Document · PDF

RIB 29 - BIJLAGE 2 -Tussentijdserapportage 3 OMWB 2021

Besluitvormende raadsvergadering 2 juni 2022, gemeente DongenBij agendapunt: Raadsinformatiebrieven - ter informatie10.546 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

T3 Rapportage Januari t/m December 2021 Gemeente Dongen

omwb.nl

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

Voorwoord

Programma 1: basistaken Vergunningsverlening grijs

Toezicht grijs

Hercontrole grijs

Repressieve handhaving

Bezwaar en Beroep

Klachten en bedrijfsmeldingen

NIG: Mobiel breken

NIG: Asbest

NIG: Asbest repressief

NIG: Bodem BBK

NIG: Ketengericht milieutoezicht

NIG: GBES

Energie

Branches

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening bodem en grondwater

Vergunningverlening water

Toezicht grijs (niet-basi)

Hercontrole grijs (niet-basis)

Programma 2: advies

Advies beleid leefomgeving

Advies ruimtelijke ordening

Advies bodem

Advies geluid en trillingen

Advies luchtkwaliteit en geur

Advies externe veiligheid

Ondersteuning opdrachtgever

Informatieverstrekking

Gegevensbeheer

3 Rapportage | Dongen

Bijlage 1 Realisatiecijfers 2021

Bijlage 2 Klachten en bedrijfsmeldingen

Bijlage 3 Ketengericht milieutoezicht

Bijlage 4 Begrippenlijst

3 Rapportage | Dongen

Voorwoord

Hierbij ontvangt u de derde Termijnrapportage over 2021. Deze rapportage heeft betrekking op de inspanningen en inhoudelijke resultaten van het gehele jaar. De financiële afrekening van het jaar 2021 heeft reeds in januari 2022 plaatsgehad. Jaarlijks leggen wij via de Termijnrapportage verantwoording af over onze inspanningen. Tot nu toe doen wij dat 3 keer per jaar. In 2020 hebben we als OMWB Power BI ontwikkeld, waardoor onze opdrachtgevers meer en beter inzicht hebben in de realisatie van hun werkprogramma(‘s). Aangezien de cijfers via Power BI steeds vollediger worden, streven we er naar om de Termijnrapportages meer te baseren op de afwijkingen in de werkprogramma’s. We zijn hierover in gesprek met al onze opdrachtgevers en hopen hierin stappen te zetten in 2022. De komende weken zullen onze accountmanagers met de opdrachtgevers in gesprek gaan over deze verantwoording. Om te evalueren en te leren en om samen vooruit te kijken. Wij hopen en vertrouwen erop dat u deze verantwoording op prijs stelt. Met hartelijke groet,

Richard Diependaal, afdelingshoofd Uitvoering Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Vergunningsverlening grijs In deze paragraaf ziet u onze analyse van de uitgevoerde werkzaamheden. Bij de analyse is de uitvoering van de werkzaamheden uit het werkprogramma vergeleken met de uitputting van het budget en de prognose die we gedurende het jaar hebben aangegeven.

35 30 25 20 15 10 5 0

Op basis van onze eerdere analyse in T1 en T2 was de verwachting dat we buiten het budget zouden komen. U heeft ervoor gekozen om, ondanks onze prognoses, de opdrachtwaarde gedurende het jaar niet te verhogen. U heeft daarbij wel aangegeven dat we door moesten gaan met de uitvoering van de werkzaamheden en nieuwe aanvragen in behandeling moesten nemen. Wij hebben de opdrachtwaarde overschreden en dat heeft u geaccepteerd. In de tabel is de totale werkvoorraad van de procedures weergegeven. We hebben aangegeven hoeveel procedures er in 2021 zijn afgerond zijn en hoeveel er nog in behandeling zijn en doorlopen naar 2022.

in behandeling

gerealiseerd

Om een goed beeld te krijgen van de aantallen verhoudingen met het voorgaande jaar zijn de aantallen van 2020 aan de tabel toegevoegd.

Bijzonderheden Uit onze werkvoorraad blijkt dat wij een aantal oude procedures in behandeling hebben. Aan deze procedures zullen wij in 2022 aandacht besteden om deze af te handelen. Uit de tabel blijkt dat er in 2021 veel meer vergunningsaanvragen zijn ingediend. De uitputting van het budget is deels veroorzaakt door meerdere gelijktijdig lopende complexe procedures die ingediend zijn door enkele grotere bedrijven binnen uw gemeente.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Toezicht grijs Er zijn 34 controles in behandeling genomen, conform het uitvoeringsprogramma. Daarvan zijn er 27 definitief afgehandeld en 7 nog niet afgehandeld. De nog niet afgeronde controles zijn individueel met de toezichthouders doorgenomen. Daar waar de controle voor 2021 niet (volledig) is uitgevoerd, is de reden en ons voorstel voor 2022 met uw gemeente besproken. De overige niet afgehandelde controles van 2021 die wel zijn uitgevoerd maar nog niet afgesloten, worden in januari 2022 verder afgehandeld.

Daarnaast is 1 verplichte onderzoek en rapportage beoordeeld en afgehandeld. Vanaf 1 december 2020 zijn alle toezichtzaken gemigreerd van het systeem SBA naar Squit. Sinds de migratie naar Squit gebruiken wij ook een nieuw systeem voor het maken van de rapportages en analyses voor de aantallen (Power BI). Mogelijk dat de conversie of het nieuwe systeem (beperkte) invloed heeft op de betrouwbaarheid van de cijfers. Dit geldt met name voor gegevens in de eerste maanden van het jaar. Vanaf het tweede kwartaal zijn er structurele verbeteringen doorgevoerd waardoor de cijfers betrouwbaar zijn.

0 Voorbereiden

Uitvoeren

Afgehandeld

Afgehandeld (overlopende controle)

Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden te vermelden.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Hercontrole grijs Er zijn 15 hercontroles in behandeling genomen. Hiervan zijn er 14 volledig afgehandeld en staat er nog 1 in uitvoering, waarbij de uitwerking en afronding in februari plaatsvindt. Wij sturen op uitvoering van hercontroles binnen 2 weken na het verstrijken van de hersteltermijn.

Naleefgedrag Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van zowel de basis- als ook de niet-basistaak inrichtingen binnen onze gehele regio is 68%. Het spontane naleefgedrag van de bedrijven binnen uw gemeente ligt met 61% onder dit regiogemiddelde. Het werkelijke spontane naleefgedrag kan naar beneden afwijken. Dit komt doordat in de berekening de lichtere overtredingen* niet zijn meegenomen. *Overtredingen type A1/2 en B1, Conform de Landelijke handhavingsstrategie

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Overloop 2022

Afgehandeld

Bijzonderheden Vanwege COVID-19 zijn een deel van de hercontroles daar waar mogelijk administratief uitgevoerd in plaats van fysiek. Deze administratieve werkwijze zal in 2022, ook in het kader van het project “Van goed naar beter”, verder worden geprofessionaliseerd om te komen tot een meer vereenvoudigde werkwijze.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Repressieve handhaving In onderstaand staafdiagram kunt u zien hoeveel bestuursrechtelijke zaken er zijn opgepakt en wat de statussen zijn.

Overzicht bestuursrechtelijke zaken 6 5 4 3 2 1 0 Opstellen Controle voornemen voornemen

Opstellen last

Controle last

Afgehandeld

Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden te melden over de lopende en afgeronde procedures.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Bezwaar en Beroep In onderstaand staafdiagram kunt u zien hoeveel beroepszaken er zijn opgepakt en wat de statussen zijn.

Overzicht beroepszaken 4 3 2 1 0 Beroep afgehandeld Vergunningverlening

Handhaving

Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden te melden over de afgehandelde procedures.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Klachten en bedrijfsmeldingen Voor een uitgebreide analyse en uitsplitsing van de klachten en bedrijfsmeldingen verwijzen wij u naar bijlage 2.

Aantallen, niet unieke gemeentelijke klachten vanaf 2018 350 300 250 200 150 100 50 0 2018

2019

2020 T1

2021

Bijzonderheden Voor uw gemeente zijn geen bijzonderheden te melden.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken NIG: Mobiel breken Binnen ons beheersgebied zijn in totaal 114 meldingen voor mobiel breken ontvangen.

Controles en overtredingen: Binnen uw gemeente zijn het afgelopen jaar geen controles uitgevoerd.

