RIB 24-04 - Tijdelijke Noodopvang

Aan de raadsleden

Dongen, 16 januari 2024

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel Betreft

: : : : :

---Willem Vulto-Danyluk / 14 0162 Noodopvang asielzoekers

Geachte heer, mevrouw,

Inleiding Op donderdag 14 december 2023 heeft burgemeester Bakermans in de openbare raadsvergadering een mededeling gedaan over het realiseren van een noodopvanglocatie voor asielzoekers in Dongen. Met deze raadsinformatiebrief informeert het college uw raad over de stappen die in de afgelopen maand zijn gezet. In de afgelopen twee weken zijn informatiebrieven voor inwoners en belangstellenden gemaakt. De gemeenteraad heeft deze nieuwsbrieven ontvangen. Deze raadsinformatiebrief is aanvullend daarop en meer toegespitst op de rol en taak van de raad. Verzoek en locatie Op woensdag 13 december is een dringend beroep op de burgemeesters in Hart van Brabant gedaan om in hun gemeente noodopvang te organiseren voor asielzoekers ter ontlasting van het aanmeldcentrum in Ter Apel. Op donderdag 14 december heeft het college besloten om aan deze oproep gehoor te geven en actief op zoek te gaan naar een geschikte locatie en/of ruimte. Ambtelijk is een projectteam samengesteld, met daarin verschillende disciplines. Vanuit de veiligheidsregio is daar waar nodig ondersteuning aangeboden. Op maandag 18 december is het projectteam gestart. Een groslijst met circa 25 locaties is aan de hand van een aantal criteria teruggebracht naar 3 locaties.

Belangrijkste criteria voor de selectie zijn de afmetingen van het perceel of gebouw, de beschikbaarheid en/of geschiktheid van het perceel of gebouw en de bereikbaarheid van het perceel voor bouwverkeer en -materiaal. Op dinsdag 19 december zijn de 3 locaties beoordeeld door een externe partij die vaker noodopvanglocaties heeft gerealiseerd. Daaruit is de locatie aan de Nestel met voorsprong als meest geschikt beoordeeld. Op woensdag 20 december is een adviesnota aan het college voorbereid. Donderdag 21 december heeft het college ingestemd met het aanwijzen van de locatie aan de Nestel als locatie voor de realisering van een noodopvanglocatie voor maximaal 150 asielzoekers voor de duur van maximaal 6 maanden.

Communicatie, dialoog en informatie Het college heeft zich gerealiseerd dat de komst van een noodopvang het nodige teweegbrengt. Daarom is op meerdere momenten actief contact gezocht met 1) ondernemers op Tichelrijt in de directe omgeving, 2) omwonenden in een bredere kring rondom de noodopvang en 3) en met inwoners van de gemeente Dongen en belangstellenden in brede zin. Bijeenkomsten De ondernemers op Tichelrijt in de directe omgeving zijn op donderdag 21 december 2023 geïnformeerd tijdens een bijeenkomst op de Coolhof. Een eerste informatiemoment met de inwoners en overige belangstellende inwoners was aanvankelijk gepland op woensdag 10 januari 2024. Dat eerste informatiemoment is vervroegd naar woensdag 3 januari 2024, naar aanleiding van behoeftes om eerder met elkaar in gesprek te gaan. Ongeveer 300 omwonenden en inwoners zijn in De Cammeleur geïnformeerd en hebben de gelegenheid gehad om vragen te stellen en aandachtspunten te delen. Met zowel de ondernemers als met de omwonenden en inwoners van Dongen is afgesproken om een terugkoppeling te geven. Daarom is op 4 januari (ondernemers Tichelrijt) en op 10 januari (inwoners) een tweede moment georganiseerd. Daarnaast staat op 10 april 2024 een nieuwe informatiebijeenkomst gepland in De Cammeleur. Voor beide groepen is een klankbordgroep samengesteld die op gezette tijden bijeenkomt voor overleg en informatie-uitwisseling.

De klankbordgroep voor ondernemers is inmiddels gevormd en is op donderdag 11 januari voor het eerst bij elkaar gekomen. De klankbordgroep met inwoners komt op woensdagavond 17 januari voor het eerst bij elkaar. Communicatie en informatie Op de website van de gemeente Dongen is een pagina ingericht waar alle actuele informatie over de noodopvang te vinden is: www.dongen.nl/opvang. De informatie op deze pagina wordt doorlopend aangepast. Ook worden inwoners op de hoogte gehouden via de informatiekrant en wordt de digitale nieuwsbrief Tijdelijk Noodopvang Dongen gestuurd naar inwoners die zich hiervoor opgeven. Inwoners kunnen laagdrempelig contact opnemen met de projectgroep voor vragen of opmerkingen. Dit kan via het emailadres opvang@dongen.nl of via het telefoonnummer 06 – 27127485. Inwoners kunnen naar het nummer bellen, WhatsAppen of smsen. Aandachtspunten Tijdens de bijeenkomsten is gebleken dat met name het thema veiligheid belangrijk wordt gevonden en vragen oproept. Opmerkingen en vragen zijn verzameld, beantwoord en in sommige gevallen worden besluiten genomen of zijn in voorbereiding om (het gevoel van) veiligheid te borgen. In de twee nieuwsbrieven is daar het nodige over terug te vinden.

