RIB 24-77 Onderzoek kamergewijze verhuur Dongen-Vaart

RAADSINFORMATIEBRIEF Nummer: 24-77 Datum: 12 november 2024 Onderwerp: Toezegging onderzoek kamergewijze verhuur als oplossing voor opvang Oekraïense ontheemden Dongen-Vaart Portefeuillehouder: I.C.H. Jansen Aan: de gemeenteraad van Dongen Aanleiding In de raadsvergadering van 17 oktober 2024 is het debat gevoerd over de opvang van Oekraïense ontheemden op de locatie Vaartweg 89-91 in Dongen-Vaart. In dit debat heeft het college toegezegd kamergewijze verhuur verder te onderzoeken als laatste mogelijke oplossing voor de ontstane situatie op deze locatie. Afbakening Op het perceel van locatie Dongen-Vaart is sprake van een (eigen) woning, een voormalige gymzaal en een bijgebouw. Daarbij gelden de volgende beperkingen: - Er is vergunning verleend voor de crisisopvang van maximaal drie jongeren in de leeftijdscategorie van 16 tot 24 met een verblijfsduur van drie tot maximaal zes maanden per individu. - Het bijgebouw is met geen enkele mogelijkheid, vergunnen noch gedogen, te gebruiken als woning. Dus ook niet voor kamergewijze verhuur; - De beheerders hebben aangegeven geen huisvesting te willen bieden in hun eigen woning. Dat betekent dat er voor de kamergewijze verhuur alleen de optie voor de voormalige gymzaal overblijft. Huidig beleid In Dongen is de bewuste keuze gemaakt om kamergewijze verhuur alleen mogelijk te maken voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

Dit beleid is vastgelegd in het door de raad op 29 september 2022 vastgestelde Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten gemeente Dongen 2022. Daarin is voor de huisvesting in bestaande woningen vermeld

dat kamergewijze verhuur alleen mogelijk is voor arbeidsmigranten én dat woningen in principe geschikt zijn voor het huisvesten van één huishouden. Mogelijke aanpassing van het beleid Om kamergewijze verhuur mogelijk te maken op de locatie Dongen-Vaart moet het beleidskader worden verruimd van alleen arbeidsmigranten naar in elk geval arbeidsmigranten en ontheemden die onder de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming vallen. Ook de beleidsregels moeten dan worden aangepast. Omdat het niet mogelijk is om beleid toe te schrijven naar één specifieke situatie, is de consequentie dat de verruiming en de aanpassing voor heel Dongen gaat gelden. Dit terwijl de huidige beleidsregel juist bedoeld is om wildgroei en illegale situaties te voorkomen. Alleen al daarom biedt het aanpassen van het beleidskader en de beleidsregel volgens het college geen oplossing. Verder is het noodzakelijk dat de eigenaren de inrichting van de voormalige gymzaal grondig wijzigen om kamergewijze verhuur in dit deel van het pand mogelijk te maken. Zo moeten onder andere de huidige chalets worden verwijderd en moeten er kamers worden gemaakt die voldoen aan alle eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving voor onder meer bouwmaterialen en licht- en luchttoegang. Een Oekraïense ontheemde kan een kamer huren, zogeheten hospitaverhuur.

Bij hospitaverhuur moet de verhuurder ook zelf in de woning wonen, moet de huurder 18 jaar of ouder zijn en moet de verhuurder toestemming van zowel de gemeente als de hypotheekverstrekker voor het verhuren van kamers krijgen. Er moet een huurovereenkomst worden afgesloten met een proefperiode van negen maanden, daarna geldt de gewone huurbescherming. Een Oekraïense ontheemde kan bij zelfstandige huur geen aanspraak maken op het recht op leefgeld. Wanneer er geen sprake is van de mogelijkheid tot kamergewijze dan wel hospitaverhuur mag het gastgezin de Oekraïense ontheemde geen huur vragen. Het college heeft er geen zicht op of de ontheemden in Dongen-Vaart bereid zijn dit recht op te geven. Alternatieven andere gemeenten Het college heeft ook gekeken naar voorbeelden in andere gemeenten, zoals Noordwijk en Amsterdam. De regels die daar worden gehanteerd zijn bedoeld om in een (particuliere) woning één Oekraïens gezin of enkele Oekraïners te huisvesten. Dit is een andere situatie dan de door de beheerders in Dongen-Vaart gewenste situatie.