In totaal zijn er 104 van deze meldingen ook daadwerkelijk uitgevoerd. Deze breekwerkzaamheden zijn door 21 verschillende brekers uitgevoerd.

Bijzonderheden Nieuwe meldingen voor mobiel breken worden risicogericht beoordeeld en daar waar nodig wordt administratief of fysiek toezicht uitgevoerd. Er is 1 foutieve melding binnengekomen, maar deze is geannuleerd.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken NIG: Asbest Asbest meldingen Er zijn dit jaar 57 bedrijfsmatige sloopmeldingen ontvangen en beoordeeld. Mede door het toepassen van de ja, mits-gedachte waarbij de indiener van een sloopmelding in de gelegenheid wordt gesteld om met name tekortkomingen die administratief van aard zijn te herstellen werd 91% van de sloopmeldingen akkoord bevonden.

Asbest toezicht Er zijn dit jaar 42 startmeldingen van bedrijfsmatige saneringen ontvangen. Hiervan zijn 15 controles op locatie (36%) en 19 administratieve controles (45%) uitgevoerd. In de Level Playing Field werd een ondergrens van 10% controle op locatie en circa 50% administratief toezicht afgestemd, waaraan niet geheel is voldaan. Het naleefgedrag bij de uitgevoerde controles bleek uitstekend, er zijn geen overtredingen geconstateerd.

NB: De overtredingen geconstateerd bij verzoektaken zijn niet meegenomen in het naleefgedrag van de gemelde saneringen.

50 40 30 20 10 0 Sloopmelding

Controle op locatie

Administratief Verzoektaken toezicht

Bijzonderheden Uitvoering asbestsloopgerelateerde activiteiten verzoektaken Wij hebben van u dit jaar 1 verzoektaak ontvangen. Dit betrof de Heuvel 15 in Dongen, waar uit het vrijgaverapport bleek dat er asbestverdacht materiaal buiten het geïnventariseerd/gesaneerd gebied was aangetroffen. Bij inspectie bleken er geen asbestverdachte materialen meer aanwezig te zijn en werd de zaak afgehandeld.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken NIG: Asbest repressief Dit jaar hebben wij geen repressieve zaken voor u behandeld. Hierdoor heeft er ook geen uitputting plaatsgevonden.

Bijzonderheden Geen bijzonderheden te vermelden.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken NIG: Bodem BBK Het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) stelt regels voor het toepassen van grond en bouwstoffen. De ingediende meldingen en het toezicht worden risicogericht, overeenkomstig “Level playingfield 2” (LPF 2), uitgevoerd. In het LPF2 is gerekend met een gemiddelde van het totaal aantal meldingen per jaar van 15 stuks.

BBK 40 30 20 10 0 Meldingen lopend

Controle afgehandeld

Bijzonderheden Ondanks dat het aantal ingekomen meldingen ten opzichte van de verwachting in het LPF2 is verdubbeld, heeft door de risicogerichte sturing geen overschrijding van het budget plaatsgevonden.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken NIG: Ketengericht milieutoezicht Het programma ketenaanpak is projectmatig uitgevoerd en het bestond uit de volgende projecten en activiteiten. Thema asbest: ● Te veel asbest afvoeren. Onderzoek naar bedrijven met een disbalans in de acceptatie vs ontdoen als indicator voor illegaliteit; ● Pakken op heterdaad. Inzet van drie manieren om illegale saneringen live te kunnen signaleren; ● Illegaliteit in de vastgoedhandel. Onderzoek naar de aard en omvang. Inzet preventie en toezicht om illegaliteit terug te dringen; ● Verbeteringen in de particulieren asbestketen. Advies en acties terugdringen asbestproblematiek (asbestdaken); ● Naleefgedrag niet-gecertificeerde bedrijven. Onderzoek en aanpak illegaliteit; ● Onttrekken aan toezicht. Onderzoek en interventies bij bedrijven die buiten kantoortijden illegaal saneren.

Thema bodem: ● Tactische analyse grondstroomketen. Bepalen cruciale spelers in de keten en gerichter toezicht uitvoeren; ● Aanpak free-riders. Integraal toezicht op reeds bepaalde free-riders; ● Aanpak grote ketenintermediairs. Onderzoek naar bedrijven met sleutelpositie en interventies uitvoeren bij misbruik; ● Ad-hoc activiteiten. Thema afval: ● Barrièremodel kunstgras. Opstellen barrièremodel ten gunste een effectieve aanpak; ● E-waste. Onderzoek naar de aard en omvang van lekstromen; ● Co-vergisting. Analyse en aanpak op verdachte intermediairs die mestsilo’s huren om illegaliteit mogelijk te maken; ● Project 4 ketens: sloop, asbestverwijdering, mobiel breken en het toepassen van bouwstoffen vormen een keten. Onderzoek naar de werking van de keten en de gelegenheden tot illegaliteit.

Bijzonderheden Binnen het thema asbest is 1 project (Verbeteringen in de vastgoedhandel) niet naar uitvoering gegaan. Die is opgenomen in het werkplan ketenaanpak 2022. Het budget van 150 uur is herverdeeld over de andere asbest projecten. Voor een uitgebreide analyse en uitsplitsing van de projecten die uitgevoerd zijn verwijzen wij u naar bijlage 3.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken NIG: GBES Binnen ons beheersgebied zijn in totaal 245 gesloten bodemenergiesystemen aangelegd (in omvang variërend van individuele woningen tot gehele wijken). Deze werkzaamheden zijn door 23 verschillende booraannemers uitgevoerd.

5 4 3

Controles en overtredingen: Binnen uw gemeente zijn er 2 controles uitgevoerd. Er zijn geen overtredingen geconstateerd. Het opsporen van de niet gemelde gesloten bodemenergiesystemen (project over ons gehele beheersgebied) zit in de afrondende fase van het onderzoek. In verband met de bijgestelde opzet (o.a. steekproef bij bewoners) en het moeizaam verkrijgen van data is beperkt vertraging opgelopen. Geconcludeerd kan worden dat er geen aanwijzingen zijn voor structurele misstanden bij het melden/registreren van systemen. Wel blijkt een significant deel van de systemen niet onderhouden te worden door een daarvoor erkend installateur.

2 1 0 afgehandeld

openstaand

Bijzonderheden Het aanleggen van nieuwe bodemenergiesystemen dient gemeld te worden. Alle ingediende omgevingsloket meldingen worden door ons beoordeeld. Ook de start van de werkzaamheden dient gemeld te worden. De startmeldingen die wij ontvangen worden door ons risicogericht beoordeeld en daar waar nodig wordt veld- en/of administratief toezicht uitgevoerd. Het geraamde budget is niet volledig besteed. Dit wordt veroorzaakt door het lage aantal systemen dat is aangelegd, alsmede de lage risicoscores verkregen vanuit de toets op risicogericht toezicht.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: basistaken Energie U heeft budget opgenomen voor het uitvoeren van toezicht op de naleving van de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing.

CO2-reductie Wij hebben indicatief bepaald welke energiebesparing en CO2-reductie met het uitvoeren van energietoezicht bij u gerealiseerd is.

In de grafiek zijn de uitgevoerde werkzaamheden uit het werkprogramma weergegeven. Daarnaast staat VUE voor het programma ‘Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht’.

Besparing elektriciteit:

400.000 kWh

Besparing aardgas: Besparing warmte: CO2-reductie:

37.600 m3 5,6 GJ 216 ton

Afgehandelde (her)controles

Ter illustratie Deze CO2-reductie komt overeen met 2.196 zonnepanelen.

10 8 6 4 2 0 WP

VUE Controle

hercontrole

Bijzonderheden Een deel van het ingebrachte budget is besteed aan de collegiale toetsing en kwaliteitsbewaking van de controles die zijn uitgevoerd met de capaciteit die door het Rijk beschikbaar is gesteld.

meldingen zijn uitgevoerd. Van de beoordeelde ingediende meldingen is circa 30% afgekeurd. De betreffende bedrijven moeten hun melding opnieuw indienen.

Inzet capaciteit VUE-programma De capaciteit van het rijksprogramma VUE is ingezet op het uitvoeren van extra energiecontroles, het toezicht op de informatieplicht en het steekproefsgewijs beoordelen van de kwaliteit van de meldingen informatieplicht die door de bedrijven zijn ingediend. Het aantal uitgevoerde energiecontroles is in de grafiek opgenomen. Deze worden conform de planning van de VUE voor 1 maart 2022 afgerond. Alle geplande controles op de informatieplicht en de inhoudelijke beoordelingen van de indiende

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: branche Risicorelevante bedrijven RisicoRelevante Bedrijven (RRB) vallen net onder de BRZO grens. Zij hoeven daardoor niet te voldoen aan de BRZO wet- en regelgeving en zijn hierdoor niet verplicht om risico's en gevaren proactief te identificeren. Voor deze categorie van bedrijven is mede als gevolg van incidenten met gevaarlijke stoffen, bestuurlijke aandacht ontstaan. RRB zijn geselecteerd op basis van vooraf vastgestelde en brabantbrede criteria. In onze regio gaat het om 125 bedrijven, waarvan er 90 onder het gemeentelijk bevoegd gezag vallen. Het toezicht vindt plaats op basis van de methode interventietoezicht. Bij deze methodiek staan 3 pijlers centraal: 1. Omslag maken van regelgericht naar risicogericht en/of doelgericht toezicht 2. Van een reactieve naar een proactieve bedrijfscultuur die gericht is op het voorkomen van problemen en overtredingen in plaats van het reageren hierop 3. Beoordelen en stimuleren van risicobeheersing door het bedrijf zelf Doelstellingen en thema’s voor 2021:

•

Continueren en verbeteren van de samenwerking met externe partners. • Uitwisseling van data met opdrachtgevers en partners. Hiernaast is aangesloten bij de verdiepingsthema’s: riolering, stookinstallaties en het e-MJV. Vanwege de coronamaatregelen is het toezicht bij een aantal bedrijven noodzakelijkerwijs meer administratief uitgevoerd. Uitgangspunt is weliswaar geweest dat controles fysiek worden uitgevoerd, maar afhankelijk van de maatregelen en in overleg met het bedrijf zijn een aantal integrale- en hercontrolebezoeken administratief uitgevoerd. Door voorafgaand aan de controle een (uitgebreide) agenda toe te sturen, relevante documenten op te vragen en deze op voorhand te beoordelen, is er sprake van meer diepgang. De ervaring heeft geleerd dat administratieve controles een goede en volwaardige aanvulling zijn op de huidige werkwijze. Er zijn 3 controles in uw gemeente gerealiseerd. Hiervan betreft 1 controle een aspect controle. Daarnaast zijn 2 bezoeken aangekondigd (integraal) uitgevoerd.

ITv Het project ITv is uitgevoerd over 2018 tot en met 2021. De data over deze periode staan in de portal opgenomen. Zie hiervoor https://web.ynformed.nl/itv/login. Het project is in 2021 afgerond. De eindrapportage is opgeleverd en met u gedeeld. Hierin kunt u eerst de brabantbrede resultaten teruglezen. Daarna volgen de resultaten van uw gemeente.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: branche Afval(beheer) bedrijven In 2021 zijn de afvalbedrijven risicogericht bezocht. Dit betekent dat achterblijvers gecontroleerd zijn. Ook is er actief gecommuniceerd over de wijzigingen in de kaderrichtlijn afvalstoffen. Deze wijzigingen zorgen ervoor dat bepaalde afvalverwerkende bedrijven meldingsplichtig geworden zijn Dit geldt bijvoorbeeld voor alle autodemontage-bedrijven. Zij hebben aan het begin van het jaar een informatiebrief gehad over deze wijziging. Daarna zijn ze ook allemaal fysiek bezocht. Hierbij viel op dat zij tot aan deze controle geen melding hadden ingediend. De subbranche is gevoelig voor fysiek toezicht en minder bereid om de wetgeving na te leven als ze alleen worden geïnformeerd.

het jaar is er een controle uitgevoerd en is het bedrijf aangeschreven op een administratieve overtreding. De groep achterblijvers bestaat uit bedrijven uit verschillende subbranches. Hierdoor is er geen algemeen beeld te geven van het naleefgedrag van deze groep. In de praktijk zien we wel dat de achterblijvers in de afvalbranche aandacht blijven vragen. Het gaat hier om bedrijven die niet actief bezig zijn met naleving van wet- en regelgeving. Het is noodzakelijk om de toezichtsdruk op deze bedrijven hoog te houden.

Er zijn 3 afvalverwerkende bedrijven gevestigd die onder het bevoegd gezag van het college van B&W vallen. Bij 1 van deze afvalverwerkende bedrijven is een controle uitgevoerd, dit betrof een autodemontagebedrijf. Het autodemontagebedrijf is in het eerste kwartaal geïnformeerd over de wijzigingen in de kaderrichtlijn afvalstoffen en de gevolgen daarvan voor de bedrijfsvoering. Later in

Vuurwerk Ook dit jaar is door de omstandigheden rondom COVID-19, een verbod gekomen op de verkoop van consumentenvuurwerk (behalve fop- en schertsvuurwerk Cat. F1). Later heeft de landelijke overheid nog bepaald dat alleen essentiële winkels geopend mochten blijven. De niet-essentiële winkels (hieronder vallen een deel van de vuurwerkverkooppunten) mochten, in tegenstelling tot vorig jaar, alleen open zijn voor het afhalen van bestellingen, het zogeheten ‘click and collect’. Dit heeft ertoe geleid dat de controles grotendeels op afstand en telefonisch zijn uitgevoerd.

waren tijdens de eindejaarscontroles geopend en er is een minimale verkoop van fop- en schertsvuurwerk geconstateerd. Er zijn bij de controles geen bijzonderheden aangetroffen.

In december hebben we alle verkooppunten op de hoogte gehouden van ontwikkelingen via mail en telefonisch contact. Vanwege het vuurwerkverbod is het toezicht in afgeslankte vorm uitgevoerd. De voorcontroles bij de 2 bekende verkooppunten zijn administratief afgehandeld. Beide verkooppunten hadden opslag van cat. F1 vuurwerk. De 2 locaties

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: branche Metaal-elektrobedrijven In 2021 is gestart met het project Metaalelektro. Binnen ons werkgebied zijn ongeveer 750 inrichtingen actief binnen de branche metaal. Voor het project zijn 170 metaalbedrijven geselecteerd uit de uitvoeringsprogramma’s van alle deelnemers en gecontroleerd door de toezichthouders. Het project heeft zich alleen gericht op bedrijven die actief zijn in het bewerken van metaal en zijn er geen bedrijven geselecteerd die actief zijn in de elektronische branche. De term “metaalelektro” dekte dus niet helemaal de lading en er is gekozen om het project nu Metaal te noemen. Binnen uw gemeente zijn 7 metaalbedrijven gecontroleerd. Bij het controleren op de milieuvoorschriften zijn geen overtredingen geconstateerd. Alle resultaten worden verder uitgewerkt in de evaluatie die separaat na de T3 volgt.

Rubber- en kunststofbedrijven Op basis van de risicomatrix in het GUK is deze branche geselecteerd voor het toezichtsprogramma 2021. Het gaat hierbij om de gemeentelijke basistaakbedrijven. Een deel van de bedrijven in de branche heeft van ons een ‘selfassessment’ moeten invullen. Met de opgehaalde informatie en de uitgevoerde toezichtscontroles, hebben wij een stap vooruit gezet als het gaat om informatie gestuurd en risicogericht toezicht. Er zijn in totaal 57 bedrijven gecontroleerd voor het project kunststoffen aan de hand van een checklist. Hierbij is een onderverdeling gemaakt in 45 reguliere controles, 5 controles gericht op de opslag van gevaarlijke stoffen in verpakking conform de PGS 15 en 7 controles gericht op de open natte koeltorens.

In uw gemeente is 1 bedrijf bezocht. Hierbij is 1 overtreding geconstateerd. De tussenevaluatie van dit project wordt in het eerste kwartaal van 2022 opgesteld. Hierin wordt specifieker ingegaan op de overtreding die is geconstateerd en tevens wordt in beeld gebracht wat de verdere conclusies zijn. In 2022 worden de overige kunststofbedrijven gecontroleerd. Zo willen we het totaalbeeld voor deze branche compleet krijgen voor het houden van risicogericht toezicht in de toekomst.

In totaal zijn er bij 37 bedrijven 1 of meerdere overtredingen geconstateerd. Hiermee komt het totale naleefgedrag binnen de branche op 35%.

3 Rapportage | Dongen

Programma 1: branche Transport- en distributiebedrijven Op basis van het GUK is met risicoprioritering gekozen om de transport en distributie branche projectmatig aan te pakken. Er zijn in totaal voor het gehele project over alle gemeenten 96 transport bedrijven gecontroleerd. Het spontane naleefgedrag van deze bedrijven bedraagt 35%. Binnen uw gemeente zijn 3 transport bedrijven bezocht. Bij 2 bedrijven zijn overtredingen geconstateerd. Alle resultaten worden per gemeente verder uitgewerkt in de evaluatie dat separaat na de T3 volgt. In deze evaluatie wordt verder ingegaan op de overtredingen en mogelijke interventie-strategieën en branchematige aanpak voor in de toekomst.

Glastuinbouw In 2021 hebben er beperkt integrale (branche) controles plaatsgevonden en zijn de laatste controles vanuit de zuiveringsplicht glastuinbouw verder vervolgd. De integrale controles zijn gebruikt om een verdere branche-aanpak in 2022 vorm te geven. De controles zuiveringsplicht glastuinbouw betroffen veelal de kleinere glastuinbouwbedrijven (glasopstand < 2.500 m²) en die met ondersteunende glastuinbouw als neventak.

91% van de bedrijven is een aantoonbaar nul-lozer. Het drain- en/of filterspoelwater vanuit de substraatteelt wordt meestal (in 87% van de gevallen) nuttig toegepast (op percelen) binnen het eigen bedrijf. Binnen uw gemeente is 1 controle zuiveringsplicht uitgevoerd.

Zuiveringsplicht In de meeste gevallen zijn (kleine) overtredingen binnen 1 week na de controle in orde gebracht, waardoor er geen aanschrijving en hercontrole hoefde te volgen. Het andere deel van de bedrijven moet vaak een plan van aanpak voorzieningen realiseren om een melding tot nul-lozer te kunnen indienen.

3 Rapportage | Dongen

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening bodem en grondwater De provincie Noord-Brabant heeft een Omgevingsverordening opgesteld. In deze verordening zijn beperkingen opgenomen voor bodemenergie met als doel het beschermen van het grondwater. Onderdeel hiervan is een dieptebeperking voor de aanleg van bodemenergiesystemen. Van 9 april tot en met 20 mei 2021 heeft de Omgevingsverordening ter inzage gelegen. Vanwege de verwachte nadelige invloed op de woningbouwopgave, de belasting van het elektriciteitsnet en de energietransitie plannen van gemeenten hebben diverse gemeenten hier zienswijzen op in gebracht. Wanneer de plannen onveranderd doorgaan heeft deze dieptebeperking ongetwijfeld zijn weerslag op het toepassen van bodemenergie.

Melding gesloten bodemenergiesysteem 10 8 6 4 2 0 2020 In behandeling

2021 Afgehandeld

De Omgevingsverordening zal gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treden. Er zijn dit jaar 7 meldingen ingediend voor het aanleggen van gesloten bodemenergiesystemen. Het aantal meldingen komt niet altijd overeen met het aantal systemen dat aangelegd wordt. In een melding kunnen ook meerdere systemen worden aangevraagd (cluster meldingen). Door de complexiteit van deze meldingen, kan het afhandelen van een melding veel tijd in beslag nemen.

3 Rapportage | Dongen

Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening water Dit zijn meldingen voor het lozen van vrijkomende grondwater op het openbaar riool of in de bodem. In sommige situaties kunnen we maatwerkvoorschriften opstellen voor het lozen voor o.a. het debiet. Het afgelopen jaar heeft u 3 meldingen voor het lozen van grondwater in de bodem of op het gemeentelijk riool ter beoordeling aan ons doorgestuurd.

Melding lozen grondwater 8 6 4 2 0 2020 In behandeling

3 Rapportage | Dongen

2021 Afgehandeld

Programma 2: niet basistaken Toezicht grijs (niet-basis) Er zijn 18 controles in behandeling genomen. Deze zijn allemaal definitief afgehandeld. 20 15 10 5 0 Voorbereiden

3 Rapportage | Dongen

Uitvoeren

Afgehandeld

Afgehandeld (overlopende controle)

Programma 2: niet basistaken Hercontrole grijs (niet-basis) Er zijn 12 hercontroles in behandeling genomen. Hiervan zijn er 8 volledig afgehandeld en staan er nu nog 4 in uitvoering. Een deel van de hercontroles is al wel uitgevoerd, waarbij de uitwerking en afronding begin januari plaatsvindt. Van de overige hercontroles is de hersteltermijn nog niet verstreken.

10 8 6

Wij hebben gestuurd op uitvoering van hercontroles binnen 2 weken na het verstrijken van de hersteltermijn.

4 2 0 Overloop 2022

3 Rapportage | Dongen

Afgehandeld

Programma 2: advies Advies beleid leefomgeving Het budget is niet (geheel) besteed. Uitstel van de Omgevingswet naar 1/7/2022 is hier mede oorzaak van. De pilot “van Inrichting naar MBA”, dat moet aangeven wat de te verwachten effecten zijn op onze werkwijze per ingang van de Omgevingswet, is om die reden ook vertraagd. Wel hebben de 3 Brabantse Omgevingsdiensten bij veehouderijen en metaalelektro bedrijven beoordeeld wat de transitie voor deze sectoren zou betekenen. De resultaten hiervan zijn in oktober in het ambtelijk overleg gepresenteerd. Daarnaast hebben wij u voorzien van een ecologisch advies voor quickscans voor een locatie aan de Eindsestraat in Dongen. Deze opdracht hoort eigenlijk thuis onder het taakveld Ruimtelijke Ordening, maar is abusievelijk op het taakveld advies beleid leefomgeving terecht gekomen.

Advies ruimtelijke ordening Advisering op het gebied van Ruimtelijke ordening heeft dit jaar plaatsgevonden binnen 2 projecten. Het grootste project gaat om een locatie aan de Kanaalstraat in Dongen, waarbij gevoelige woonfuncties op korte afstand van bedrijvigheid geprojecteerd zijn, met daarbij de nodige milieukundige uitdagingen.

3 Rapportage | Dongen

Programma 2: advies Advies bodem Regionale samenwerking Wij hebben uw gemeente ondersteund bij de herziening van de Nota bodembeheer. Deze nota beschrijft het beleid ten aanzien van het hergebruik en toepassen van grond en baggerspecie. De herziening is opgedeeld in twee fases: Fase 1 is grotendeels in 2021 uitgevoerd en betrof de herziening van de huidige nota’s tot één regionale nota, inclusief de herziening van de bodemfunctiekaart. De herziene nota wordt in januari 2022 opgeleverd. Alleen als de nota vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet is vastgesteld door de gemeenteraad wordt deze automatisch in het tijdelijk deel van het Omgevingsplan opgenomen. In 2022 volgt Fase 2. Die gaat over aanvullende gebiedsgerichte regels, zoals die straks kunnen worden opgenomen in het Omgevingsplan van uw gemeente. Voor de financiële afhandeling van de herziening was afgesproken dat de externe adviseur de 50%-factuur in 2021 zou indienen. Helaas is dat niet door hen gedaan. Hierdoor blijft de uitputting op dit onderdeel

achter bij de verwachting en zal het grootste deel van de uitputting voor dit project in 2022 plaatsvinden. Ondersteuning overdracht bodemtaken Wij hebben u ondersteund bij de screening van de lijst met (potentieel) verontreinigde locaties binnen uw gemeente die worden overgedragen door de provincie bij ingang van de Omgevingswet. Bij deze screening zijn de statussen van de locaties waar nodig gecorrigeerd. Hiernaast is ook aangegeven of er locaties zijn die mogelijk onterecht op de lijst staat en dat deze onder bevoegdheid van de provincie NoordBrabant moeten blijven. Advisering bodem overige Wij hebben voor u zes opdrachten uitgevoerd. Deze opdrachten bestaan uit het beoordelen van bodemonderzoeken voor omgevingsvergunningen aspect bouwen, maar ook uit het beoordelen van een onderzoeksrapport voor de keuring van een kunstgrasveld.

Advies geluid en trillingen Wij hebben voor u 5 opdrachten uitgevoerd. Hierbij zijn trillingsmetingen uitgevoerd op een locatie aan de Hoofdstraat in ’s Gravenmoer en hebben wij verschillende geluidsadviezen gegeven. Daarnaast hebben wij het zonebeheer voor de industrieterreinen binnen uw gemeente uitgevoerd.

3 Rapportage | Dongen

Programma 2: advies Advies luchtkwaliteit en geur Wij hebben voor u een gemeentebreed stikstofonderzoek uitgevoerd. Verder hebben wij van u geen opdrachten ontvangen om een advies op te stellen, waarin voorgelegde geur- en stikstofdepositie rapportages worden beoordeeld. Wij hebben van u ook geen opdrachten voor het uitvoeren van luchtmetingen ontvangen. Hierdoor heeft er ook nauwelijks uitputting van budget plaatsgevonden.

Advies externe veiligheid Voor de uitvoering van externe veiligheidstaken heeft het Rijk geen financiële middelen meer beschikbaar gesteld via het zogenaamde Programma Impuls Omgevingsveiligheid (IOV).

opdrachten gegeven waardoor het werkprogramma niet volledig is benut.

In 2021 heeft de nadruk gelegen op de inventarisatie van de Omgevingswet. Er is vanuit het Rijk veel aan ons gevraagd om gegevens hierover op te zoeken. Om die reden hebben wij uiteindelijk financiële middelen ontvangen vanuit het Rijk en provincie. De collectieve onderzoeken/projecten worden daaruit gefinancierd. Deze projecten staan beschreven in het Uitvoeringsprogramma 2021. Door eerst de financiële middelen vanuit het Rijk uit te putten is de uitputting van het werkprogramma van uw gemeente achter gebleven. De laatste maanden zijn door uw gemeente geen extra

3 Rapportage | Dongen

Programma 2: advies Ondersteuning opdrachtgever De werkzaamheden voor de backoffice bestaan uit periodiek overleg over de voortgang van procedures en het beantwoorden van algemene vragen van uw gemeente, die relevant zijn voor de onderlinge samenwerking tussen ons en uw gemeente. Door het vele thuiswerken tijdens de coronapandemie zien we dat de uitputting achterblijft bij de verwachting. Dit zie je bijvoorbeeld terug in een vermindering van het aantal gestelde vragen. Hierdoor heeft er geen uitputting plaatsgevonden.

Informatieverstrekking Vanaf 1 januari 2021 zijn de in het bodeminformatiesysteem (BIS) opgenomen digitale rapporten direct opvraagbaar, zonder tussenkomst van gemeente of ons. De verwachte vermindering van het aantal informatieverzoeken als gevolg daarvan komt goed tot uitdrukking in de uitputtingscijfers. Wanneer geen digitale rapporten voorhanden zijn, doen we ons best naar aanvullende informatie in het BIS te zoeken, zodat het opvragen van papieren rapporten tot een minimum beperkt blijft. Omdat niet is te voorzien dat -op korte termijn- álle rapporten gedigitaliseerd beschikbaar zullen komen, zal naar verwachting blijvend beroep worden gedaan op de informatieverstrekking. In 2021 hebben wij, namens uw gemeente ongeveer 7 verzoeken om bodeminformatie afgehandeld.

3 Rapportage | Dongen

Programma 2: advies Gegevensbeheer Beheer Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) Het beheer bestaat uit het bijhouden van mutaties in het RRGS als gevolg van vergunningverlening, toezicht en handhaving, ingediende meldingen en ruimtelijke ontwikkelingen. De laatste 3 maanden van 2021 lag het RRGS eruit vanwege een landelijke hack. Het invoeren en uitdraaien van gegevens is sindsdien niet meer mogelijk. Momenteel wordt er landelijk onderzocht of het RRGS nog wel de “lucht” in kan gaan. Het is een verouderd systeem. Het Register Externe Veiligheid (REV) moet het RRGS gaan vervangen. Vanaf 1 juli 2022 is het bevoegd gezag verplicht aan te sluiten op het REV.

Invoer bodemrapporten Per 1 januari 2021 worden de bodemonderzoeken die worden ingevoerd geanonimiseerd. Zowel de geanonimiseerde als de oorspronkelijke versie van de rapporten wordt aan het BIS gekoppeld, waarbij alleen de geanonimiseerde versie op ‘openbaar’ wordt gezet. De kosten voor dit anonimiseren zullen op termijn worden doorberekend bij de invoer, maar worden vooralsnog gedragen door ons. Voor uw gemeente zijn in 2021 12 onderzoeken ingevoerd in het BIS.

Abonnement bodeminformatiesysteem (BIS) Hieronder vallen de uren voor beheer van het BIS (Squit iBis) en de vaste kosten van Roxit voor het abonnement (externe kosten).

3 Rapportage | Dongen

Bijlage 1 Realisatiecijfers 2021 Programma 1 Geraamd budget

Taakveld Vergunningverlening grijs (basis) Toezicht grijs (basis) Hercontroles grijs (basis) Repressieve handhaving Bezwaar en Beroep Klachten en bedrijfsmeldingen NIG Asbest Asbest repressief Bodem BBK Bodem Wbb Ketengericht milieutoezicht GBES Mobiel breken Energie Totaal Programma 1

Realisatie

€ € € € € € € € € € € € € € €

60.000 57.118 16.335 20.000 2.000 29.000 49.377 31.036 2.500 8.000 5.590 2.250 4.785

€ € € € € € € €

113.995 42.089 14.615 12.875 613 29.007 41.998 28.503

190,0% 73,7% 89,5% 64,4% 30,7% 100,0% 85,1% 91,8% 0,0% 96,4%

€

7.715

€ € € €

3.802 1.820 158 3.669

68,0% 80,9%

€

238.615

€

258.862

Externe kosten € € € € € € €

76,7% €

108,5% €

Programma 2 Geraamd budget

Taakveld

Vergunningverlening (niet basis) Verg.verl. bodem en grondwater Verg.verl. bouw en totaalsloop Verg.verl. water Toezicht (niet basis) Toezicht grijs (niet basis) Hercontrole grijs (niet-basis) Toezicht bouw en totaalsloop Toezicht water NIG-taken (niet basis) Advies Advies beleid leefomgeving Advies ruimtelijke ordening Advies bodem Advies water(kwaliteit) Advies geluid en trillingen Sanering verkeerslawaai Advies luchtkwaliteit en geur Advies licht en el.magn. straling Advies externe veiligheid Advies asbest Advies energie en duurzaamheid Advies gezondheid Ondersteuning opdrachtgever informatieverstrekking en gegevensbeheer Informatieverstrekking Gegevensbeheer Totaal Programma 2

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

10.500 8.000 2.500 15.000 11.500 3.500 29.001 10.000 2.500 2.000 8.500 2.000 4.000 1.250 8.500 2.000 6.500

€ €

3.553 2.532

€ € € €

€

Totaal Programma 1 en 2

€

3 Rapportage | Dongen

Externe kosten

1.021 16.921 12.681 4.241

33,84% € 31,64% € € 40,86% € 112,81% € 110,26% 121,16%

€ € € € €

25.012 199 3.018 5.284

86,24% 1,99% 120,73% 264,22%

€

13.782

162,14%

€

556

27,80%

€

2.172

54,29%

€ € €

5.075 279 4.797

0,00% 59,71% 13,93% 73,79%

€ € € € € € € € € € € € € € € € €

64.252

€

50.562

78,69% €

302.867

€

309.423

102,16% €

Bijlage 2 Klachten en bedrijfsmeldingen De T3 rapportage geeft een overzicht van alle klachten en meldingen in het jaar 2021 die een relatie hebben met uw gemeente. De klacht kan ervaren zijn in uw gemeente of de (vermoedelijke) veroorzaker is binnen uw gemeente gevestigd. In de rapportage wordt een onderscheid gemaakt in: • Bedrijfsmeldingen (gemeentelijk): Reguliere bedrijfsmeldingen en Ongewone voorvallen; • Klachten (gemeentelijk), onder te verdelen in ‘ik hoor…’, ‘ik ruik…’, ‘ik voel…’, en ‘ik zie…’; behalve het totaal aantal klachten, wordt ook het aantal unieke klachten genoemd. Dit zijn de klachten waarbij meerdere zintuiglijke waarnemingen (categorieën) zijn genoemd door de gehinderde (bv. het stinkt en ik krijg er hoofdpijn van). Het totaal aantal (unieke) klachten kan daardoor afwijken van de sommatie van de genoemde klachtcategorieën. • Klachtenoverzicht: In de verschillende klachtcategorieën zijn een aantal vaak voorkomende subcategorieën genoemd. Indien een omschrijving van een klacht hier niet bij past, is er ‘overig’ bij deze categorie gekozen. In een vrij veld (welke niet getoond wordt in onderstaand klachtenoverzicht) wordt dan een tekstuele toelichting van de klacht gegeven; • Dit is de standaard lay-out vanuit s@men.

