een aantal gevallen die buiten het toepassingsbereik van de overige bepalingen vallen. Dit betreft de situatie waarin uit eigen informatie of van specifieke derden blijkt dat er bij de betrokkene sprake is van een ernstig gevaar in de zin van artikel 3 van de Wet Bibob of indien blijkt dat ten aanzien van de betrokkene in de vijf jaar voorafgaande aan de aanvraagdatum door het Landelijk Bureau Bibob (LBB) een advies is uitgebracht of een aanvraag om een advies door het LBb in behandeling is genomen. Hiermee bestaat de mogelijkheid om, ook al is er geen sprake van een situatie die valt onder de overige artikelen persoon of instantie toch te onderzoeken op grond van de Wet Bibob.

Dit is een welkome uitbreiding ten opzichte van het bestaande beleid. Recente wijziging Wet Bibob Op 1 oktober 2022 is de Wet Bibob gewijzigd, middels de invoering van de tweede tranche zijn de bevoegdheden tot informatiedeling tussen overheden onderling en met het Landelijk Bureau Bibob uitgebreid. Ook is er nu o.a. de mogelijkheid om van meer personen die een relatie hebben met de betrokkene gegevens op te vragen. De beleidsregel is hier zoveel mogelijk op aangepast. Op dit moment is het RIEC bezig met het opstellen van modelbeleidsregels. Mogelijk willen we onze beleidsregels hier in de toekomst op aanpassen. Middels vaststelling van de nieuwe Beleidsregel Wet Bibob Dongen 2022 wordt de aanpak van ondermijning versterkt en wordt voorkomen dat de gemeente Dongen ongewild criminele activiteiten faciliteert. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris, De burgemeester,

Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

i

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden.