RIB 25-06 Bijlage 1 Uitvoeringsprogramma VTH 2025 gemeente Dongen

Uitvoeringsprogramma fysieke leefomgeving 2025 Vastgesteld door het college van B&W op 28 januari 2025.

1

Kerngegevens

Team : Vergunningen, Toezicht en Handhaving Datum : 21 januari 2025 Behandeling : College van burgemeester en wethouders d.d. 28 januari 2025 Zaaknummer : 2025-162539

2

Inhoud Inhoud .................................................................................................................................. 3 1. Inleiding ............................................................................................................................ 4 1.1 Aanleiding ................................................................................................................... 4 1.2 Wettelijk kader ............................................................................................................ 5 1.3 Leeswijzer ................................................................................................................... 6 2. Uitvoeringsprogramma 2025 ............................................................................................ 7 2.1 Ontwikkelingen ........................................................................................................... 7 2.2 Doelen......................................................................................................................... 7 2.3 Prioriteiten .................................................................................................................. 9 2.4 Reguliere werkzaamheden.......................................................................................... 9 2.5.

Geprioriteerde werkzaamheden .............................................................................. 10 2.6 U&H- uitvoeringsorganisatie......................................................................................11 Capaciteit VTH..................................................................................................................11 3. Taakbladen ......................................................................................................................13 Taakblad 1. Omgevingsvergunningen voor een omgevingsplan-, bouw- en aanlegactiviteit .............................................................................................................13 Taakblad 2. Omgevingsvergunningen voor een monumentenactiviteit .......................15 Taakblad 3. Omgevingsvergunningen en meldingen op basis van de APV ................... 17 Taakblad 4. Meldingen voor brandveilig gebruik van bouwwerken ............................. 18 Taakblad 5. Sloopmeldingen en bouwmeldingen ........................................................ 19 Taakblad 6. Vergunningen, meldingen en ontheffingen op grond van de APV ............ 20 Taakblad 7. Vergunningen en meldingen op grond van de "bijzondere wetten” .......... 21 Taakblad 8. Toezicht en handhaving Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging .......... 22 Taakblad 9.

Toezicht en handhaving vergunningen, meldingen en ontheffingen op grond van de APV en Bijzondere Wetten. .................................................................... 25 Taakblad 10. Bezwaar, beroep en hoger beroep .......................................................... 26

3

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op basis van onze nieuwe Uitvoerings- & Handhavingsstrategie 2025-2028 (hierna: U&H-strategie) presenteren wij hierbij ons uitvoeringsprogramma voor 2025. In dit document beschrijven we hoe wij onze uitvoerings- en handhavingstaken (hierna: U&H-taken), voorheen Vergunningen-, Toezicht- en Handhavingstaken (VTH-taken) genoemd, programmeren voor 2025. Dit document is een weergave van hoe wij aan ons beleid in de U&H-strategie uitvoering geven, waardoor wij samen met onze inwoners, in de gemeente Dongen aanwezige organisaties en partners werken aan de fysieke leefomgeving. Dit met als doel het behouden en waar mogelijk het verbeteren ervan, waarbij onze inwoners en voornoemde organisaties een eigen verantwoordelijkheden hebben en waarbij goed naleefgedrag wordt gestimuleerd. Het uitvoeringsprogramma is onderdeel van het zogenaamde BIG-8 model. Dit model is een dubbele plan-do- check-act cyclus, waarbij beleid en uitvoering twee cirkels vormen die in elkaar grijpen en daardoor verbonden zijn.

De bovenste cirkel is de U&H-beleidscyclus die in 2024 door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld. De onderste is de uitvoeringscyclus die nu voor u ligt. De wettelijke verplichte invulling van de U&H-beleids- en uitvoeringscyclus is onder andere bedoeld om transparant te zijn over wat wij hebben gedaan, wat wij doen, waarom we dit doen, welke keuzes we hierbij maken en hoe we dit hebben georganiseerd. Ook willen we met deze werkwijze onze U&H-taken zo optimaal en professioneel mogelijk uitvoeren. De in het uitvoeringsprogramma gemaakte keuzes baseren wij op de door ons

4

vastgestelde U&H-strategie. Hierdoor zetten wij onze uitvoeringsorganisatie zo efficiënt en effectief mogelijk in, op de activiteiten die het meest risicovol zijn (het zogenaamde risico-gestuurd werken). Deze activiteiten zijn geprioriteerd aan de hand van de volgende risico’s: veiligheid, gezondheid, leefbaarheid, duurzaamheid, financieel of economisch en bestuurlijk imago. Door hierbij ook cyclisch te werken wordt de kwaliteit van onze dienstverlening verhoogd. We hebben de capaciteit om invulling te geven aan de door ons in de U&H-strategie geformuleerde doelstellingen met hoge prioriteiten. 1.2 Wettelijk kader Dit uitvoeringsprogramma gaat over de uitvoering van de wettelijke U&H-taken, die een relatie hebben met de fysieke leefomgeving. Het gaat om taken waaraan een uitvoerings(vergunningverlening en toezicht) of handhavingscomponent vastzit. Waaraan het uitvoeringsprogramma minimaal moet voldoen is vastgelegd in de artikelen 13.8 tot en met 13.10 van het Omgevingsbesluit (hierna: Ob) De U&H-taken die door de Omgevingsdienst Midden en West-Brabant (hierna: OMWB) en de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna VRMWB) worden uitgevoerd vallen niet binnen het kader van dit uitvoeringsprogramma. Ons beleid voor de uitvoering van onze (basis-, verzoek en collectieve) milieutaken, is opgenomen in het Gemeenschappelijk uitvoeringskader OMWB 20242027 (hierna: het GUK).

Op basis hiervan worden ook afzonderlijk van dit document een jaarverslag en uitvoeringsprogramma door de OMWB opgesteld. Het uitvoeringsprogramma van de OMWB is voor 2025 als bijlage bij dit document gevoegd. De VRMWB voert voor de regio Midden- en West-Brabant taken uit op het gebied van onder andere brandveiligheid. Het gaat hierbij om wettelijk verplichte taken en gemeentelijke taken die collectief aan de VRMWB zijn opgedragen. Bij de collectieve taken gaat het om taken waarbij het voor de veiligheidsregio efficiënter is, om deze regionaal op te pakken in plaats van voor iedere gemeente afzonderlijk. In het kader van vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn de taken van de VRMWB onder andere: • •

Advisering bij aanvragen voor een omgevingsvergunning en/of meldingen met betrekking tot brandveiligheidsaspecten; Advisering bij vergunningverlening voor evenementen en controle op brandveilig gebruik van deze tijdelijke inrichtingen.

Er wordt waar nodig en mogelijk integraal met de VRMWB samengewerkt. Met deze organisatie wordt bij de uitvoering van U&H-taken niet gewerkt op basis van een uitvoeringsprogramma. Dit wordt veroorzaakt doordat de VRMWB geen basistakenpakket heeft, waarin is bepaald dat bepaalde VTH-werkzaamheden door deze organisatie moeten worden uitgevoerd.

5

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 werken we de doelen uit het beleidsplan U&H-beleid 2025-2028 uit naar de doelstellingen voor 2025. De keuzes die we daarin maken zijn gemotiveerd op basis van prioriteiten en de beschikbare uitvoeringscapaciteit. De communicatie-instrumenten die bijdragen aan het verwezenlijken van de doelen in 2025 hebben we daar ook benoemd.

6

2. Uitvoeringsprogramma 2025 2.1 Ontwikkelingen In 2025 hebben wij de programmering van activiteiten rekening gehouden met de volgende ontwikkelingen: Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Inmiddels is duidelijk geworden dat de Wet kwaliteitsborging voor gevolgklasse I verbouw niet in werking zal treden per 1 juli 2025. Per welke datum dit wel gebeurd is nog niet bekend maar naar alle waarschijnlijkheid is dat niet dit jaar. Daarom programmeren we in 2025 voor alle verbouwactiviteiten capaciteit voor zowel de bouwtechnische toetsing als voor het bouwtoezicht. Teamontwikkeling Verder is het belangrijk dat de U&H strategie en het bijbehorende uitvoeringsprogramma stevig binnen de organisatie wordt verankerd. In de vorige beleidsperiode is een achterstand ontstaan op handhaving door een gebrek aan personeel. Gelet op deze achterstand wordt de capaciteit van het team op projectbasis uitgebreid om dit op te pakken. Deze uitbreiding zal het team in staat stellen om zich op het realiseren van de beleidsdoelstellingen te concentreren. Daarnaast zal worden onderzocht of het mogelijk is om bepaalde taken onder te brengen bij de verbonden partijen om tot een efficiënte taakverdeling te komen. 2.2 Doelen In de U&H-strategie 2025-2028 hebben we beleidsdoelen gesteld met betrekking tot de takenvelden vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Dit zijn onze doelen op hoofdlijnen die we vervolgens hebben uitgewerkt, naar concrete(re) en meetbare subdoelen voor de verschillende taakvelden. Hierdoor wordt duidelijk wat we willen bereiken met de uitvoering van de werkzaamheden op deze taakvelden. Deze subdoelen vormen dan ook de basis voor ons U&Huitvoeringsprogramma 2025. We maken onze doelen waar mogelijk nog concreter in de taakbladen die als bijlage bij dit document zijn opgenomen. Hierin staat dan per taak beschreven welke specifieke doelen we voor de betreffende taak nastreven. De meetbare subdoelen zijn hierna weergegeven. Achter ieder subdoel staat tussen haakjes aangegeven, aan welk strategisch doel in de U&H-strategie 2025-2028 wordt bijgedragen. Vergunningverlening

Toezicht

Handhaving

100% van de aanvragen omgevingsvergunningen worden volgens de juiste diepgang beoordeeld (hoofddoel 1).

In alle gevallen wordt het toezicht op de verleende omgevingsvergunningen volgens de in de U&H-strategie opgenomen prioritering uitgevoerd (hoofddoel 1).

Aanvragen omgevingsvergunning voor publiek toegankelijke gebouwen en kamergewijze

100% van de gebouwen waarvoor een meldingsplicht brandveilig gebruik geldt worden jaarlijks gecontroleerd op de naleving van

7

Bij 100% van de overtredingen van de voorschriften brandveilig

verhuur worden altijd volledig getoetst op brandveiligheidsaspecten (hoofddoel 1).

de brandveiligheidsvoorschriften (hoofddoel 1).

gebruik wordt handhavend opgetreden (hoofddoel 1).

Minimaal 80% van de monumenten wordt één keer per 2 jaar gecontroleerd op de instandhouding van de monumentale waarden en zonder vergunning uitgevoerde wijzigingen (hoofddoel 1).

Bij 100% van de geconstateerde overtredingen van de instandhoudingsplicht en/of het verbod tot wijziging van een monument wordt handhavend opgetreden (hoofddoel 1).

Minimaal 90% van de bekende locaties voor huisvesting van arbeidsmigranten wordt gedurende deze beleidsperiode gecontroleerd op brandveiligheid en leefbaarheid (hoofddoel 1).

In 100% van de geconstateerde overtredingen op het gebied van brandveiligheid bij huisvestingslocaties van arbeidsmigranten wordt handhavend opgetreden (hoofddoel 1).

Bij minimaal 90% van de meldingen van illegale bewoning in het buitengebied vindt toezicht plaats (hoofddoel 1).

Minimaal 90% van het aantal geconstateerde situaties van illegale bewoning in het buitengebied wordt opgevolgd met een handhavingstraject of door een legalisatietraject (hoofddoel 1).

Op minimaal 90% van de aanvragen voor een omgevingsvergunning waar de reguliere procedure van toepassing is, wordt binnen de wettelijke termijn van 8 weken op de aanvraag beslist (hoofddoel 2).

In minimaal 90% van de gevallen krijgt de inwoner die een (mogelijke) overtreding van de wet- en regelgeving heeft gemeld, binnen zeven dagen na ontvangst bericht of de melding kan worden opgepakt (hoofddoel 2).

In 90% van de gevallen zijn de besluiten met betrekking tot handhavingsprocedures voldoende draagkrachtig en juridisch houdbaar (hoofddoel 2).

In minimaal 80% van de gevallen is een vergunning op inhoudelijke kwaliteit getoetst voordat een besluit wordt genomen (hoofddoel 2)

Bij meldingen en signalen over ondermijning wordt in alle gevallen toezicht uitgevoerd (hoofddoel 2).

Bij ondermijningstoezicht hebben de toezichthouders een signaleringsfunctie en geven zij ondermijningssignalen door aan OOV (hoofddoel 1).

8

2.3 Prioriteiten De gemeente Dongen heeft prioriteiten in de U&H-strategie vastgesteld op basis van een risicoanalyse. Voor 2025 programmeren we onze U&H-capaciteit voor de volgende landelijke en lokale hoge prioriteiten. We programmeren voor deze U&H-taken zowel de reguliere werkzaamheden (vraag-gestuurd), als de geprogrammeerde werkzaamheden (activiteitenkaarten, zie ook paragraaf 3.5). Dit betekent dat we voor de U&H-taken/activiteiten met een gemiddelde en lage prioriteit geen afzonderlijke capaciteit programmeren. Dit betekent niet dat we deze taken/activiteiten (helemaal) niet uitvoeren. Deze taken voeren we binnen/als reguliere werkzaamheden uit (vraag-gestuurd).

Hoge prioriteit Ondermijning Brandveilig gebruik bij Woonfunctie-voor zorg, -voor kamergewijze verhuur, Kantoorfunctie Brandveilig gebruik bij Gezondheidszorgfunctie, Bijeenkomstfunctie, Onderwijsfunctie, Logiesfunctie, Sportfunctie, Winkelfunctie, Industriefunctie Het afbreken, verstoren, gebruiken of wijzigen van een beschermd monument (inclusief monumentale bomen) Illegale bewoning/woningsplitsing in het buitengebied Strijdigheid Bbl met hoge risico's (Wet kwaliteitsborging) (*) Het in strijd met een omgevingsvergunning (ver)bouwen van een: Woonfunctie (woongebouw), Gezondheidszorgfunctie, Bijeenkomstfunctie, Onderwijsfunctie Evenement (type 4) (> 1500 personen en bedrijfsmatig)

2.4 Reguliere werkzaamheden Een groot deel van de werkzaamheden van cluster VTH worden door vraag- en aanbod bepaald. In 2025 verwachten wij de volgende reguliere werkzaamheden: Soort Informatieverzoeken Conceptverzoeken omgevingsplanactiviteit Omgevingsvergunning omgevingsplan- en bouwactiviteit Omgevingsvergunning aanlegactiviteit Bouwmelding Wkb Melding sloop (exclusief bedrijfsmatige sloop met asbest) Omgevingsvergunning monumentenactiviteit Melding brandveilig gebruik Omgevingsvergunning kappen Omgevingsvergunning gebruik openbaar gebied Vergunningverlening kabels en leidingen en uitweg Melding gebruik openbaar gebied Evenementenvergunning (B- & C-evenementen) Evenementenmelding (A-evenementen) Collectevergunning Exploitatievergunning Overige APV-vergunningen

9

Aantal 2025 192 192 217 2 10 105 8 10 37 14 13 187 115 65 25 10 30

Alcoholwetvergunning Ontheffing Alcoholwet voor het schenken van alcoholhoudende dranken Kanspelwetvergunning (speelautomaten) Toezicht omgevingsvergunningen cat. I eenvoudig < 100.000 Toezicht omgevingsvergunningen cat. II 100.000 - 500.000 Toezicht omgevingsvergunning cat. II 500.000 - 1.000.000 Toezicht omgevingsvergunning cat. III 1.000.000 + Gereedmelding Wet kwaliteitsborging Informatievragen Wet goed verhuurderschap en Wet betaalbare huur Verzoeken om handhaving Bezwaar omgevingsvergunningen Beroep omgevingsvergunningen Hoger beroep omgevingsvergunningen Bezwaar APV en bijzondere wetten Beroep APV en bijzondere wetten Hoger beroep APV en bijzondere wetten Bezwaar bijzondere wetten Beroep bijzondere wetten Bezwaar handhaving Beroep handhaving Hoger beroep handhaving

5 50 10 140 46 5 1 10 5 10 15 6 2 6 1 0 1 1 20 6 2

2.5. Geprioriteerde werkzaamheden Om uitvoering te geven aan de prioriteiten en subdoelen die we hebben gesteld in onze U&Hstrategie programmeren we in 2025 – naast uitvoering van onze reguliere taken (vraag/aanbodgestuurde werkzaamheden) – de volgende activiteiten. Onderwerp Controle Monumenten (doel: minimaal 80% wordt éénmaal per twee jaar gecontroleerd) Controle Meldingsplichtige gebouwen brandveilig gebruik (doel 100% per jaar) Uitvoering toezicht huisvesting arbeidsmigranten (doel: minimaal 90% van de bekende locaties gecontroleerd in 4 jaar tijd)

Aantal 66 45 20

Met deze werkzaamheden geven we invulling aan de door ons in de U&H-strategie geformuleerde doelstellingen en hoge prioriteiten die we hebben toegekend aan deze onderwerpen. Deze activiteiten sluiten bovendien aan bij de landelijke prioriteiten ten aanzien van brandveiligheid en handhaving omgevingsplan.

10

2.6 U&H- uitvoeringsorganisatie Capaciteit VTH

In 2025 is voor de uitvoering van U&H-taken de volgende formatieve capaciteit beschikbaar: Functie

Formatiepl aats (fte) 2,00

Beschikbaar voor U&Htaken (fte) 1,56

Beschikbaar voor U&Htaken (uren) 2.246

Casemanager Omgevingswet Adviseur monumentenzorg en Casemanager VTH Toezichthouder Omgevingswet

1,00

0,77

1.109

1,78

1,44

2.073

Integraal toezichthouder

1,00

0,20

288

Vergunningverlener Bijzondere wetten en APV (evenementen) Beleidsadviseur VTH (evenementen) Administratief en baliemedewerker (gebruik openbaar gebied en brandveilig gebruik) Administratief en baliemedewerker (vellen van bomen) Juridisch adviseur handhaving

0,50

0,38

547

0,86

0,65

936

1,00

0,73

1.051

0,67

0,49

705

0,78

0,55

792

Beleidsadviseur Bezwaar en beroep Vergunningverlener kabels en leidingen (Inritten) Beleidsadviseur ruimtelijk domein

0,58

0,41

590

0,66

0,06

86

3,00

0,20

288

Beleidsondersteuner

1,00

0,20

288

Totaal

14,83

7,64

10.999

Zoals aangegeven in paragraaf 2.5 kunnen we we invulling aan de door ons in de U&H-strategie geformuleerde doelstellingen en hoge prioriteiten. In 2025 laten we een benchmark uitvoeren, waarmee we inzicht krijgen in hoeverre de beschikbare VTH-capaciteit in verhouding staat tot de VTH-taken en capaciteit in vergelijkbare gemeenten. Gedurende 2025 monitoren we of wij de U&H-taken conform de prioritering in de U&H-strategie in voldoende mate kunnen uitvoeren. Indien hieruit blijkt dat er onvoldoende capaciteit beschikbaar is om de doelstellingen en geprioriteerde taken uit te voeren, zal uitbreiding van de capaciteit via de begroting worden aangevraagd. Bij de beschikbare capaciteit worden de volgende kanttekeningen geplaatst: 1. De beschikbare capaciteit voor casemanagement omgevingsvergunningen lijkt niet toereikend (-600 uur). Omdat op voorhand niet vaststaat hoeveel aanvragen omgevingsvergunning worden

11

ingediend wordt het aanbod gedurende het jaar gemonitord, zodat indien nodig extra (flexibele) capaciteit kan worden ingehuurd. 2. De beschikbare capaciteit voor juridische handhaving wordt conform de gestelde subdoelen en prioriteiten met voorrang ingezet op de hoog geprioriteerde onderwerpen brandveiligheid (huisvestingslocaties arbeidsmigranten), instandhoudingsplicht monumenten en illegale bewoning in het buitengebied. Gemiddeld geprioriteerde handhavingsdossiers worden ingepland voor afhandeling, afhankelijk van het aanbod van hoog geprioriteerde zaken. 3.Voor de bestaande achterstand in de afhandeling van handhavingsdossiers wordt extra capaciteit ingehuurd om deze achterstand op projectmatige wijze weg te werken. 4. De beschikbare capaciteit voor afhandeling van bezwaar en beroep laat een beperkt tekort aan uren zien (-66 uur). Gelet op het relatief geringe aantal tekort uren en het feit dat het een aanbod gerelateerde taak betreft wordt gedurende het jaar gemonitord of afhandeling van ingekomen bezwaren en beroepen binnen de gestelde termijnen en beschikbare uren mogelijk is. Begroting De in 2025 beschikbare middelen komen overeen met de beschikbare formatie voor de uit te voeren U&H-taken. Hiervoor is een bedrag van € 1.183.961 opgenomen in de begroting. De gemeentelijke bijdrage aan de OMWB (taken voor de activiteit milieu) in 2025 is € 598.261,-.

De begroting voor de preventieve taken van de brandweer met betrekking tot advisering is opgenomen in de jaarlijkse begroting van VRMWB. Deze kosten vallen onder de generieke bijdrage en het aandeel in deze specifieke kosten valt hier niet uit te destilleren. Uitvoering VTH taken door verbonden partijen De U&H-taken die door de OMWB en de VRMWB worden uitgevoerd vallen niet binnen het kader van dit uitvoeringsprogramma. Ons beleid voor de uitvoering van onze (basis- en plus) milieutaken is opgenomen in de vastgestelde regionale uniforme U&H-strategie voor de milieutaken. Op basis hiervan worden ook afzonderlijk van dit document een uniform Jaarverslag en Werkprogramma opgesteld. Het Werkprogramma is als bijlage bij dit document gevoegd (Bijlage 1). Het jaarverslag over 2024 wordt eind april verwacht. De U&H-taken die door de VRMWB worden uitgevoerd vallen wel binnen het kader van de U&H-strategie. Jaarlijks worden met de VRMWB de prioriteiten besproken. Deze worden vastgelegd in een jaarplan op risicobeheersingstaken (brandveiligheid). Deze is ook als bijlage bij dit document gevoegd (Bijlage 2).

12

3. Taakbladen Een overzicht van alle activiteiten die wij in 2025 uitvoeren is opgenomen op taakbladen. Hiermee maken we inzichtelijk welke taak we uitvoeren, welke bijzonderheden hierbij spelen, wat de omvang van de taak is en welke capaciteit hiervoor nodig is. Op de taakbladen wordt eveneens een koppeling gelegd tussen de uitvoering van deze taken en de doelstellingen van ons beleid. Taakblad: naam van de taak 1 Toelichting taak Wat houdt de taak in? 2 Wettelijk kader Waaruit komt de verplichting/noodzaak om een taak uit te voeren? 3 Probleemanalyse Wat speelt er voor deze taak voor het komende jaar. Welke problemen/focus zijn er te verwachten voor 2025? Hoe verhoudt dit zich tot de prioritering uit de U&H-strategie? 4 Doelstelling Met welke doelstelling voeren wij deze taak uit? 5 Indicatoren Welke gegevens zijn nodig om te bepalen of het doel is bereikt? 6 Benodigde Per persoon/functietype aangeven hoeveel uren per taak/totaal aantal capaciteit uren