Hier kunnen wij niets aan wijzigen; • Top van vermoedelijke veroorzakers van de ontvangen klachten; • Het aantal klachten over en bedrijfsmeldingen van provinciale bedrijven, uit uw gemeente. Bedrijfsmeldingen

Klachten*

Totaal aantal klachten: 198 Aantal unieke klachten: 169

3 Rapportage | Dongen

* Indien een gehinderde aangeeft gezondheidsklachten te ondervinden (veelal hoofdpijn, misselijk, slapeloosheid), dan wordt dat geregistreerd en wordt de gehinderde er doorgaans door de klachtenintake op geattendeerd dat hij/zij met de gezondheidsklachten terecht kan bij huisarts of GGD. Bij ernstige gezondheidsklachten zal de klachtenmedewerker de situatie opschalen.

Vermoedelijke veroorzakers (top 3)

Beknopte inhoudelijke toelichting vermoedelijke veroorzakers: Emballage Industrie en Houthandel ‘Dongen’ B.V. Betreft klachten aangaande geluidhinder. In het verleden is er is door Team metingen en Onderzoek van de OMWB een uitvoerig onderzoek gedaan. Hier is als vermoedelijke bron de uitlaat van de Biomassa installatie aangewezen. Begin 2021 is er een geluiddemper geplaatst. Na deze aanpassing zijn er nog steeds meldingen aangaande geluidoverlast ingediend. De bronnen welke nu de overlast veroorzaken komen mogelijk uit een ander gedeelte van het bedrijf. Er heeft overleg plaatsgevonden met de melders, de Gemeente, OMWB en het bedrijf. Het verdere traject is bij toezicht en vergunningverlening van de OMWB in behandeling. Industrieterrein Tichelrijt Deze klachten hebben betrekking op de aspecten geluid en geur. Industrieterrein Tichelrijt geldt als “gebied specificatie” voor alle klachten afkomstig van dit industrieterrein waarvoor klagers géén directe veroorzaker kunnen aanwijzen. Indien na onderzoek blijkt dat er een specifieke veroorzaker aan de klacht gekoppeld kan worden, dan wordt dit in het klachtensysteem aangepast naar de specifieke veroorzaker. Voor klachten binnen kantoortijd gaat het klachtenteam (na verificatie bij de melder of de overlast nog voortduurt) veelal ter plaatse om de overlast vast te stellen en een mogelijke oorzaak (veroorzaker) te achterhalen.

Buiten kantoortijd geldt een “oproepdrempel”. De geconsigneerde wordt opgeroepen bij 3 klachten binnen een uur of 5 klachten binnen een etmaal. De afhandeling van deze klachten zijn ten laste van het Provinciale budget. Buren / omwonenden / particulieren Deze meldingen van overlast zijn veelal digitaal ingediend. Het betreft hier voornamelijk overlast door het stoken van houtkachels, parkeer-, geluid- en stankoverlast van (huisdieren van de) buren en afval gerelateerde klachten. Het zijn vooral APV-gerelateerde klachten waarbij de bevoegdheid bij de gemeente zelf ligt. Deze klachten zijn dus niet voor de OMWB bedoeld. De niet anonieme melder wordt hier de eerstvolgende werkdag door onze klachtenintake op gewezen. Aan de melder wordt tevens aangegeven dat zij de overlast zelf bij de gemeente dienen te melden. Indien onze intake de melding als ‘ernstig/ spoed’ beoordeeld, worden deze direct ter verdere afhandeling doorgezet naar de gemeente. Klachten over en meldingen van Provinciale bedrijven

3 Rapportage | Dongen

Bijlage 3 Ketengericht milieutoezicht Naam project: E-waste Thema afval Doel

Resultaat

AEEA (Afgedankte elektrische en elektronische apparaten) is een belangrijke afvalstroom. Het op de juiste wijze demonteren is zeer belangrijk voor hergebruik van kostbare en duurzame grondstoffen. Toch worden de recycledoelstellingen ruimschoots niet gehaald. Vermoed wordt dat ergens in de keten zogenaamde ‘lekstromen’ verdwijnen. Hoofddoelen: 1. Bescherming van de fysieke leefomgeving en tegengaan milieuschade; 2. Opsporen van lekstromen in de keten; Subdoelen: 1. Opsporen van inzamelaars zonder vergunning; 2. Opsporen van niet-gecertificeerde verwerkers; 3. Controle op naleving voorschriften; 4. samenwerking opzoeken met ketenpartners. Voor het project is samenwerking gezocht met de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILenT). Een aantal controles is uitgevoerd met de ILenT en de Landelijke eenheid van de Politie. In 2021 zijn bedrijven bezocht die zijn geselecteerd uit de Top X lijst die in 2020 is opgesteld. Om tot een selectie te komen is voor deze bedrijven is een operationele analyse uitgevoerd. Voor de bezoeken is gebruik gemaakt van een checklist die is opgesteld aan de hand van prioriteiten van de ILenT en van eigen prioriteiten.

Tijdens de controles zijn een aantal overtredingen geconstateerd: verwerken zonder vergunning; verwerken zonder WEEELABEX / CENELEC certificering; actief inzamelen van e-waste zonder vergunning; overschrijding van de opslagcapaciteit; ontbreken van actuele acceptatieprocedure; afgeven e-waste aan niet gecertificeerde verwerkers; De bedrijven zijn of worden hierop aangesproken en/of aangeschreven. Gebleken is dat zeker bij kleinere bedrijven de kennis met betrekking tot het verwerken van E-waste ontbreekt. Voorlichting lijkt hierbij de belangrijkste interventie. Om deze reden blijft e-waste ook de komende tijd een prioriteit bij het bezoeken van afvalverwerkende bedrijven. Wanneer geconstateerd werd dat een bedrijf e-waste verwerkt zonder WEEELABEX/CENELEC certificaat is deze overtreding doorgegeven aan de ILenT, die deze overtredingen zeer adequaat oppakt. Dankzij het project zijn de lijnen tussen OMWB en ILenT veel korter en directer geworden. Uit gesprekken met ondernemers tijdens de controle is gebleken dat een groot deel van de overtredingen waarschijnlijk buiten het schootsveld van de toezichthouder plaatsvindt. Dit betreft de zogenaamde ‘witte busjes’. Zij halen e-waste veelal op bij particulieren. In de meeste gevallen is er ook geen sprake van een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer waardoor toezicht ontbreekt.

Hiervoor zal een ander soort toezicht moeten worden ingezet.

3 Rapportage | Dongen

Naam project: Barrièremodel Kunstgras Thema afval Doel

Het doel van het opgestelde Barrièremodel Kunstgras is om inzichtelijk te maken waar in de keten het mogelijk “fout” kan gaan: • Bij de aanleg van nieuwe velden; • Bij onderhoud van bestaande kunstgrasmatten; • De renovatie van matten; • De inzameling van oude matten; • De eventuele tussentijdse opslag van oude matten; • Het transport van matten en infill; • De verwerking en de afzet van kunstgras/verwerkt kunstgras en vrijkomende afvalstromen. Door deze keten inzichtelijk te maken, is het vervolgens mogelijk om te bepalen welke barrières opgeworpen kunnen worden om deze “gelegenheden” te voorkomen. Dat is weergegeven in het barrièremodel. Tevens is in het barrièremodel ook opgenomen welke “dienstverleners” er betrokken zijn bij de verschillende stappen in de keten, welke indicatoren er zijn per stap in de keten en welke mogelijke betrokken partners.

Resultaat

Het Barrièremodel Kunstgras is gepubliceerd. Het barrière model Kunstgras is gezamenlijk opgesteld door de omgevingsdiensten; ODBN, ODZOB, DCMR, OZHZ en OMWB. Een zeer waardevolle uitkomst van het opstellen van het barrièremodel is dat veel problemen welke kunnen ontstaan bij het onderhoud, de renovatie en de verwerking van de vrijkomende afvalstromen kunnen worden voorkomen door deze zaken goed te organiseren als eigenaar van de velden, en dat zijn vaak de gemeenten. Hiervoor is een memo opgesteld.

