RIB 49 - Stand van zaken speelvoorzieningen

Aan de raadsleden

Dongen, 12 juli 2023

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

Raadsinformatiebrief Sander Spiering/ Willem Vulto-Danyluk Stand van zaken takendebat Speelvoorzieningen

Geachte heer, mevrouw, De gemeenteraad heeft in het laatste kwartaal van 2022 vijf takendebatopdrachten vastgesteld. Via Raadsinformatiebrief 2023-05 hebben wij de raad geïnformeerd over de wijze waarop wij het onderwerp speelvoorzieningen oppakken. Inmiddels hebben wij in de wijken West 1 en de Hoge Akker meerdere participatiesessies gehouden. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de voortgang, de opbrengsten uit de verschillende sessies en doen wij een suggestie voor het vervolg. 1. Bewonersavonden met ouders en omwonenden Opzet In West 1 en de Hoge Akker hebben wij in de wijk een bewonersavond georganiseerd. Voor West 2 1700 en voor de Hoge Akker 1100 bewonersbrieven huis aan huis bezorgd om bewoners daarvoor uit te nodigen. Daarnaast is gebruik gemaakt van de gemeentelijke website, de informatiekrant en de sociale media kanalen om de bijeenkomst bekend te maken. In totaal hebben een kleine 40 inwoners de twee avonden bezocht. Opbrengsten De opbrengsten kunnen we verdelen in 3 categorieën: a. Opmerkingen en wensen met betrekking tot de huidige speeltuinen en speeltoestellen We hebben de inwoners van de wijken gevraagd om voor hun wijk aan te geven waar verbeteringen mogelijk zijn.

De verbeteringen variëren van het (beperkt) gebruik van de speeltuinen, tot het missen van specifieke toestellen en voorzieningen voor specifieke leeftijdsgroepen, tot de kwaliteit en staat van onderhoud, tot het aanbrengen van elementen om de veiligheid te verbeteren. b. Ontwerpprincipes voor een nieuw speelplan; Tijdens de avond is ook opgehaald wat belangrijke inrichtingsvereisten zijn. Denk daarbij aan de verdeling en spreiding van speelvoorzieningen in de wijk. En in bredere blik de gehele gemeente. Het gaat hierbij om principes gericht op leeftijden, behoeften en wensen van ouders, nabijheid, inrichtingseisen en inrichtingswensen, etc. c. Voorbeelden van speeltuinen en speeltoestellen. Hoewel het niet een expliciete vraag is geweest, zijn er ook suggesties gedaan en voorbeelden van speeltuinen genoemd. Deze voorbeelden zijn bruikbaar als inspiratie in de ontwerpfase.

1

2. Kinderen in de basisschool leeftijd Opzet Op de basisscholen de Westerkim en Achterberg is met een aantal klassen gedroomd over de ideale speeltuin. Met behulp van vijf vragen/stellingen zijn de kinderen ‘warm’ gemaakt voor het onderwerp. Daarna is met behulp van Lego aan de kinderen gevraagd om eerst hun ideale/favoriete speeltoestel te bouwen. Daarna hebben wij ze gevraagd om door te bouwen naar de ideale speeltuin. Opbrengsten De opbrengsten zijn vooral inhoudelijk gericht op de speeltuinen en speeltoestellen. Soms voorspelbaar: zo’n beetje alle jongens hebben een panna-/voetbalveld gebouwd. En ook de ‘traditionele’ speeltoestellen, zoals glijbaan en klimtoestellen zijn met regelmaat gebouwd. Maar soms ook met minder voor de hand liggende speeltuinonderdelen: een watertappunt kwam regelmatig voorbij. Wat opvalt is de verdeling tussen de wens om te spelen in natuurlijke speeltuinen en de wens om te spelen in een speeltuin met meer vaste en traditionele speeltoestellen. Op basis van de bezochte klassen is dat 50-50. Daarnaast zijn alle kinderen bijzonder ruimdenkend als het gaat om spelen (en bewegen). Zij zien spelen niet alleen voor kinderen. Ook jongeren, ouders en ouderen zijn welkom in de speeltuin. 3.

Vervolg Conclusies Op basis van de twee bewonersavonden en de twee bezochte scholen komen wij tot de conclusie dat er geen grote verschillen zitten tussen de wijken en de inwoners. Vanuit die conclusie is het niet te verwachten dan meer bewonersavonden c.q. schoolbezoeken in andere wijken/kernen op dit moment van toegevoegde waarde zijn. De opbrengsten zijn helder genoeg om daarmee een volgende fase in te gaan in te gaan. Dit betekent niet dat er geen participatie meer gaat plaatsvinden. Binnen de volgende stappen wordt ook ruimte gemaakt voor participatie. Maar gericht op een ander doel, met daarbij passende vormen. Wij zien drie stappen om tot een speelplan voor Dongen te komen: • Inventarisatie en actualisatie; • Formuleren en vaststellen van een beleidskader; • Opstellen van een uitvoeringsplan speelruimte. Inventarisatie en actualisering De gemeente maakt voor het beheer en onderhoud gebruik van een applicatie. Daarin worden kerngegevens vastgelegd, zoals type toestel, jaar van plaatsing, etc. Inspectiegegevens en uitgevoerd onderhoud worden daaraan toegevoegd. In 2020 is een laatste grote actualisering uitgevoerd. Voordat een beleidskader en daarna een uitvoeringsplan wordt opgesteld, is het verstandig om het totale bestand aan speeltoestellen en speelvoorzieningen opnieuw te actualiseren. Op die manier wordt er met een meest actuele ‘nulmeting’ toegewerkt naar een plan.