Taakblad 1. Omgevingsvergunningen voor een omgevingsplan-, bouw- en aanlegactiviteit 1

Toelichting taak

- Het behandelen van informatieverzoeken met betrekking tot het omgevingsplan, voor de activiteiten bouwen en het gebruiken van gronden; - Het behandelen van conceptverzoeken inclusief indien dit noodzakelijk is, de bespreking hiervan op de “intaketafel” en “omgevingstafel”; - Het behandelen van aanvragen vergunningen/ ontheffingen en deze (gedeeltelijk) verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken op basis van de in de vergunningenstrategie opgenomen diepgang; - Het toetsen van de aanvraag aan de regels uit het Besluit bouwwerken leefomgeving, omgevingsplan en aanverwante regelingen; - Het uitvoeren van een Wet Bibob-toets; - Het begeleiden van het proces vergunningverlening, uitzetten van adviezen bij (externe) partners en bewaken van termijnen; - Het opbouwen, behouden en verbeteren van contacten met inwoners en organisaties.

2

Wettelijk kader

Omgevingswet (artikel 5.1, lid 1 onder a); Besluit bouwwerken leefomgeving; Besluit activiteiten leefomgeving; Wet kwaliteitsborging; Wet bibob; Welstandsnota gemeente Dongen.

13

3

Probleemanalyse

Vanwege het uitbreidingsplan Noorderbunder is de verwachting dat er extra aanvragen voor een omgevingsvergunning moeten worden behandeld. In 2025 zullen de “intaketafel” en “omgevingstafel” een grotere rol gaan spelen bij de beoordeling van voorgenomen activiteiten. De verwachting is dat dit een verschuiving geeft van de urenbesteding, van de vergunningaanvraag naar het conceptverzoek. Er zal worden gemonitord wat het effect hiervan is. De verwachting is dat het aantal aanvragen omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteiten en bouwen dit jaar ten opzichte van het jaar 2024 weer toeneemt.

4

Doelstelling

1. 100% van de aanvragen omgevingsvergunningen worden volgens de juiste diepgang beoordeeld (subdoel in paragraaf 2.2 van de U&Hstrategie); 2. Aanvragen omgevingsvergunning voor publiek toegankelijke gebouwen en kamergewijze verhuur worden altijd volledig getoetst op brandveiligheidsaspecten (toegekende prioritiet "hoog” in de U&Hstrategie); 3. Op minimaal 90% van de aanvragen voor een omgevingsvergunning waar de reguliere procedure van toepassing is, wordt binnen de wettelijke termijn van 8 weken beslist (subdoel in paragraaf 2.2 van de U&H-strategie); 4. In minimaal 80% van de gevallen is een vergunning op inhoudelijke kwaliteit getoetst voordat een besluit wordt genomen (subdoel in paragraaf 2.2 van de U&H-strategie).

5

Indicatoren

Aantal informatieverzoeken; Aantal conceptverzoeken; Aantal aanvragen omgevingsvergunning Omgevingswet; Aantal omgevingsvergunningen buitenplans (BOPA); Wijze van toetsing per aanvraag (diepgang) Wijze van toetsing brandveiligheidsaspecten per aanvraag (diepgang) Behandelduur per aanvraag

6

Omvang taak en benodigde capaciteit

Casemanagers Omgevingswet Informatieverzoeken - 384 uur Conceptverzoeken - 768 uur Aanvragen omgevingsvergunning opa - 1.519 uur Omgevingsvergunningen BOPA - 325 uur Aanvragen omgevingsvergunning aanlegactiviteit - 4 uur Beleidsadviseur bezwaar en beroep Afwijkingsbesluiten juridische advisering - 130 uur Bezwaarprocedures - 360 uur; Beroepsprocedures - 60 uur; Hoger beroepsprocedures - 18 uur.

14

Taakblad 2. Omgevingsvergunningen voor een monumentenactiviteit 1

Toelichting taak

- Het behandelen van conceptverzoeken inclusief indien dit noodzakelijk is, de bespreking hiervan op de “intaketafel” en “omgevingstafel”; - Het behandelen van aanvragen vergunningen en deze (gedeeltelijk) verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken aan de hand van de in de vergunningenstrategie opgenomen diepgang; - Het toetsen van de aanvraag aan de regels uit het Besluit bouwwerken leefomgeving, omgevingsplan en aanverwante regelingen; - Het uitvoeren van een Wet bibob-toets; - Het begeleiden van het proces vergunningverlening, uitzetten van adviezen bij (externe) partners en bewaken van termijnen; - Het houden van toezicht op de uitvoering van omgevingsvergunningen en (illegale) wijzigingen van monumenten.

Wettelijk kader

Omgevingswet (artikel 5.1, lid 1 onder b); Besluit bouwwerken leefomgeving; Erfgoedwet; Erfgoedverordening. Wet bibob

3

Probleemanalyse

Omdat het behoud van cultureel erfgoed bijdraagt aan een goede omgevingskwaliteit zetten we extra in op het beschermen van (rijks)monumenten in onze gemeente. Daarbij is het voorkomen van aantasting van de monumentale waarden door zonder vergunning aangebrachte wijzigingen en het vroegtijdig signaleren van achterstallig onderhoud de basis van onze inzet. Hiervoor leggen we proactief periodiek bezoeken af aan onze monumenten.