Bijzonderheden / afwijkingen

3 Rapportage | Dongen

Naam project: Co-vergisting Thema afval Doel

De ketenaanpak covergisters was in 2019 gericht een of meerdere handelaren. Uit de verkregen informatie en eigen analyses is een vermoedelijk fenomeen aan het licht gekomen. Dat betreft het huren van mestopslagvoorzieningen bij agrarische bedrijven die gebruikt worden voor de op- en overslag van (vervuilde) mest en digestaat. Dit kan het effect zijn van illegaliteit in de keten. Bovendien zijn deze activiteiten onttrokken aan toezicht. Tevens zijn de betrokken inrichtingdrijvers in overtreding. Op basis van het eerdere project waren voor 2021 de volgende doelstellingen gesteld: • Voorkomen bodemverontreiniging door uitgereden verontreinigd digestaat bij co-vergisting • Illegaliteit in de keten tegengaan door interventie aan de voorkant bij (tussen)opslaglocaties van intermediairs

Resultaat

In 2021 zijn 2 controles uitgevoerd bij 2 verdachte locaties welke waren aangedragen door de NVWA. Hierbij bleek sprake van mestscheiding op beide locaties te zijn, geen vergisting. Bij deze beide controles bleek niet veel aan de hand behoudens een melding die moest worden ingediend bij één van de locaties vanwege een afwijking op locatie. In opvolging van deze aanschrijving is desbetreffend bedrijf op locatie gestopt met het scheiden van mest en is alle mest afgevoerd. Een 3e controle bij een illegale vergister was stilgelegd door desbetreffende gemeente vanwege knellende budgetten. Er is administratie (weegbruggegevens) opgehaald bij reguliere controles welke is overlegd aan de projectgroep, welke is onderworpen aan een 1e screening, het zogeheten ‘Basis Administratie Toezicht’ (BAT). Deze 1e manier van analyseren van de afvalstoffenregistratie leverde alvast een 1e inkijk op in de leveranciers en diens stoffen die zij leveren, waarbij al enkele opvallendheden werden geconstateerd die het nader onderzoeken waard zijn. Bij één vergister is DAT gestart, zijnde WABICO. Hier bleek in de administratie veel mis te zijn, idee voor 2022 is om hier verder op de toeleveranciers in te zoomen. Enkele vergisters weigerde zijn administratie ter beschikking te stellen wat de voortgang in analyses bemoeilijkte en feitelijke stokte.

Momenteel wordt ernaar gekeken om dit voor de Raad van State te brengen om het juridisch af te dwingen en zo jurisprudentie te bewerkstelligen. Als vervolg voor 2022 zal de voorhanden zijnde administratie worden genomen en doorgelicht, met daaruitkomende vervolgonderzoeken op verdachte locaties.

Bijzonderheden / afwijkingen

Niet alle projectdoelstellingen zijn behaald. De redenen hiervoor zijn: • Late data-levering RVO (7 maanden geduurd); • Gebrekkige samenwerking NVWA (leverde slechts deels de besproken analyse, welke ook enkele maanden op zich liet wachten); • Moeizame levering administratie deel van de vergisters met hierdoor vertraging; • Geleverde administratie door bedrijven betrof niet datgene waarom gevraagd en was niet bruikbaar. Hiermee schuift een deel van de beoogde resultaten door naar 2022 om hier in het opvolgende jaar op in te zetten.

3 Rapportage | Dongen

Naam project: Project matige aanpak “Vier ketens” Thema Afval Doel

Het is gebleken dat toezicht en handhaving gericht op individuele schakels onvoldoende is om structurele overtreders aan te kunnen pakken en op te sporen. Vooral wanneer ondernemers leiding hebben in verschillende onderdelen de keten en die elkaar opvolgen wordt “samenwerken” tussen bedrijven om wetgeving niet na te leven makkelijker en minder risicovol voor deze partijen. Dit project richt zich op de locaties in de provincie Noord-Brabant waar herontwikkeling van een gebied plaats vindt in combinatie met de bedrijven die werkzaamheden in de gehele keten beheersen. Hierbij kan je denken aan asbestsaneringen, bodemsaneringen, het slopen van gebouwen, het grondverzet, transport en het hergebruiken van bouwstoffen. Hoofddoelen: • De complexiteit in beeld brengen rondom toezicht bij herontwikkeling locaties; • Programmatische handhaving en risico gericht toezicht bevorderden binnen de OMWB; • Aanpak milieucriminaliteit / oneerlijke concurrentie tegengaan. Subdoelen: • Samenwerking tussen de diverse afdelingen binnen de OMWB bevorderen; • ”Witte vlekken” in toezicht in beeld brengen. • Van reactief toezicht en handhaving naar proactief toezicht en handhaving.

Resultaat

• • • •

• Bijzonderheden / afwijkingen

Indicatoren zijn bepaald die van toepassing kunnen zijn om te kunnen bepalen wel of geen toezicht te houden op een locatie. Wij hebben vastgesteld wie welke rol en taak heeft in de “4” ketens (voor toezicht en de onder toezicht gestelde). De complexiteit is in een schema weer gegeven. Het team heeft zich verplaatst in de rol van projectontwikkelaar, hoe verdien ik op een oneerlijke manier geld. Met deze methodiek zijn ook de beperkingen voor toezicht in beeld gebracht. Rapportage is in concept opgeleverd.

Het onderzoek is afgeperkt tot de taakvelden Bodem, Bouwen, Natuur en Asbest. Het onderzoek is uitgevoerd met de toezichthouders uit de teams Bodem en Asbest binnen de OMWB. De toezichthouders van de ODBN zijn geïnformeerd over dit project. Het voornemen is om in het 1ste kwartaal ook de infographic op te laten maken met medewerking van de afdeling communicatie OMWB. Ook willen wij in 2022 een pilot starten om aan de hand van een toezicht plan daadwerkelijk een locatie te gaan controleren. Op dit moment is nog niet bekend welke locatie het meest geschikt is om als pilot te fungeren. Een aanbeveling is ook om te onderzoeken hoe toezichthouders in een eerder stadium betrokken kunnen worden bij een project. Dit sluit ook aan bij de gedachte van de Omgevingswet.

3 Rapportage | Dongen

Naam project: Aanpak grote ketenintermediars Thema Bodem Doel

Hoofddoelen: • Bescherming van de fysieke leefomgeving en tegengaan milieuschade • Oneerlijke concurrentie • Aanpak milieucriminaliteit Subdoelen: • Bevorderen van recherche matig werken • Samenwerking tussen de diverse afdelingen binnen de OMWB bevorderen • Samenwerking met strafrecht bevorderen • Bevorderen LHS toepassen • Verbeteren inzicht in de keten? Als 1 bedrijf van een ondernemer veel wetgeving overtreedt is het goed om de andere vestigingen ook hierop te controleren. Maken van operationele analyse Uitvoeren van interventie door een interventieteam

Resultaat

Conceptrapportage operationele analyse is opgesteld. In 2021 zijn twee bedrijven geselecteerd voor een interventie. De selectie komt uit signalen van toezicht.

Bijzonderheden / afwijkingen

Op dit moment wordt nog gewerkt aan de afronding van de operationele analyses. De verwachting is dat deze in het 1ste kwartaal 2022 gereed zijn. Met de analyse beogen wij inzicht te krijgen in de activiteiten met grond en bouwstoffen die door bedrijven X worden uitgevoerd. Nadrukkelijk willen wij vermelden dat de analyse niet alleen gericht is op de bedrijfsactiviteiten waar het bedrijf is gevestigd maar ook op de activiteiten die elders worden uitgevoerd. Daarnaast wordt gekeken naar informatie die vanuit andere ketenpartners beschikbaar is en de relatie die bedrijven onderling hebben met elkaar. Na de analysefase wordt een afweging genomen om daadwerkelijk toezicht op te starten. Hierbij kan gedacht worden aan een basis administratief onderzoek tot een diepgaand administratief onderzoek.