Op het moment van openen van de noodopvang wordt een telefoonnummer bekendgemaakt, waarop inwoners 24 uur per dag contact kunnen opnemen met de locatiemanager of bewaking van de noodopvang. Verder wordt nadrukkelijk ook aandacht besteed aan het thema veiligheid en staan we in nauw contact met ondernemers in de directe omgeving en een aantal inwoners over dit thema. Tot slot tonen inwoners zich betrokken bij de opvang. Verschillende inwoners hebben zich gemeld die op enige wijze een bijdrage willen leveren. Op korte termijn wordt met het Rode Kruis (locatiemanagement en woonbegeleiding) in beeld gebracht hoe vrijwilligers een bijdrage kunnen leveren.

Kosten noodopvang De gemeente Dongen heeft de volledige verantwoordelijkheid op zich genomen voor het realiseren van de noodopvang: van bouwfase, naar de operationele fase, tot en met de afbreekfase. De gemeente wordt daarbij ondersteund door Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant die een regionaal ondersteunende rol heeft. De gemeente maakt gebruik van kennis van de veiligheidsregio en het COA en werkt samen met organisaties, en leveranciers die eerder met en voor de veiligheidsregio en het COA hebben gewerkt. Er wordt dus gewerkt met partijen die ervaring hebben met (nood)opvang van asielzoekers. Alle kosten die verband houden met het realiseren, beheren en afbreken van de noodopvang zijn declarabel bij het COA.

Afwijking lokale, landelijke en Europese regels voor inkoop en aanbesteding Om tot realisatie en dagdagelijks beheer van de noodopvang te komen worden verschillende opdrachten verstrekt. De opdrachtwaarde van deze opdrachten loopt uiteen, maar ligt vaak boven de drempelwaarde voor het uitvragen van diverse offertes en zelfs in sommige gevallen boven de drempel voor Europese aanbesteding. Gezien de urgentie en daarmee de snelheid waarmee de noodopvang gerealiseerd moet worden, lukt het niet om volgens weten regelgeving en gemeentelijk aanbestedingsbeleid offertes uit te vragen en (aanbestedings)trajecten te doorlopen. Op woensdag 27 december 2023 heeft het college daarom besloten om bij opdrachtverstrekking in het kader van de noodopvang af te wijken van gemeentelijke, landelijke en Europese inkoop en aanbestedingsregels. De Aanbestedingswet biedt daarvoor de mogelijkheid in het geval van dwingende spoed. Dat dit afwijkingsbesluit is genomen neemt niet weg dat bij opdrachtverstrekking nog steeds de uitgangspunten van het inkoop- en aanbestedingsbeleid in acht worden genomen. Er wordt niet gegund zonder offerte. Iedere offerte wordt getoetst en indien mogelijk worden meerdere offertes aangevraagd. Opdrachten boven € 50.000 worden voorgelegd aan het college. Bij het opvragen van offertes worden actief lokale ondernemers uitgenodigd.

Meerdere opdrachten zijn ook al effectief lokaal of met een lokaal tintje verstrekt. Planning Eind december is de vergunningsaanvraag ingediend. Deze vergunningsaanvraag bevat een aanvraag voor de bouw van de opvang en de huisvesting van asielzoekers. In de eerste week van januari heeft het college een gedoogbeschikking vastgesteld, waarmee het mogelijk is gemaakt om te starten met de bouw. Op maandag 8 januari is Losberger De Boer gestart met de werkzaamheden voor de bouw van de noodopvang. Bij de vergunningsaanvraag zijn aanvullende stukken opgevraagd. Deze stukken worden op dit moment gemaakt, ingestuurd en beoordeeld. De planning is om tussen 24 en 26 januari de Omgevingsvergunning te verlenen. Na de vergunningverlening is het mogelijk om bezwaar te maken. Op maandag 29 januari vindt de sleuteloverdracht plaats. Op of omstreeks 1 februari 2024 zullen de eerste asielzoekers aankomen in de noodopvang. Bezoek/rondgang Wij kunnen ons goed voorstellen dat u samen met de inwoners van Dongen nieuwsgierig bent naar de noodopvang. Wij zijn daarom voornemens om de locatie open te stellen voor bezichtiging. Daarvoor kunnen wij nu nog geen concrete datum geven. Dat hangt mede af het verloop van de bouw. U mag ervan uitgaan dat tussen 26 januari en 1 februari de gemeenteraad, ondernemers en inwoners van Dongen de locatie kunnen bezoeken.

Tenslotte De gemeentelijke organisatie maakt snelle stappen in de realisatie van de noodopvang. Daarbij wordt daadkracht en veerkracht getoond. Niet alleen door het projectteam, maar ook door medewerkers die op specifieke onderdelen worden betrokken. Ondanks de snelheid en de urgentie wordt gewerkt vanuit zorgvuldigheid en kwaliteit. Besluiten en stappen worden onderbouwd genomen en vastgelegd. Via de nieuwsbrieven houden wij de gemeenteraad op de hoogte. Wij zullen uw raad de komende periode daarnaast met tussentijdse voortgangsberichten op de hoogte stellen van de actuele ontwikkelingen.

Met vriendelijke groet, Namens het college,

mr. H.L.M. Van Noort gemeentesecretaris

M.C. Bakermans burgemeester