4

Doelstelling

Minimaal 80% van de rijksmonumenten worden één keer per 2 jaar gecontroleerd op de instandhouding van de monumentale waarden en zonder vergunning uitgevoerde wijzigingen. Bij 100% van de geconstateerde overtredingen van de instandhoudingsplicht en/of het verbod tot wijziging van een rijksmonument wordt handhavend opgetreden. In minimaal 80% van de gevallen is een vergunning op inhoudelijke kwaliteit getoetst voordat een besluit wordt genomen (subdoel in paragraaf 2.2 van de U&H-strategie);

5

Indicatoren

Aantal aanvragen voor een omgevingsvergunning; Aantal afgelegde bezoeken aan monumenten; Aantal overtredingen instandhoudingsplicht en/of wijzigingen zonder vergunning; Aantal handhavingsprocedures monumenten

6

Benodigde capaciteit

Casemanager Omgevingswet Aanvragen omgevingsvergunning - 64 uur Toezicht op vergunningen: - 48 uur Ambtshalve toezicht: - 132 uur

15

Juridisch adviseur handhaving Handhaving wijzigingen monumenten- 120 uur

16

Taakblad 3. Omgevingsvergunningen en meldingen op basis van de APV 1

Toelichting taak

- Het behandelen en beantwoorden van informatieverzoeken met betrekking tot het vellen van bomen, het maken van uitwegen en het plaatsen van objecten in de openbare ruimte; - Het behandelen van conceptverzoeken;-Het behandelen van aanvragen vergunningen en deze (gedeeltelijk) verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken op basis van de in de U&H-strategie opgenomen werkwijze; - Het behandelen van meldingen voor het gebruik van de openbare ruimte; - Het toetsen van de aanvragen en meldingen aan de gestelde voorwaarden uit de APV; - Het begeleiden van het proces, uitzetten van adviezen bij (externe) partners en bewaken van termijnen; - Het opbouwen, behouden en verbeteren van contacten met inwoners en organisaties.

2

Wettelijk kader

Omgevingswet (artikel 5.1 lid 1 onder a) in samenhang met de APV voor de gemeente Dongen

3

Probleemanalyse

Er zijn geen specifieke aandachtspunten in 2025.

4

Doelstelling

Op minimaal 90% van de aanvragen voor een omgevingsvergunning waar de reguliere procedure van toepassing is, wordt binnen de beslistermijn van 8 weken na de ontvangst hiervan beslist (subdoel in paragraaf 2.2 van de U&H-strategie); In minimaal 80% van de gevallen is een vergunning op inhoudelijke kwaliteit getoetst voordat een besluit wordt genomen (subdoel in paragraaf 2.2 van de U&H-strategie).

5

Indicatoren

Aantal aanvragen omgevingsvergunning kappen; Aantal aanvragen omgevingsvergunning uitweg; Aantal aanvragen omgevingsvergunning gebruik openbaar gebied; Aantal meldingen gebruik openbaar gebied;

6

Benodigde capaciteit

Administratie (kappen en gebruik openbaar gebied) Aanvragen omgevingsvergunning kappen - 74 uur Aanvragen gebruik openbaar gebied - 28 uur Meldingen gebruik openbaar gebied - 187 uur Vergunningverlener kabels en leidingen +inritten Aanvragen omgevingsvergunning uitweg- 52 uur

17

Taakblad 4. Meldingen voor brandveilig gebruik van bouwwerken 1

Toelichting taak

Het beoordelen van meldingen met betrekking tot het brandveilig gebruik van bouwwerken.

2

Wettelijk kader

Omgevingswet, Besluit bouwwerken leefomgeving.

3

Probleemanalyse

Bouwwerken waarvoor een gebruiksmelding brandveilig gebruik moet worden ingediend, zijn bouwwerken waarbij het risico op lichamelijk letsel in het geval van brand groot is. Deze dienen daardoor preventief en structureel repressief te worden gecontroleerd. Brandveiligheid heeft een hoge prioriteit. Meldingsplichtige bouwwerken worden daarom jaarlijks actief gecontroleerd op de naleving van brandveiligheidseisen.

4

Doelstelling

100% van de gebouwen waarvoor een meldingsplicht brandveilig gebruik geldt worden jaarlijks gecontroleerd op de naleving van de brandveiligheidsvoorschriften hoofddoel 1). Bij 100% van de overtredingen van de voorschriften brandveilig gebruik wordt handhavend opgetreden (hoofddoel 1).

5

Indicatoren

Aantal per jaar ontvangen meldingen; Aantal controles van bouwwerken waarvoor een melding brandveilig gebruik nodig is. Aantal handhavingsprocedures.

6

Benodigde capaciteit

Casemanagers Meldingen - 40 uur Toezicht (toezichthouders): Ambtshalve controles - 180 uur

18

Taakblad 5. Sloopmeldingen en bouwmeldingen 1

Toelichting taak

- Het beoordelen van sloopmeldingen zonder de aanwezigheid van asbest; - Het beoordelen van sloopmeldingen, waarbij asbest mag worden verwijderd zonder dat hiervoor een gecertificeerd bedrijf moet worden ingeschakeld (asbest bevattende golfplaten). - Het beoordelen van bouwmeldingen die op grond van de Wet kwaliteitsborging moeten worden ingediend. - Uiterlijk 4 weken voor de start van de werkzaamheden moeten deze meldingen zijn ingediend bij de gemeente. - De gemeente beoordeeld of de aangeleverde gegevens compleet en volledig zijn. Op basis hiervan wordt de melding geaccepteerd of niet geaccepteerd.

2

Wettelijk kader

Sloopmelding (artikel 7.10 Besluit bouwwerken leefomgeving) Bouwmelding (artikel 2.18 Besluit bouwwerken leefomgeving)

3

Probleemanalyse

Het aantal ingediende bouwmeldingen is in 2024 . Ook in 2o25 verwachten wij een beperkt aantal meldingen omdat de Wet kwaliteitsborging voor verbouw in 2025 nog niet in werking treedt.

4

Doelstelling

Het doel van de sloopmelding is het kunnen volgen en bewaken van de afvalstromen, waardoor gesloopte materialen niet het milieu verontreinigen. Ook is hierdoor in een aantal gevallen hergebruik mogelijk. Het doel van de bouwmelding is het uitvoeren van een controle met betrekking tot de ingeschakelde kwaliteitsborger, het waarborgen van de veiligheid en een risicobeoordeling.

5

Indicatoren

Aantal sloopmeldingen; Aantal Bouwmeldingen Wet kwaliteitsborging.