3 Rapportage | Dongen

Naam project: Ketentoezicht Freeriders bodem

Thema Bodem Doel

Met een data-analyse is voor de volgende gemeenten gezocht naar bedrijven die “onder de radar” blijven van toezicht bodem. Alphen-Chaam, Altena Baarle-Nassau Geertruidenberg Heusden Hilvarenbeek Moerdijk Zundert Waalwijk Hoofddoel: Bescherming van de fysieke leefomgeving en tegengaan milieuschade. Subdoelen: • Eerlijke concurrentie ten opzichte van bedrijven die wel voldoen aan wet en regelgeving; • Inventarisatie waarom niet wordt voldaan aan de regelgeving (te moeilijk, niet bekend, financieel gewin etc.) en hierop actie ondernemen.

Resultaat

Uit analyse zijn 33 bedrijven naar voor gekomen die nader zijn onderzocht. Na de expert-judgement is de lijst terug gebracht naar 17 bedrijven. Deze bedrijven zijn vervolgens door de toezichthouders aan een onderzoek onderworpen, dit ter voorbereiding aan de uitvoering van een controle. Uit de bureaustudie bleek vervolgens dat een aantal bedrijven (3) niet meer bestonden en dat bij een aantal wel informatie bekend was bij de OMWB. Deze informatie was niet eerder bekend bij de analyse. De data is aangepast en komt nu wel overeen. Er zijn 14 bedrijven vervolgens, in gezamenlijkheid, door toezichthouders bodem en grijs bezocht. Uit het verdere onderzoek blijkt dat: - bij 7 bedrijven geen vervolgactie noodzakelijk is. - bij 1 bedrijf AIM module checken of sprake is van vergunning plichtige activiteiten. - bij 4 bedrijven blijkt dat ze intussen met hun activiteiten gestopt te zijn. - bij 2 bedrijven is de eigenaar niet te bereiken is. - 2 bedrijven moeten worden opgenomen in het regulier toezicht grijs 2022 - 1 bedrijf moet melding Activiteitenbesluit indienen

Bijzonderheden / afwijkingen

3 Rapportage | Dongen

Alle 17 bedrijven zijn verdeeld over twee koppels toezicht grijs en toezicht bruin. Besloten is om alle bedrijven gezamenlijk te bezoeken i.v.m. efficiency. 3 bedrijven zijn niet bezocht i.v.m. beëindiging bedrijfsactiviteiten.

Naam project: Tactische analyse grondstroomketen Thema Bodem Doel

Doel van dit project is om voor de OMWB-regio een tactische risicoanalyse uit te voeren, voortbouwend op de inzichten en gecombineerd met de inmiddels gepubliceerde barrièremiddel grondstroomketen. De bodemketen beslaat een zeer grote en diffuse keten waarbij diverse actoren betrokken zijn. In een omgeving die gekenmerkt wordt door hevige concurrentie is het lastiger voor bedrijven om ‘integer’ te blijven. Sommige bedrijven beheersen meerdere onderdelen in de keten. Hierdoor bestaat de gelegenheid om (afval)stoffen op saneringslocaties of in gronddepots te vermengen, de samenstelling te verhullen en het bevoegd gezag het zicht op de grondstromen in de keten te ontnemen. Niet-naleving leidt tot maatschappelijke onrust en kan een negatief effect hebben op de volksgezondheid, het milieu en het vertrouwen in de overheid en leidt bovendien tot concurrentievervalsing in de markt. De komende jaren zal er nog sprake zijn van aanzienlijke stroom van vervuilde grond. Als gevolg van de voortdurende concurrentiedruk in de bodemsector en de lage – gevoelde – pakkans en sanctiekans zal de komende jaren de mate waarin zich milieucriminaliteit in de bodemsector voordoet zich waarschijnlijk verder ontwikkelen. Het motief voor bodem gerelateerde milieucriminaliteit is dikwijls financieel gewin.

Resultaat

• • •

Ontwikkelt is een Tactisch model bodemketen (webapplicatie Dashboard bodem). Inzicht verkregen in Brabantse bedrijven die actief zijn in de grondstroomketen. Onderzocht is welke risico’s en gelegenheden kenmerkend zijn in de grondstromen keten.

Voorafgaand aan het opstellen van de analyse is afstemming geweest met de omgevingsdienst Brabant Noord. Ook is aansluiting gezocht bij het Dreigingsbeeld Milieu. Deze rapportage is medio 2021 tot stand gekomen door samenwerking van diverse partijen waaronder diverse Omgevingsdiensten. De rapportage tactische analyse grondstroomketen Brabant is in concept gereed. De rapportage en het bijbehorende Dasboard bodem beogen wij informatie gestuurd en risico gericht toezicht verder te kunnen ontwikkelen binnen de OMWB. Bijzonderheden / afwijkingen

3 Rapportage | Dongen

Bijzondere aan dit project is de relatie met de andere ‘bodem‘ projecten • Deelproject: Aanpak grote ketenintermediairs • Project 4 ketens • Inrichten en verbeteren dashboard bodem

Naam project: Ad hoc ketentoezicht Thema Bodem Doel

Kleurspoor overstijgende overtredingen worden vaak vanuit 1 discipline opgepakt. Daar waar de overtreding een ander kleurspoor of bevoegd gezag betreft wordt dit overgedragen naar een volgende behandelaar/instantie. Niemand heeft de over-all regie waardoor de samenhang van overtredingen uit het oog wordt verloren. Door gebrek aan budget of capaciteit is het vaak niet mogelijk op deze signalen toezicht te houden. Hoofddoelen: • Bescherming van de fysieke leefomgeving. • Tegengaan milieuschade. Subdoelen: • Integrale aanpak overtredingen. • Bevorderen kleurspoor overstijgend toezicht en verbeteren onderlinge samenwerking.

Resultaat

Bijzonderheden / afwijkingen

3 Rapportage | Dongen

1. Integrale aanpak (toezicht grijs, bruin en IL&T) bij een opslagbedrijf in Waalwijk van waaruit niet toepasbaar menggranulaat werd toegepast in werken. 2. Integrale aanpak (toezicht grijs en bruin) bij een hoveniersbedrijf in Almkerk voor het overtreden van Beoordelingsrichtlijn (BRL9335) binnen zijn inrichting. 3. Dossieronderzoek bij gemeenten en provincie naar onbekende toepassingen van thermisch gereinigde grond en overige bijzondere toepassingen van bouwstoffen.

IL&T heeft niets met onze meldingen tegen de overtreding van Kwalibo ondernomen.

Naam project: Dashboard bodem Thema Bodem Doel

Inzichtelijk maken van de bodemketen met een data-board (tactisch model bodemketen). Gebruik maken van data-analyse (Data-lab). Het verder uitbouwen van het Dasboard Bodem in 2021 Kernwoorden zijn; -Risicogericht -informatie gestuurd Met het project Dashboard Bodem is in 2021 een vervolg gegeven aan het project in 2020. In 2020 is een start gemaakt met een dashboard bodem. Het Team Bodem heeft samen met de data-analist en data scientist informatie verzamelt en deze informatie in beeld gebracht in een dashboard. Beoogd is om met dit dashboard op een eenvoudige wijze informatie, die uit diverse bronnen beschikbaar is, in beeld te krijgen. Aan de hand van de verkregen informatie kan vervolgens een keuze, door de toezichthouder, worden gemaakt om het toezicht op te starten. Daarnaast kan met de informatie uit het Dasboard richting worden gegeven aan de ketenaanpak bodem & Bouwstoffen. Belangrijk om te vermelden is dat op deze wijze ook gekeken kan worden naar wat wij nog niet weten of wat vreemd is in bepaalde situaties.

Resultaat

Het dasboard bodem is gereed om in te kunnen zetten voor toezicht binnen de OMWB. Het dashboard kan gebruikt worden voor het maken van analyses ten behoeve van een ketengerichte aanpak bodem & Bouwstoffen. Daarnaast is het Dashboard te gebruiken tijdens controles in het veld. Er kan bv gemakkelijk bekeken worden of er op een locatie al eerder een Bbk melding is gedaan, er grond is afgevoerd of een bodemsanering heeft plaats gevonden. Ook kan bekeken worden of juist informatie ontbreekt of afwijkt. Dergelijke informatie geeft de toezichthouder vooraf input waarmee een afweging kan worden gemaakt om toezicht op te starten. (Informatie gestuurd)

Bijzonderheden / afwijkingen

3 Rapportage | Dongen

Op dit moment wordt onderzocht door het Brabants Omgevings Datalab (BOD) op welke wijze de andere Omgevingsdiensten deze informatie ook kunnen toepassen. De verwachting is dat hierover in de eerste helft van 2022 meer duidelijkheid over wordt verkregen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11470789/1