RIB 24-93 UH-strategie fysieke leefomgeving gemeente Dongen 2025-2028

RAADSINFORMATIEBRIEF Nummer

24-93

Datum

17 december 2024

Onderwerp

Uitvoerings- en Handhavingsstrategie fysieke leefomgeving gemeente Dongen 2025-2028

Portefeuillehouders A.M.L. van Eenennaam en J.C. Slagboom

Aan de gemeenteraad van Dongen Kennisnemen van “Uitvoerings- en handhavingsstrategie fysieke leefomgeving gemeente Dongen 2025-2028”

Aanleiding In 2024 loopt het Preventie-, Vergunningverlening-, Toezichts- en Handhavingsbeleidsplan 2021-2024 (PVTH-beleidsplan) af. Met deze RIB informeren wij u over het nieuwe beleidsplan “Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2025-2028”.

Wettelijke grondslag Op grond van artikel 13.5 van het Omgevingsbesluit stelt het college van burgemeester en wethouders de “Uitvoerings- en Handhavingsstrategie” (U&H-strategie) vast. Hierna wordt deze ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. Ook Gedeputeerde Staten ontvangt deze ter kennisname.

De wet- en regelgeving met betrekking tot het uitvoeren van de VTH-taken wordt voor het grootste gedeelte door de Rijksoverheid bepaald. Dat betekent dat er beperkte ruimte is voor het voeren van lokaal beleid.

Context In juli is de gemeente Dongen onder actief toezicht gesteld door de provincie, omdat we stukken te laat aanleverden en er inhoudelijke verbeterpunten waren. De verbeterpunten hebben betrekking op:

-

De verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht; deze is inmiddels geactualiseerd;

-

De verantwoording op de kwaliteitscriteria VTH vond niet plaats op de actuele versie van de kwaliteitscriteria; bij 6 van de 28 deskundigheidsgebieden voldoet de gemeente nog niet aan de kwaliteitseisen;

-

Actualiseren en evalueren van het huidige beleid op de Omgevingswet;

-

Aanpassen van de handhavingsstrategie op een risicoanalyse die gebaseerd is op een omgevingsanalyse;

-

Inzichtelijk maken van beschikbare en benodigde financiële middelen;

-

Uitoefening van uitvoering en handhaving van de regels in het bestemmingsplan evalueren.

We hebben daarop een aantal beheersmaatregelen genomen. Deze maatregelen bestaan uit het beleggen van eigenaarschap en het meekijken op de kwaliteit van de stukken door een externe deskundige. Daarnaast hebben we een kwartiermaker aangesteld die de werkprocessen op orde brengt, waaronder de beleidscyclus. Met deze maatregelen verwachten we te kunnen voldoen aan de eisen van interbestuurlijke verantwoording.

Betrokkenheid Raad Afgelopen jaar hebben we uw Raad de toezegging gedaan om u bij het beleidsplan te betrekken. Wij stellen voor om de U&H-strategie toe te lichten in de Commissie Fysieke Leefomgeving, waarin we u meenemen in de gekozen prioritering door het college. Wij horen dan graag van u of u het eens bent met de prioritering of dat u hier aanvullingen of opmerkingen bij hebt. Het college zal naar aanleiding van deze bespreking een geactualiseerde U&H strategie vaststellen.

Wat houdt het beleidsplan Toezicht en handhaving 2025-2028 in? Het beleidsplan heeft betrekking op de taakvelden Vergunningen, Toezicht en Handhaving. In dit beleidsplan geven we aan hoe VTH de komende jaren bijdraagt aan het behoud en de verbetering van de fysieke leefomgeving in de gemeente Dongen. In dit beleidsplan staan onder andere de wettelijke kaders waaraan we moeten voldoen, de omgevingsanalyse, VTH-capaciteit en budgetten.

Belangrijkste wijzigingen

De meest belangrijke wijzigingen in de U&H-strategie komen voort uit het inwerking treden van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging (Wkb). Door het inwerking treden van de voornoemde wetten wijzigt een aantal werkzaamheden binnen het VTH-takenpakket. Daarnaast is de omgevings- en risicoanalyse herzien. Deze analyses vormen de basis voor prioriteitstelling voor toetsing, toezicht en handhaving op een veilige en gezonde leefomgeving. Daarbij hanteren we de gewijzigde “Landelijke handhavingsstrategie Omgevingsrecht” (LHSO) voor handhaving. Deze strategie is aangepast op de Omgevingswet. De LHSO geeft richting aan hoe we bepaalde overtredingen afhandelen binnen het bestuursrecht en strafrecht.

Prioritering taken In de U&H-strategie hebben we voor de uitvoering van taken keuzes gemaakt op basis van risicoanalyses die mede gebaseerd zijn op omgevingsanalyses. Daar waar het effect van toetsing, toezicht en handhaving het grootst is in het beperken van risico’s op de fysieke leefomgeving, zetten we de beschikbare middelen in.

De keuzes die we in de U&H-strategie hebben gemaakt zijn leidend voor de jaarlijkse VTH-uitvoeringsprogramma’s. De doelstellingen uit de U&H-strategie vertalen we naar activiteiten. In deze uitvoeringsprogramma’s gaan we ook in op ontwikkelingen en op eventueel gewijzigde inzichten. Jaarlijks evalueren we de realisatie van het uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma voor 2025 is uiterlijk gereed in februari 2025.

Bijlage -

Uitvoerings- en handhavingsstrategie fysieke leefomgeving gemeente Dongen 20252028

Het college van burgemeester en wethouders,

Dr. G.W. Goedmakers

Ir. J.C. Slagboom

Secretaris

Burgemeester