6

Benodigde capaciteit

Casemanagers Sloopmeldingen - 210 uur 10 bouwmeldingen - 20 uur

19

Taakblad 6. Vergunningen, meldingen en ontheffingen op grond van de APV 1

Toelichting taak

- Het behandelen van aanvragen voor een vergunning of meldingen voor de voorgenomen activiteit, waarvoor op grond van de APV een vergunning moet worden verleend of een melding moet worden geaccepteerd.

2

Wettelijk kader

APV van de gemeente Dongen.

3

Probleemanalyse

Het aantal aanvragen voor het uitvoeren van evenementen in de gemeente Dongen vertoont de laatste jaren een stijging. Dit staat in een aantal gevallen op gespannen voet met het behoud van de leefbaarheid van de fysieke leefomgeving. Hierdoor wordt in 2025 gewerkt aan het opstellen van locatieprofielen. Daarnaast neemt de omvang van evenementen ook toe, waardoor de kans op het optreden van risico's toeneemt.

4

Doelstelling

N.v.t.

5

Indicatoren

N.v.t.

6

Benodigde capaciteit

Vergunningverleners APV en bijzondere wetten Aanvragen voor een type B & C evenement - 920 uur; APV-meldingen voor een type A evenement - 130 uur; Aanvragen voor een collectevergunning - 25 uur aanvragen Exploitatievergunning -100 uur; Aanvragen voor overige APV-vergunningen - 95 uur; Aanvragen Wet bibob toetsing - 75 uur. Beleidsadviseur VTH (grote evenementen) Advisering- 135 uur

20

Taakblad 7. Vergunningen en meldingen op grond van de "bijzondere wetten” 1

Toelichting taak

- Het behandelen van aanvragen, ontheffingen en meldingen op basis van de Alcoholwet; - Het behandelen van aanvragen op basis van de overige “bijzondere wetten” zoals de Wet op de kansspelen, Winkeltijdenwet, Wet bibob, et cetera).

2

Wettelijk kader

Alcoholwet; Bijzondere wetten (zoals de Wet op de Kansspelen, Wet bibob, Winkeltijdenwet, et cetera).

3

Probleemanalyse

Er zijn in 2025 geen bijzondere aandachtspunten.

4

Doelstelling

N.v.t.

5

Indicatoren

N.v.t.

6

Benodigde capaciteit

Casemanagers Aanvragen Alcoholwet - 50 uur; Aanvragen voor een ontheffing Alcoholwet - 100 uur; Aanvragen voor een speelautomatenvergunning-20 uur. Aanvragen Wet bibob toetsing - 75 uur.

21

Taakblad 8. Toezicht en handhaving Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging 1

Toelichting taak

- Het houden van toezicht op de uitvoering van verleende omgevingsvergunningen voor een omgevingsplan en/of een bouwactiviteit; - Het houden van toezicht op de uitvoering van sloopactiviteiten; - Het controleren van ingediende gereedmeldingen in het kader van de Wet kwaliteitsborging; - Het houden van toezicht op de constructieve veiligheid bij evenementen; - Het voor en na een evenement beoordelen van de staat van de openbare ruimte - Het houden van toezicht op het gebruik van gronden en bouwwerken. - Het jaarlijks controleren van de geaccepteerde meldingen “brandveilig gebruik"; - Het controleren naar aanleiding van meldingen strijdigheid regelgeving - Het feitelijk uitvoeren van handhavingsactiviteiten (juridische handhaving);

2

Wettelijk kader

Omgevingswet; Omgevingsplan; Besluit bouwwerken leefomgeving; Besluit activiteiten leefomgeving; Wet kwaliteitsborging; Wet bibob; Welstandsnota.

3

Probleemanalyse

We zetten in 2025 in op onze hoge prioriteiten. Dat betekent dat we tijdens onze bouwcontroles met de juiste frequentie en diepgang controleren. We controleren proactief op de huisvesting van arbeidsmigranten en op de geaccepteerde meldingen brandveilig U &gebruik omdat deze onderwerpen een hoge prioriteit krijgen in onze U&H-strategie. Onze juridische handhavingscapaciteit zetten we in op de hoge prioriteiten. Deze hebben altijd voorrang op de overige prioriteiten. De achterstand in handhavingsdossiers wordt projectmatig ingelopen, waarbij de prioriteiten in onze U&H-strategie leidend zijn.

4

Doelstelling

In minimaal 90% van de gevallen wordt het toezicht op de verleende omgevingsvergunningen volgens de in de U&H-strategie opgenomen prioritering uitgevoerd, waarbij iedere locatie waarvoor een omgevingsvergunning is verleend tenminste éénmaal wordt bezocht (hoofddoel 1). 100% van de gebouwen waarvoor een meldingsplicht brandveilig gebruik geldt worden jaarlijks gecontroleerd op de naleving van de brandveiligheidsvoorschriften hoofddoel 1). Minimaal 80% van de gemeentelijke- en rijksmonumenten worden één keer per 2 jaar gecontroleerd op de instandhouding van de

22

monumentale waarden en zonder vergunning uitgevoerde wijzigingen (hoofddoel 1). Minimaal 90% van de bekende locaties voor huisvesting van arbeidsmigranten worden jaarlijks gecontroleerd op brandveiligheid en leefbaarheid (hoofddoel 1). Bij minimaal 90% van de meldingen van illegale bewoning in het buitengebied vindt toezicht plaats (hoofddoel 1). In minimaal 90% van de gevallen krijgt de melder van een (mogelijke) overtreding van de wet- en regelgeving, binnen zeven dagen na ontvangst bericht of de melding kan worden opgepakt (hoofddoel 2). Bij meldingen en signalen over ondermijning wordt in alle gevallen toezicht uitgevoerd (hoofddoel 2). Bij 100% van de overtredingen van de voorschriften brandveilig gebruik wordt handhavend opgetreden. Bij 100% van de geconstateerde overtredingen van de instandhoudingsplicht en/of het verbod tot wijziging van een rijksmonument wordt handhavend opgetreden. In 100% van de geconstateerde overtredingen op het gebied van brandveiligheid bij huisvestingslocaties van arbeidsmigranten wordt handhavend opgetreden. Minimaal 90% van het aantal geconstateerde situaties van illegale bewoning wordt opgevolgd met een handhavingstraject In 90% van de gevallen zijn de besluiten met betrekking tot handhavingsprocedures voldoende draagkrachtig en juridisch houdbaar in geval van een bezwaar/beroepsprocedure. 5

