RIB 38 - Verduurzaming gebouwen

Aan de raadsleden

Dongen, 13 juni 2023

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

Raadsinformatiebrief 38 Overzicht verduurzamen gebouwen Floor Schepens Opdracht verduurzamen gemeentelijke gebouwen

Geachte heer, mevrouw, Op donderdag 20 oktober 2022 heeft uw gemeenteraad een aantal opdrachten vastgesteld die onderdeel uitmaken van het takendebat waaronder de opdracht verduurzaming gemeentelijke gebouwen. Met deze raadsinformatiebrief geven wij een update over uitwerking van deze opdracht. Deze brief bevat één bijlage (overzicht verduurzamen gebouwen). Opdracht verduurzaming gemeentelijke gebouwen Deze opdracht valt voor het college uiteen in een drietal onderdelen. Elk onderdeel wordt na afronding toegestuurd aan de gemeenteraad. Deel 1: Inventarisatie Het eerste onderdeel is een inventarisatie van alle maatregelen voor de gemeentelijke gebouwen (uitgezonderd gemeentehuis) die nodig zijn om te komen tot label A in 2030 en zo mogelijk energieneutraal (in 2050). Wij zeggen bij energieneutraal ‘zo mogelijk’. Niet omdat het college deze opgave niet ziet of erkent, maar wel omdat 2050 ver in de tijd ligt. Ons huidig inzicht bestaat uit kennis, kunde, materialen en technieken van nu, tegen de prijzen van nu. Het is de vraag in hoeverre dit betrouwbaar is en wat toekomstige technieken kunnen betekenen voor de verduurzaming van gebouwen. In de bijlage treft u een overzicht aan wat als eindproduct dient van dit eerste onderdeel.

In de tabel is aangegeven wat de maatregelen en kosten zijn om de gemeentelijke gebouwen op het niveau van label A (2030) en respectievelijk energieneutraal (2050) te brengen. Deel 2: Bepalen ambitie Als tweede onderdeel ziet het college de ambitiebepaling. De gestelde mijlpalen in 2030 en 2050 zijn voor het college leidend. Als eindproduct levert het college daarom een discussiestuk op met een verdere uitwerking van beide scenario’s voor verduurzaming als uitgangspunt: Label A in 2030 en energieneutraal in 2050. Wij herhalen nogmaals dat de bijbehorende doorrekening zal worden gemaakt op basis van inzichten en technieken die nu bekend zijn. De gemeenteraad wordt tijdens de behandeling van dit discussiestuk in de gelegenheid gesteld de ambities te bekrachtigen dan wel aan te scherpen. Deze kunnen dan vervolgens weer worden vertaald in de toekomstige onderhoudsplannen, investeringsschema’s en begrotingen.

1

Deel 3: Nut en noodzaak Als derde onderdeel ziet het college een eventuele discussie over het afstoten van gebouwen. Deze discussie moet worden gevoerd op basis van nut en noodzaak van het in bezit houden van de betreffende gebouwen. Een eventuele herbestemming van af te stoten gebouwen is van tweede orde. Op voorhand merkt het college op dat het gemeentelijk beleid er in de afgelopen 20 jaar op is gericht geweest om het gemeentelijk vastgoed, zoveel als mogelijk, af te stoten. De gemeentelijke vastgoedportefeuille is daarom op dit moment relatief beperkt. Er staan op dit moment geen gebouwen op de nominatie voor afstoting en wij hebben geen gebouwen in bezit die niet in gebruik of overtollig zijn. De kansen om gebouwen af te stoten zijn daarmee ook beperkt: 80% van ons bezit bestaat uit sportaccommodaties en hallen/bedrijfsgebouwen. Planologisch is herbestemming op dergelijke terreinen lastig. Voor vrijvallende schoolgebouwen geldt dat deze op locaties liggen waar herbestemming en/of omvorming naar woningbouw wel mogelijk is. In die gevallen zal een planologische procedure moeten worden doorlopen. Als eindproduct voor dit onderdeel levert het college een scan op van alle gemeentelijke gebouwen, met daarbij aangemerkt, gebouwen die mogelijk kunnen worden afgestoten. Dit eindproduct wordt tegelijk met het eindproduct van onderdeel twee opgeleverd.