Beleidskader Zoals boven gemeld zien wij het formuleren van beleidskaders als de tweede stap. In het beleidskader komen reeds vastgestelde beleidslijnen van de gemeente (zoals visie op sport en bewegen, visie op de openbare ruimte), randvoorwaarden, gemeentelijke opgaven in het openbare domein (zoals klimaatadaptatie, hittestressmaatregelen) én wensen en verwachtingen van inwoners samen. Het beleidsstuk formuleert daarnaast de ontwerpprincipes voor het op te stellen speelplan. Binnen deze fase is er ruimte voor participatie. Inwoners, vakspecialisten van de gemeente (sport, onderwijs, openbare ruimte, duurzaamheid), ketenpartners en ook de gemeenteraad worden in het proces betrokken. Het beleidskader wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Uitvoeringsplan Speelruimte Het uitvoeringsplan speelruimte is het eindproduct van dit traject. Het speelplan is gericht op de gehele gemeente Dongen: alle wijken en alle kernen. Het speelplan volgt logischerwijs uit ontwerpprincipes en kent als basis de huidige ‘voorraad’ aan speeltoestellen. Aan dit speelplan wordt een uitvoeringsplan en begroting gekoppeld. 2

Ook binnen deze fase is er ruimte voor participatie. Wij denken hierbij aan actieve werksessies. Hierbij gaan wij met wijkbewoners, medewerkers van de gemeente, eventuele andere (keten)partners, en experts aan de slag om een concreet en gedragen speelplan te maken. 4. Uitvoering Wij zijn voornemens om een extern bureau in te schakelen om langs deze drie stappen een uitvoeringsplan speelruimte op te stellen. Dat doet het college om twee redenen. De eerste reden is dat deze externe partij specifiek kennis en expertise heeft op het gebied van het opstellen van beleid en het maken van speelplannen. Zij kennen de (nieuwste) mogelijkheden en regelgeving. Tweede reden is dat we op deze manier vaart kunnen blijven houden. Binnen het (eerst) verantwoordelijke team is beperkt capaciteit beschikbaar. De werkzaamheden voor het opstellen van een plan moeten worden verricht naast andere werkzaamheden. Een gespecialiseerd bureau kan zich volledig op het beleidsplan focussen. Wij hebben een offerte opgevraagd voor de uitvoering van de drie bovengenoemde stappen. De kosten voor doorlopen van de drie stappen en het opleveren van uitvoeringsplan speelruimte bedragen € 24.500.

Hieronder vindt u per onderdeel de deelkosten en de geschatte doorlooptijd: • De inventarisatiefase: kosten € 8.530, doorlooptijd 2,5-3 maanden; • Het opstellen van het beleidskader: kosten € 7.920) doorlooptijd 3 maanden; • Het opstellen van het uitvoeringsplan: kosten € 4.500 doorlooptijd 2 tot 2,5 maanden. De ingeschatte doorlooptijd is zonder het besluitvormingsproces/behandeling door college en gemeenteraad. Bovenop de kosten voor de verschillende fasen wordt geadviseerd om gebruik te maken van de tool ‘buitenkanskaart’ (kosten € 3.500). Deze online tool wordt ingezet als participatiemiddel (naast fysieke bijeenkomsten). Het bereik van participatie wordt daarmee verbreed. 5. Financiën De uitvoeringskosten voor het opstellen van het uitvoeringsplan speelruimte kunnen worden gedekt uit het budget voor het takendebat. Waarbij het college opmerkt dat deze middelen enkel alleen voor 2023 in de begroting staan. Een deel van de werkzaamheden worden uitgevoerd in 2024. De huidige budgetten voor inspectie, onderhoud en vervanging binnen de begroting staan stevig onder druk. De middelen in de begroting zijn niet toereikend om de huidig aanwezige speeltoestellen volledig te vervangen. De kosten voor (bouw)materialen en de kosten voor inspectie zijn behoorlijk gestegen. Een uitbreiding of nieuwe wensen op het gebied van spelen gaan om extra middelen vragen.

Om welke bedragen dat gaat, is nu nog niet te zeggen. Voor de begroting 2024 wordt, vooruitlopend op het speelplan, eenmalig een budgetaanvraag ingediend. Daarmee zijn er voor 2024 in ieder geval middelen beschikbaar om eerste werkzaamheden en aanpassingen uit te voeren. En om de kosten voor het opstellen van het speelplan in 2024 te dekken. Voor 2025 en verder wordt op basis van het speelplan in de begroting voor 2025 en meerjarenraming 2026-2028 een budget verwerkt. 6. Vervolg Deze raadsinformatiebrief kan pas in september in de gemeenteraad worden besproken. Het college streeft er naar om uiterlijk voor het zomerreces 2024 het uitvoeringsplan speelruimte door de gemeenteraad te laten vaststellen. De kosten kunnen daarmee worden opgenomen in de begroting voor 2025 en verder. Pas na een eventuele reactie van de gemeenteraad wil het college akkoord geven voor de volledige opdracht voor het opstellen van een uitvoeringsplan speelruimte. Het college heeft al wel deelopdracht gegeven voor de inventarisatiefase. Ongeacht welke stappen worden gezet om te komen tot een uitvoeringsplan speelruimte en ongeacht welk proces wordt doorlopen: een inventarisatie en actualisering is noodzakelijk. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris, De burgemeester, Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns 3