Indicatoren

Aantal verleende omgevingsvergunningen Aantal uitgevoerde omgevingsvergunningen per categorie Aantal controlebezoeken per vergunning Diepgang van het toezicht per vergunning/categorie Aantal meldingsplichtige gebouwen Aantal uitgevoerde controles Aantal rijksmonumenten Toezichtsfrequentie Aantal controles per jaar Aantal (bekende) huisvestinglocaties Aantal controles (per adres) Aantal meldingen van illegale bewoning Aantal uitgevoerde controles Aantal meldingen Aantal verstuurde berichten. Aantal geconstateerde overtredingen Aantal gestarte handhavingsprocedures.

23

Aantal geconstateerde overtredingen Aantal gestarte handhavingsprocedures Aantal geconstateerde overtredingen Aantal gestarte handhavingsprocedures Aantal geconstateerde situaties van illegale bewoning Aantal gestarte handhavingsprocedures Aantal handhavingsbesluiten waartegen bezwaar en/of beroep is ingesteld Aantal ongegronde bezwaren/beroepen Aantal benodigde aanvullingen van de motivering naar aanleiding van bezwaar. 6

Benodigde capaciteit

Toezicht Omgevingswet Omgevingsvergunningen omgevingsplan- en bouwactiviteit – 1.073 uur Gebiedsgericht toezicht – 40 uur Meldingsplichtige bouwwerken brandveilig gebruik – 180 uur Controle melding strijdigheid regelgeving – 240 uur Controle verzoek om handhaving – 150 uur Toezicht huisvesting arbeidsmigranten – 120 uur Toezicht Wet kwaliteitsborging Gereedmeldingen Wet kwaliteitsborging – 50 uur Toezicht APV Beoordeling constructies grote evenementen – 30 uur APV-vergunningen (schouw openbare ruimte) – 25 uur Overig toezicht Wet goed verhuurderschap/betaalbare huur – 25 uur Ondersteuning OOV – 140 uur Juridische handhaving Wijzigingen aan monumenten – 120 uur Controles brandveiliggebruik en brandveiligheid algemeen – 80 uur Nieuwe zaken Omgevingswet, Wkb en OOV (ondermijning), verzoeken om handhaving – 1200 uur Invorderingstraject – 20 uur Meldingen overtreding wet- en regelgeving – 120 uur Wet goed verhuurderschap en Wet betaalbare huur – 20 uur Handhaving toezicht huisvesting arbeidsmigranten – 100 uur

24

Taakblad 9. Toezicht en handhaving vergunningen, meldingen en ontheffingen op grond van de APV en Bijzondere Wetten. 1 Toelichting taak Het houden van toezicht op de naleving van verleende APVvergunningen en vergunningen/ontheffingen op grond van bijzondere wetten. Het houden van toezicht op de naleving van de verleende omgevingsvergunningen op grond van de APV (het vellen van bomen en het plaatsen van objecten in de openbare ruimte); Het houden van toezicht op de Alcoholwet/verordening; Het deelnemen aan VTH-projecten waarbij toezicht van boa's noodzakelijk is. 2

Wettelijk kader

Wetboek van strafvordering (artikel 142); Algemene wet bestuursrecht (artikel 5:11); APV voor de gemeente Dongen; Alcoholwet Alcoholverordening gemeente Dongen; Wegsleepverordening gemeente Dongen; Omgevingsplan gemeente Dongen; Omgevingswet; Wegenverkeerswet (gedeeltelijk); Wetboek van strafrecht (gedeeltelijk).

3

Probleemanalyse

Er zijn geen bijzondere aandachtspunten in 2025.

4

Doelstelling

N.v.t.

5

Indicatoren

N.v.t.

6

Benodigde capaciteit

Inzet boa's bij evenementen vergunningen - 288 uur Controles exploitatievergunningen -64 uur Controle APV vergunningen overig – 20 uur Controle alcoholwetvergunning – 192 uur Controle ontheffing alcoholwet – 90 uur Artikel 18 alcoholwetinstellingen – 64 uur

25

Taakblad 10. Bezwaar, beroep en hoger beroep 1

Toelichting taak

- Het behandelen van ingediende bezwaar-, beroeps- en hoger beroepschriften tegen (gedeeltelijk) verleende of ingetrokken vergunningen en handhaving

2

Wettelijk kader

Omgevingswet; Omgevingsplan; Woningwet; Besluit bouwwerken leefomgeving; Erfgoedwet; APV en bijzondere wetten.

3

Probleemanalyse

Er zijn geen bijzondere aandachtspunten in 2025.

4

Doelstelling

In 90% van de gevallen zijn de besluiten met betrekking tot handhavingsprocedures voldoende draagkrachtig en juridisch houdbaar in geval van een bezwaar/beroepsprocedure.

5

Indicatoren

Aantal handhavingsbesluiten waartegen bezwaar en/of beroep is ingesteld Aantal ongegronde bezwaren/beroepen Aantal benodigde aanvullingen van de motivering naar aanleiding van bezwaar.

6

Benodigde capaciteit

Bezwaarschriften Omgevingsvergunningen - 360 uur Bezwaarschriften APV en bijzonder wetten - 24 uur Bezwaarschriften Handhaving - 400 uur Beroepschriften Omgevingsvergunningen - 60 uur Beroepschriften APV - 4 uur Beroepschrift bijzondere wetten - 20 uur Beroepschriften Handhaving - 120 uur Hoger beroepschriften Omgevingsvergunningen - 18 uur Hoger beroepschriften Handhaving - 40 uur.

26