Toelichting uitwerking onderdeel 1: inventarisatie gemeentelijke gebouwen De opgave voor het verduurzamen van de gemeentelijke gebouwen is, zoals gezegd, tweeledig. 1) overzicht van maatregelen voor label A 2) overzicht van maatregelen voor energieneutraal In de bijlage ‘Overzicht verduurzamen gebouwen’ is een overzicht van alle gemeentelijke gebouwen opgenomen incl. aanvullende informatie over het verduurzamen van deze gebouwen. Zo is terug te zien welk energielabel de gebouwen op dit moment hebben en of er sprake is van een labelplicht. Aanvullend is aangeven hoe lang deze labels geldig zijn en welke maatregelen er nodig zijn om alle locaties op label A te krijgen. Sinds 2016 zijn gefaseerd energielabels opgesteld van de meeste gemeentelijke gebouwen. Hierop zijn al reeds veel verbeteringen doorgevoerd en momenteel zitten zo goed als alle gebouwen op energielabel A. Alleen de Eagle Shelter en de brandweerkazernes voldoen hier nog niet aan: hier zijn aanvullende isolatie maatregelen benodigd. Voor de brandweerkazernes komen de kosten om deze locaties op een A-label niveau te krijgen, neer op een bedrag van € 457.725,-. Voor de Eagle Shelter worden dit jaar aanpassingen in de gevel gedaan waardoor deze locatie ook een energie label A zal hebben (nu: label D).

In het overzicht is onder de kolommen ‘isolatie gasloos’, ‘verwarming gasloos’ en ‘zonnepanelen netto’ tevens opgenomen welke maatregelen benodigd zijn om uiteindelijk alle gebouwen op het niveau ‘energieneutraal’ te krijgen. Voor de investeringen in isolatie geldt dat deze (uitgezonderd van de ramen) op ieder gewenst moment gedaan kunnen worden, aangezien deze niet gebonden zijn aan bestaande isolatie. Voor het vervangen geldt dat dit duurder zal zijn als dit niet op natuurlijke momenten gebeurd. Aanvullend zijn er zonnepanelen opgenomen om uiteindelijk volledig energieneutraal uit te komen. De totale kosten voor de maatregelen om alle gebouwen op energieneutraal niveau te krijgen komen op een bedrag van afgerond € 1.548.000,- (kolom ‘totaal’ + ‘zonnepanelen netto’ + ‘vooruitgeschoven kazernes overig’ -/- kolom ‘reeds in GBS vooruitgeschoven’). Een kanttekening hierbij is dat de gemeente bij de locaties de Salamander, gymzaal de Gaasjes en de Kelly van Zon gymzaal enkel verantwoordelijk is voor de buitenschil en niet voor de installaties. Deze kosten zijn echter wel opgenomen in dit overzicht en komen op een totaal bedrag van € 205.000,-. Aanvullend is gekeken (laatste kolom: ‘zonnepanelen dak vol’) naar wat we kunnen bereiken als we de daken van onze gemeentelijke gebouwen maximaal benutten om zo veel mogelijk zonnepanelen te plaatsen.

Dit met de kanttekening dat er waarschijnlijk aanpassingen gedaan moeten worden aan de daken van de sportlocaties in verband met de draagkracht/ constructie van de daken. Deze kosten zijn nog niet berekend. Vervolg: ambitiebepaling verduurzaming en afstoten gemeentelijke gebouwen Zoals in de inleiding vermeld levert het college als uitwerking van het tweede onderdeel (ambitiebepaling) de verder uitgewerkte scenario’s voor verduurzaming naar label A in 2030 en energieneutraal in 2050 op. Aan de hand hiervan kan de ambitiebepaling door uw raad plaatsvinden. We verwachten dit discussiestuk eind 2023 op te leveren. 2

Als uitwerking van het derde onderdeel van deze opdracht (het al dan niet afstoten van gemeentelijke gebouwen) levert het college een scan op van alle gemeentelijke gebouwen inclusief een advies met betrekking tot eventuele afstoting. Deze scan zal tegelijkertijd met de uitwerking van onderdeel 2 aan uw raad worden aangeboden.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris, De burgemeester, Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

i

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden.

3