RIB 25-49 Voortgang opvanglocatie de Nestel

RAADSINFORMATIEBRIEF Nummer

25-49

Datum

27-6-2025

Onderwerp

Voortgang opvanglocatie de Nestel

Portefeuillehouders

Ankie de Hoon en Hans Slagboom

Aan de gemeenteraad van Dongen, Kennisnemen van In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de recente ontwikkelingen rondom opvanglocatie de Nestel in Dongen. Aanleiding Op 19 december 2024 besloot het college om CNO de Nestel te verlengen tot 31 augustus 2026 en gaf hiermee uitvoering aan de motie van uw raad van diezelfde datum. In de motie en het besluit is een voorbehoud opgenomen van financiering: de noodopvang dient door de Rijksoverheid (het ministerie van Asiel en Migratie) betaald te worden. Vanwege een wijziging in het beleid per 1 juli 2025 stelde het ministerie aanvullende eisen (zie RIB 25-29): om financiering voor de locatie de Nestel te blijven ontvangen, moet deze openblijven tot minimaal 31 augustus 2027. Op 19 april 2025 besloot uw raad hiermee in te stemmen (Raadsvoorstel 25-27). Voortzetting Voor een goede voortzetting van de opvanglocatie aan de Nestel zijn structurele kostenbesparingen, verduurzamingsmaatregelen en een verbetering van de leefomstandigheden voor bewoners noodzakelijk. Dit betekent een herinrichting van het terrein en een heroverweging van de bemensing van de locatie.

Bemensing Om te voldoen aan de besparingsopgave die vanuit de Rijksoverheid opgelegd is, hebben we de bemensing van de locatie geëvalueerd. Er is sinds de opening in februari 2024 veel veranderd: kinderen gaan allemaal naar school, ouders hebben leren fietsen en brengen zelf hun kinderen naar school, tientallen volwassenen hebben een baan, veel andere volwassenen doen vrijwilligers werk of klusjes, het locatiemanagement en de woonbegeleiders zijn op elkaar ingespeeld en er hebben zich nauwelijks noemenswaardige veiligheidsincidenten voorgedaan. Dit alles biedt ruimte om af te schalen op het gebied van woonbegeleiding en beveiliging (ook in de nieuwe situatie zijn er altijd, 24/7, twee beveiligers op locatie). De afgelopen weken zijn we in etappes

afgeschaald naar de nieuwe bezetting. Dit is probleemloos verlopen. We bespreken iedere twee weken, of frequenter als daar aanleiding voor is, op locatie of en zo ja welke aanpassingen nodig zijn. Herinrichting Om de leefbaarheid en duurzaamheid van de locatie, oorspronkelijk gebouwd voor 6 maanden, te verbeteren en daarmee ook te komen tot een structurele kostenbesparing, wordt het terrein opnieuw ingericht. Deze werkzaamheden starten begin juli en nemen 6 tot 7 weken in beslag. Enkele belangrijke aanpassingen die we met de herinrichting realiseren: •

De grote witte paviljoen-tenten worden vervangen door blokken van geschakelde units. Deze zijn huiselijker, passender qua omvang en bovenal veel beter geïsoleerd. Het betreft een blok met geschakelde units om te recreëren, bidden, overleggen, in stilte te werken en spelen. Het andere blok van geschakelde units wordt de eetzaal. Aan deze units worden ook 5 keuken units gekoppeld; bewoners gaan koken op locatie en de catering stopt.

•

De slaapunits worden ook geschakeld tot 7 woongroepen en verspreid over het terrein. Elke woongroep bevat 6 slaapunits, een hal, een douche- en toiletunit en een woonkamer. Dit vergroot de leefbaarheid; er zijn meer kleinschalige gemeenschappelijke ruimtes door de woonkamers, per slaapunit is er een douche en toilet beschikbaar en deze zijn inpandig aanwezig (bewoners hoeven niet meer naar buiten om deze voorzieningen te bereiken).

•

De aggregaten worden (grotendeels) vervangen door een reguliere stroomaansluiting en zonnepanelen. Naast een enorme kostenbesparing, betekent dit ook een enorme verduurzaming.

•

De omheining wordt vervangen door een vast hekwerk met op delen een groene haag.

•

Het terrein wordt efficiënter ingedeeld, hierdoor komt meer buiten(speel)ruimte beschikbaar.

•

De capaciteit van de locatie gaat van 152 naar 168 bewoners.

Rechtmatigheid De verlenging van CNO de Nestel tot 31 augustus 2027 vraagt om een verlenging van diverse contracten met leveranciers voor het leveren van producten en diensten om de noodopvang opnieuw in te richten en draaiende te houden. Het betreft de contracten voor de herinrichting van het terrein en de huur van de units, het locatiemanagement, de beveiliging en woonbegeleiding en de schoonmaakwerkzaamheden. De opdrachten overschrijden de Europese drempel en zijn daarom aanbestedingsplichtig. Vanwege de korte termijn tot de gewenste ingangsdatum kon de reguliere Europese aanbestedingsprocedure niet worden gevolgd. Op basis van artikel 2.2.1.7 van de Aanbestedingswet 2012 is afwijking toegestaan in geval van dwingende spoed. Bij een eerdere verlenging oordeelde inkoop- en adviesbureau Karel dat dit niet rechtmatig is. Hoewel de aanbestedingsprocedure niet gevolgd is, zijn wel steeds meerdere marktpartijen uitgenodigd om een offerte in te dienen. Op basis van een integrale beoordeling is

gekozen voor de beste partij per perceel. Op deze manier hebben we getracht zoveel als mogelijk de intentie van de aanbestedingsregels te volgen, zonder de Europese aanbestedingsprocedure volledig te doorlopen. Een uitzondering hierop is het schoonmaakcontract; hiervoor is bij de start van de Nestel (januari 2024) reeds gebleken dat er geen andere betrouwbare lokale partijen zijn die deze opdracht kunnen uitvoeren. Het college heeft 16-6-2025 besloten de gevolgde procedures en daarmee de afgesloten contracten als onrechtmatig aan te merken. Communicatie Direct omwonenden en omliggende ondernemers van de Nestel hebben een bewonersbrief ontvangen met informatie over de herinrichting van het terrein en de planning van de werkzaamheden. Eerder ontvingen zij al meerdere bewonersbrieven over ontwikkelingen rondom de Nestel. Op 10 juni is een klankborgroep overleg met ondernemers en inwoners van gemeente Dongen geweest waarin ook de herinrichting is besproken. In het najaar evalueren we de (nieuwe opzet van) opvanglocatie de Nestel met de inwoners en ondernemers van gemeente Dongen middels een bijeenkomst. Daarnaast informeren we inwoners via www.dongen.nl/opvang, de informatiekrant en digitale nieuwsbrieven.

Het college van burgemeester en wethouders, Dr. G.W. Goedmakers

Ir. J.C. Slagboom

Secretaris

Burgemeester