RIB 60 - Adreskwaliteit Veilig Wonen Dongen

Aan de raadsleden

Dongen, 15-09-2021

Uw kenmerk Zaaknummer

: :

Adreskwaliteit / Veilig Wonen Dongen Raadsinformatiebrief nr. 60

Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: :

Jerney Martens, Herman Broers, 14 0162 Project Veilig Wonen Dongen

Beste raadsleden, Met deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over de deelname van de gemeente Dongen aan het project Bewoningsvraagstukken van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Inleiding / BRP Overheidsorganisaties gebruiken de persoonsgegevens van de Basisregistratie Personen (BRP) voor het uitvoeren van de verschillende taken. Denk aan het toekennen van sociale zekerheidsuitkeringen, bijstand, kinderbijslag, AOW, inkomensafhankelijke regelingen zoals huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag, kindgebonden budget, het toekennen van studiefinanciering, het opleggen van gemeentelijke heffingen, het heffen van belastingen, etc. Politie en justitie maken in hun werk ook gebruik van de gegevens uit de BRP, onder meer bij het betekenen en executeren van vonnissen, innen van boetes en het doen van aanhoudingen. Ook in het kader van openbare orde en veiligheid is het van belang dat de gemeente en de overheid beschikken over een juiste registratie van personen. Gemeenten / verantwoordelijkheid Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het bijhouden van persoonsgegevens van hun inwoners in de BRP. Daarbij is de gemeente in beginsel afhankelijk van de gegevens zoals die door de burger aan de gemeente worden verstrekt. Door de gemeente worden deze gegevens overgenomen.

Tijdens de uitvoering van multidisciplinaire projecten blijkt herhaaldelijk dat de geregistreerde situatie ten aanzien van adressen, niet overeenkomt met de feitelijk situatie. Er is in die gevallen veelal sprake van adresfraude. VNG / Project Bewoningsvraagstukken Doelstelling van het project Bewoningsvraagstukken van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams van VNG Naleving is het verbeteren van de kwaliteit van de BRP en het aanpakken van adres gerelateerde fraude. De gemeente Dongen neemt deel aan dit project en krijgt hiervoor ondersteuning van de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten). Besluit B&W In de B&W-vergadering van deze week, dinsdag 7 september 2021, heeft het college goedkeuring gegeven aan Veilig Wonen Dongen. Dit is een lokaal uitvoeringsplan dat invulling geeft aan de opdracht van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI) om in samenwerking met de ketenpartners te komen tot een afgestemd lokaal project op het thema Bewoningsvraagstukken.

Convenant LSI De gemeente Dongen heeft zich eerder aangesloten als ketenpartner door ondertekening van het LSIconvenant. Hiervan is melding gemaakt in de Staatscourant dd. 20 april 2021. Samenwerking Door dit project uit te voeren binnen de kaders van het LSI-convenant, kunnen we als gemeente Dongen samenwerken met politie, OM, SVB, AVIM, IND en vergelijkbare ketenpartners. Daarnaast kunnen ook andere overheidsdiensten zoals Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO), maar ook lokale instanties zoals woningbouwverenigingen, conform de geldende regelgeving, informatie ter beschikking stellen aan de aan het project deelnemende gemeente(n). Beoogd resultaat Het project heeft als beoogd resultaat: Het gezamenlijk met ketenpartners voorkomen en terugdringen van onder andere adres gerelateerde problematieken en daarmee gepaard gaande belasting- en uitkeringsfraude, mogelijke vormen van mensenhandel en andere ondermijnende activiteiten. Door ontsluiting van informatie van ketenpartners kunnen handhaving en hulpverlening beter op elkaar aansluiten. De gemeente Dongen wil onveilige woonsituaties opheffen, illegaliteit en illegale bewoning van panden aanpakken en de veiligheid, leefbaarheid en gezondheid voor bewoners verbeteren. Met controles hopen we leegstand, overbewoning, overlast en veiligheidsrisico’s zoals brandgevaar, tegen te gaan.

Daarnaast is de integrale aanpak een manier om zorgsignalen in beeld te brengen en inwoners die geen hulp vragen toch ondersteuning te bieden. Argumenten Door gezamenlijke controles neemt de kwaliteit van de BRP toe. Al deze ketenpartners gebruiken de BRP als basis voor hun besluiten en door gezamenlijk adressen te bezoeken kunnen we zorgen dat de kwaliteit van de BRP toeneemt. Door gezamenlijke controles wordt fraude en ondermijning eerder zichtbaar en kan er tegen opgetreden worden. Door gezamenlijk te controleren treed je op als één overheid en komen problemen op de adressen eerder aan het licht. Op deze manier krijgen we meer grip op verschillende soorten fraude, waaronder ook ondermijnende activiteiten. Door gezamenlijke controles gaan we ook zien waar ondersteuning nodig is. Er zijn adressen bij waar sprake is van zorgmijdend gedrag of waar ondersteuning een mogelijkheid kan zijn om de (financiële) problemen op te lossen. Vanuit de gezamenlijke controles zijn we niet alleen één overheid waar het gaat om handhaving, maar kunnen we ook in dit soort situaties zorgen dat de ondersteuning wel geboden wordt. Het project en de integrale controles worden ingericht op basis van informatiedeling. Voor het bepalen van de scope van het project zal gekeken worden naar data van andere partners en deze wordt vergeleken met onze eigen data.