Conclusie De beheerders in Dongen-Vaart hebben tot nu toe vastgehouden aan de wens om de gehele groep ontheemden op hun locatie te blijven huisvesten. Echter, ook bij kamergewijze verhuur is er slechts ruimte voor een beperkt aantal personen in de voormalige gymzaal. Op dit moment is de verhuur van kamers niet toegestaan in de gemeente Dongen, alleen voor arbeidsmigranten is hiertoe een mogelijkheid. Het college is geen voorstander van het aanpassen van het beleidskader en de beleidsregel op basis van één casus. Het aanpassen van het geldende beleid komt niet tegemoet aan de wensen van beheerders; zij willen immers de gehele groep bij elkaar houden. In de huidige situatie zijn achttien ontheemden gehuisvest op een locatie die weliswaar tijdelijk uitkomst heeft geboden, maar waar dat op langere termijn niet kan en niet mag. De locatie voldoet niet aan de geldende wet- en regelgeving voor de huisvesting van dit aantal personen. Voor dit probleem is een goede oplossing voorhanden op de gemeentelijke opvanglocatie aan de Triangellaan 2 in Dongen. Aanpassing van het beleidskader en de beleidsregel is volgens het college niet nodig en ook niet wenselijk. De Oekraïense ontheemden zijn niet verplicht om van dit alternatief gebruik te maken.

Het alternatief biedt ze wel de mogelijkheid om in Dongen bij elkaar te blijven op een plek waar de kwaliteit van de begeleiding kan worden gewaarborgd. Overigens maken wij over de begeleiding aanvullende afspraken in lijn met de motie die op 17 oktober 2024 door uw raad is aangenomen. Vervolg De beheerders hebben een vooroverleg met de gemeente aangevraagd, als stap naar een mogelijke vergunningaanvraag. Het college heeft op verzoek van de raad de handhaving tijdelijk gepauzeerd. Nu ook de kamergewijze verhuur geen oplossing biedt voor een vergunbare situatie in de huidige vorm en omvang, zet het college de volgende stap in de handhavingsprocedure. Het college van burgemeester en wethouders, Dr. G.W. Goedmakers

Ir. J.C. Slagboom

Secretaris

Burgemeester

Bijlage 1 Beleidsregel In de Beleidsregel tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten gemeente Dongen 2022 gepubliceerd op 21 oktober 2022, is onder andere vastgelegd: 1. Dat er altijd een omgevingsvergunning nodig is voor de huisvesting van arbeidsmigranten; 2. Dat huisvesting in de woonkernen plaatsvindt in een bestaande woning. Er mag geen sprake zijn van woningsplitsing/ het aantal woningen mag niet toenemen; 3. De huisvesting moet gecertificeerd zijn volgens de Stichting Normering Flexwonen (SNF) en aantoonbaar voldoen aan de meest recente normen van de SNF; 4. Huisvesting zoals benoemd in deze beleidsregel is qua aard en inrichting niet geschikt voor kinderen of gezinnen. Het is dan ook niet toegestaan gezinnen/ huishoudens met kinderen op deze locaties te huisvesten; 5. Privacy: een slaapkamer mag door maximaal 2 personen worden gedeeld; 6. Geen vergunning wordt verleend voor huisvesting van meer dan 6 personen in een andersoortige woning (niet zijnde een rij- of hoekwoning); 7. De hardheidsclausule biedt de mogelijkheid om af te wijken van de beleidsregels, maar niet als er een alternatief voorhanden is, mits de ruimtelijke consequenties beperkt blijven en er geen sprake is van (ongewenste) precedentwerking.