Op basis daarvan wordt een risico-inschatting gemaakt. Het project versterkt het lerend vermogen vanuit een integrale samenwerking. Door met elkaar samen te werken en dat ook met partners te doen kunnen we het werk efficiënter en effectiever uitvoeren. Daarnaast leveren we diensten waar ze nodig zijn. Ervaringen Uit de ervaringen vanuit eerdere LSI-projecten blijkt dat de zichtbaarheid van de overheid wordt vergroot, het vertrouwen dan de burger in de overheid wordt vergroot, complexe handhavingsproblematieken meer integraal worden aangepakt wat leidt tot zowel betere handhaving als hulpverlening en dat er barrières worden opgeworpen tegen ondermijnende criminaliteit.

Projectaanpak VNG Naleving levert een projectadviseur die de gemeente gedurende de projectperiode van ongeveer een jaar begeleidt. De ondersteuning betreft zaken als de operationele planning, het casusoverleg, het bewaken van resultaten, de eindrapportage, het onderhouden van contacten met de landelijke diensten en andere gemeenten. Namens de gemeente Dongen nemen medewerkers aan het project deel die als werkveld hebben BRP, toezicht en handhaving, vergunningen, sociaal domein, veiligheid, communicatie. Er zijn twee projectleiders aangewezen. Projectfases De initiatiefase is begonnen in januari 2021. Tot aan de zomer is gewerkt aan de voorbereidende fase. Vanaf deze maand is sprake van de operationele fase. Het project zal hierna een looptijd van een jaar hebben. Ongeveer zes maanden zijn nodig voor de afrondings- en borgingsfase. Tijdens de afrondingsfase zullen alle onderzoeken worden afgehandeld en wordt het project geëvalueerd. De borgingsfase wordt gebruikt door VNG Naleving om de eindrapportage met conclusies en aanbevelingen op te stellen in samenwerking met de operationeel projectleider. Controledag De gemeentelijke teams Openbare Orde & Veiligheid en Burgerzaken organiseren maandelijks een integrale controledag met externe ketenpartners. Tijdens controledagen worden er bedrijven en woningen bezocht naar aanleiding van intern en extern aangedragen signalen.

Casustafel / thema Eind september heeft de kick off van de operationele fase van het project plaats en wordt begonnen met de eerste casustafel. Er is gekozen voor het thema huisvesting arbeidsmigranten. Op landelijk, regionaal en lokaal niveau is dit een actueel onderwerp. Het rapport van de commissie Roemer en berichtgeving in de media zetten de schijnwerper op de leef- en werkomstandigheden van een groep werknemers die van groeiend belang is voor de invulling van de arbeidsmarkt. Ook in Dongen heeft huisvesting van arbeidsmigranten plaats. In sommige gevallen gaat dit gepaard met illegale huisvestingsvormen en signalen van overlast. Omdat er sprake is van beperkte registratie, is het niet altijd mogelijk adequaat te handhaven en de leefomstandigheden van deze (tijdelijke) bewoners op de gewenste standaard te brengen. Veilig Wonen Dongen Het project Veilig Wonen Dongen geeft invulling aan de doelen als gesteld in de Programmabegroting 2021-2024, het thema- en doeltoezicht van het PVTH-plan en vormt daarmee een praktische uitwerking van de beleidsregel ‘tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten gemeente Dongen’. De evaluatie en herijking beleid huisvesting arbeidsmigranten vormde het vertrekpunt voor dit project.

De invoering van toeristenbelasting in de gemeente Dongen per 1 januari 2022, draagt bij aan het in beeld brengen van panden waar arbeidsmigranten gehuisvest zijn en vormt naar verwachting een katalysator voor inschrijving van arbeidsmigranten die daar volgens artikel 2.4 Wet BRP toe verplicht zijn. Verbreding Alhoewel de focus in eerste instantie op de huisvesting van arbeidsmigranten zal liggen, willen we het project in een latere fase (na zo’n zes maanden) breder aanpakken. Met VNG Naleving heeft hierover nog nader overleg plaats. Begin 2022 heeft de tweede kick off van dit project plaats. BRP-software Komend half jaar ondergaat de BRP-software een belangrijke verandering. Met de invoering van nieuwe e-diensten worden medewerkers van het gemeentelijk team burgerzaken direct geattendeerd op signalen die kunnen duiden op overbewoning en kamerverhuur. Voortgang Wij blijven u op de hoogte houden van de voortgang van dit project.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen,

De secretaris,

De burgemeester,

Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns