RIB 15 - Bijlage 1d Uitwerking contouren Dorpsteam

Bijlage 1 Contouren Dorpsteam gemeente Dongen Versie juli 2022

Aanleiding In 2020 is binnen het project businesscase De Entree gesproken over de samenwerking tussen de gecontracteerde partners algemene voorzieningen IMW, Stichting MEE, ContourdeTwern, Stichting Welzijn Ouderen Dongen (SWOD) en met de gemeente. Tijdens de gesprekken werd door ContourdeTwern het concept van een Dorpsteam geïntroduceerd. Alle partners binnen de businesscase zijn enthousiast geraakt over de filosofie van een Dorpsteam. Deze filosofie van een Dorpsteam is als volgt gepresenteerd aan de gemeenteraad tijdens een raadsinformatieavond.

Doel Dorpsteam: Verdere transformatie binnen het sociaal domein. • Meer toegankelijke voorziening(en) voor inwoners met een vraag • Beter voorkomen van problematieken bij inwoners door meer preventie • Sneller problematieken bij inwoners ontdekken en aanpakken • Meer oplossingen binnen informele zorg • Meer de inwoner de regie laten voeren en in zijn kracht zetten • Minder geïndiceerde zorg • Kostenbeheersing Wmo en Jeugdhulp • Samenwerking met zorgaanbieders regionale inkoop sociaal domein Kenmerken Dorpsteam: • Laagdrempelige voorziening(en), dichtbij de inwoner en waar deze zijn hulpvraag kan stellen • Eerste contact (intake) van inwoner bij hulpvraag door professionals van ketenpartners voorliggend veld i.p.v. de gemeente • Focus op normalisatie: oplossingen binnen de leefwereld van de cliënt • Focus op inzet voorliggende voorzieningen (informele zorg) • Voorziening vanuit Jeugdwet, Wmo of Participatiewet nodig, dan doorzetten naar gemeente die een beschikking regelt via de regionale inkoop • Ketenpartners hebben de mogelijkheid om samen op één plek online en offline te werken • Ketenpartners zijn daarnaast ook fysiek aanwezig bij vindplaatsen, bijv. met spreekuren De gemeenteraad heeft naar aanleiding van de raadsinformatieavond in januari 2021 het college de opdracht gegeven om de contouren van een Dorpsteam uit te werken.

In de opiniërende raadsvergadering van oktober 2021 heeft de raad gesproken over een concept contourennotitie Dorpsteam. Als gevolg hiervan is motie M 2021-15 ingediend. Deze motie is toegevoegd als bijlage 1. Deze notitie omvat de uitwerking van een Dorpsteam op hoofdlijnen, de contouren. Deze uitwerking is het resultaat van verschillende dialoogsessies. De dialoogsessies werden gehouden met de partijen die zich ingeschreven hebben voor de aanbesteding inkoop algemene voorzieningen, de Wmo adviesraad, de Participatieraad en de gemeente. Daarnaast hebben we de concept uitwerking besproken met een klankbordgroep. Onze samenwerkingspartners omarmen het resultaat en zijn erg blij met de door de gemeente ontwikkelde contouren. Zij zien het als een noodzakelijke ontwikkeling om samen de beweging naar voren te maken. De samenwerkingspartners zijn een brede vertegenwoordiging van partners in het voorliggend veld. Een begrippenlijst is toegevoegd als bijlage 2.

1

Leeswijzer Deze contourennotitie is een uitwerking van de filosofie Dorpsteam. Een verdere concretisering is de volgende stap. Desalniettemin is aan sommige onderwerpen al wat meer invulling gegeven en gaan we verder dan alleen het schetsen van de contouren. Dat komt omdat in de dialoogsessies veel meer aan input is opgehaald dan op het niveau van contouren. Het voordeel hiervan is dat het al wat meer richting en gevoel geeft. Het zijn echter onderwerpen die we na besluitvorming door de gemeenteraad nog verder worden uitgewerkt. Deze passages zijn dan ook schuingedrukt.

Uitgangspunten We hanteren een tweetal uitgangspunten die voor ons aan de basis liggen van het werken binnen het sociaal domein en ook voor een Dorpsteam: positieve gezondheid en normalisatie. Een brede kijk op gezondheid: Positieve gezondheid Eigen kracht, versterken van autonomie en zelfredzaamheid zijn termen die we de afgelopen jaren veelvuldig hebben gehoord. In de aanpak in de zorg ligt doorgaans het accent op de aandoening. Alle aandacht gaat uit naar de klachten en de gezondheidsproblemen en er is minder oog voor wat mensen nog wel kunnen. Positieve gezondheid kiest een andere invalshoek. Positieve gezondheid is het vermogen om zich aan te passen en zelf regie te voeren, in het licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven. Gezondheid is dus niet alleen de aanwezigheid van een beperking of een ziekte. Deze brede definitie van gezondheid kent zes dimensies (zie bijlage 3). De wensen en de behoeften van de inwoner op deze zes dimensies vormen het uitgangspunt. In dit kader wordt het als een voorbeeld in het omdenken gebruikt, namelijk het denken in mogelijkheden in plaats van beperkingen. Niet alleen kijken naar wat iemand niet meer kan, maar ook kijken wat iemand nodig heeft om zelf regie te voeren over zijn of haar leven.

Problemen horen bij het leven: Normalisatie Om het proces van de transformatie binnen het sociaal domein nog een stap verder te brengen, gaan we het proces van ‘normaliseren’ binnen het sociaal domein handen en voeten geven. Normaliseren is een proces om problemen te beschouwen als facetten die horen bij het dagelijkse leven en opgroeien. Bij hulpvragen zoeken we in eerste instantie samen met de inwoner naar oplossingen vanuit normalisatie. Dit houdt in dat oplossingen zich bevinden in het dagelijks leven van de inwoner. De vraag wordt opgelost op een manier die zo laagdrempelig en ambulant mogelijk is. Het is wenselijk dat inwoners zich waar mogelijk vrijwillig inzetten voor deze maatschappelijke opgaven. Mede hierdoor blijven oplossingen voor vragen laagdrempelig en ambulant. Het wegnemen van ongerustheid (ontzorgen) en het bevorderen van veerkracht zijn twee belangrijke ingrediënten om tot invulling te komen van het begrip normaliseren. Daarmee wordt ruimte gecreëerd om te zijn wie we zijn, met alles wat daarbij hoort. We werken momenteel al op deze manier als inwoners met hulpvragen komen, we willen dit alleen beter gaan doen, we willen dat wat we nastreven vastleggen in een visie en daardoor in gesprek gaan met onze samenwerkingspartners. Naast de al eerder omarmde maatschappelijke opgaven op positieve gezondheid is hiervoor een Dongense visie op normalisatie uitgewerkt.

De Rijksoverheid stimuleert gemeenten om aan de slag te gaan met normalisatie. Gemeenten moeten een stevigere boordeling maken of Jeugdhulp of ondersteuning vanuit de Wmo wel echt nodig is. Normalisatie wordt gezien als noodzakelijk om de stijgende kosten binnen het sociaal domein te temperen.

2

Doel en taken Met een Dorpsteam willen we een verdere transformatie binnen het sociaal domein bereiken. Ondersteuning wordt laagdrempelig en zoveel mogelijk in de eigen omgeving geboden. Het gaat om lichte ondersteuning en niet direct het oplossen/overnemen van problemen van inwoners. We willen juist dat inwoners leren omgaan met problemen en dat zij gefaciliteerd worden om binnen hun eigen gemeenschap oplossingen te vinden. De kracht van de inwoner en samenredzaamheid wordt versterkt. Om dit doel te bereiken richt een Dorpsteam zich op de volgende taken: • Presentie: ‘er zijn’, dichtbij en toegankelijk, er-op-af, kennen en gekend worden. • Preventie: het proactief inspelen op de behoefte van de inwoner door zorg voor te zijn en (hulp)vragen te voorkomen. • Signalering: constateren van clustering van vragen/probleemgebieden. • Passende, lichte hulp en ondersteuning bieden. Inwoners kunnen bij een Dorpsteam terecht met vragen die het sociale domein en de sociale basis aangaan.

Gemeente als opdrachtgever, Dorpsteam als opdrachtnemer De gemeente is verantwoordelijk voor uitvoering van de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet. De komst van een Dorpsteam verandert dat niet. Als een inwoner een maatwerkvoorziening vanuit één van de wetten nodig heeft, dan wordt dat nu maar ook straks geregeld door consulenten van gemeente Dongen. Is een herindicatie nodig, dan is er een rechtstreekse lijn met een consulent van de gemeente. Wat er wel verandert is dat de toegang tot voorzieningen, de plek(ken) waar nieuwe hulpvragen ontdekt en gesteld worden, niet meer door de gemeente (Entree) wordt uitgevoerd maar door het Dorpsteam, bestaande uit kernpartners in het voorliggend veld. Deze partners zijn het eerste, meest laagdrempelige en vooral breed vindbaar en aanwezig voor inwoners om hun hulpvragen te stellen. Gemeente Dongen wordt opdrachtgever van het Dorpsteam en koopt uitwerking, implementatie en uitvoering van het Dorpsteam in. De kernpartners van het Dorpsteam zien we als boogde opdrachtnemer. We zorgen daardoor voor rolzuiverheid. Gemeente neemt de regie, bepaalt het gewenste resultaat, maakt afspraken over verantwoording en stuurt daarmee op de maatschappelijke effecten. De kernpartners voeren de opdracht uit en zijn daarmee verantwoordelijk voor de inhoud.

We zetten hiermee kernpartners in hun kracht, spreken vertrouwen uit als opdrachtgever en laten hen doen waar ze goed in zijn. De kernpartners staan namelijk dicht bij de inwoners, spreken deze vaak al, kennen het maatschappelijk speelveld goed en leveren lichte ondersteuning. Ze zetten concepten als het Dorpsteam al binnen verschillende andere gemeenten in. De reden waarom we het voorliggend veld voor de intake aan het roer willen hebben als opdrachtnemer is de volgende. Doordat alle hulpvragen eerst binnenkomen bij professionals uit het voorliggend veld van het Dorpsteam verwachten we een verdere transformatie binnen het sociaal domein te bereiken. Oplossingen zullen vaker en eerder vanuit het voorliggend veld worden opgepakt door het inzetten op preventie en het bieden van informele, lichte ondersteuning. Normaliseren en positieve gezondheid liggen hieraan ten grondslag. De gemeente is als opdrachtgever geen participant in het Dorpsteam maar faciliterend als sparringpartner en adviseur. Daarmee herwaarderen we het voorliggend veld en zijn de experts aan zet. Partners van een Dorpsteam vormen één team, werken vanuit dezelfde visie en maatschappelijke opgaven en dragen deze uit. Zij organiseren tevens de aansturing van het Dorpsteam. Een uitgebreide motivatie over opdrachtgever- en opdrachtnemerschap is toegevoegd als bijlage 4.

3

Kernpartners en taakvelden Een Dorpsteam bestaat uit een team van professionals die afkomstig zijn van de door de gemeente gecontracteerde partijen in het voorliggend veld: IMW, MEE, ContourdeTwern en de SWOD. Daarnaast zet een Dorpsteam ervaringsdeskundigen en vrijwilligers in. Inwoners kunnen bij een Dorpsteam terecht met vragen en zorgen die een link hebben met de volgende taakvelden en/of thema’s: • Vrijwilligerswerk • Maatschappelijk werk • Jongerenwerk • Burgerparticipatie • Ouderenwerk • Overlast • Ontmoetingen en activiteiten • Mantelzorg • Onafhankelijke cliëntondersteuning • Hulp bij financiën • Wonen • Werk en inkomen

Samenwerkingspartners Gestreefd wordt naar een optimale en integrale samenwerking tussen de kernpartners van een Dorpsteam, maar ook met samenwerkingspartners daarbuiten. Men kent elkaar en elkaars aanbod. Een Dorpsteam werkt samen met alle partners die nodig zijn om de inwoner met een vraag verder te helpen. De vraag is hierin leidend. Omdat een Dorpsteam zich richt op het aanvliegen van vragen vanuit normalisatie en positieve gezondheid, zullen met name samenwerkingsrelaties ontstaan met andere partners in het voorliggend veld, vrijwilligersinitiatieven en lokale vindplaatsen. Om een beeld te schetsen volgt hier een opsomming van mogelijke samenwerkingsrelaties (niet uitputtend): • GGD consultatiebureau en wijk GGD • Goederenbank • Eagle Shelter • Onderwijs en kinderopvang • Stichting Vluchtelingenwerk • Stichting Met je Hart • Sportverenigingen • KBO • Huisartsen • Bibliotheek • Thebe thuiszorg • Politie • Casade • Stichting Leergeld Ook samenwerkingsrelaties met zorgaanbieders van Wmo- en Jeugdhulp komen tot stand wanneer er geïndiceerde en meer specialistische hulp nodig blijkt te zijn. Hoe de samenwerkingsrelaties vorm zijn gegeven hangt af van wat op dat moment nodig is. Dat kan zijn een strategisch bondgenootschap zijn, elkaar toevallig ontmoeten en alles daartussen.

4

Locatie en toegankelijkheid

Een Dorpsteam is voor inwoners fysiek en laagdrempelig bereikbaar, bij voorkeur op meerdere (digitale) locaties. Inwoners hebben ook de mogelijkheid om te e-mailen, bellen, chatten, of om een afspraak te maken voor het spreekuur of een gesprek aan de tafel van de inwoner. Bij een verdere uitwerking gaan we niet alleen uit van fysieke mogelijkheden maar ook van digitale oplossingen. In 2021 is er, op verzoek van de gemeenteraad, een onderzoek gedaan naar laagdrempeligheid van de gemeentelijke toegang. Vooral volwassenen en senioren hebben de vragenlijst ingevuld. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat inwoners fysiek contact de meest laagdrempelige vorm van contact (met de gemeente) vinden. Een Dorpsteam wil aanwezig en zichtbaar zijn, juist daar zijn waar hulpvragen kunnen opkomen en waar op dat moment andere activiteiten plaatsvinden. Een Dorpsteam is makkelijk vindbaar en informeel contact komt tot stand. We werken aan een vorm waarbij een Dorpsteam vindbaar is op diverse locaties in Dongen, KleinDongen-Vaart en ’s Gravenmoer. Wij denken hierbij o.a. aan De Poort, De Geubel, Europlus, Eagle Shelter, De Vennen, De Cammeleur, maar ook locaties als Dongepark, een IKC of een medisch centrum behoort tot de mogelijkheden.

Naast spreekuren op verschillende locaties is er de mogelijkheid voor professionals van een Dorpsteam om op de juiste momenten op één plek samen te komen om samen te werken en af te stemmen. Niet alleen inwoners maar ook samenwerkingspartners van een Dorpsteam kunnen een Dorpsteam makkelijk bereiken: binnenlopen, afspraak maken, e-mailen, chatten en bellen.

Preventief werken De partners in een Dorpsteam signaleren vanuit de dagelijkse praktijk en door present te zijn op vindplaatsen, wat er speelt in de Dongense samenleving. Zij constateren door middel van periodieke analyses welke preventieve (collectieve) activiteiten gemist worden. Met de juiste partners zetten zij zich in om de sociale structuur te versterken. Dat kunnen nieuwe activiteiten zijn of bijvoorbeeld het afleggen van preventieve huisbezoeken. Er wordt actief verbinding gezocht met zorgaanbieders van Wmo- en Jeugdhulp waar veel inwoners gebruik van maken. Gezamenlijk wordt gezocht naar de inzet van preventieve (collectieve) activiteiten/ondersteuning. Professionals, vrijwilligers en ervaringsdeskundigen uit een Dorpsteam zijn alert op het leggen van waardevolle en behulpzame verbindingen tussen inwoners. Een Dorpsteam communiceert actief en in begrijpelijke taal naar inwoners en samenwerkingspartners over de sociale kaart maar zeker ook over de functie, bereikbaarheid en toegankelijkheid van een Dorpsteam. Een belangrijke voorwaarde om de preventieve taken te kunnen uitvoeren is voldoende capaciteit en tijd, naast het bieden van ondersteuning aan de inwoners met vragen.

5

Proces

De inwoner en zijn of haar leefwereld staat centraal. Er is voldoende tijd en aandacht voor het beantwoorden van vragen van inwoners en/of het bieden van duurzame oplossingen, ongeacht de breedte en complexiteit van de vraag. Door middel van kennis en expertise binnen een Dorpsteam kan de vraag achter de vraag achterhaald worden. We vinden het belangrijk om de inwoner met zijn of haar vraag zo snel mogelijk op de juiste plek en bij de juiste persoon te krijgen. Het is dan ook van belang om de juiste professional/vrijwilliger op de juiste plek te hebben en deze te koppelen aan de inwoner. Daar waar het kan zetten we collectieve voorzieningen in om waardevolle verbindingen tussen inwoners te laten ontstaan en om schaalvoordelen te behalen. Een Dorpsteam en het gemeentelijk team hebben een nauwe verbinding met elkaar. Zij werken vanuit dezelfde visie en maatschappelijke opgaven. Belangrijk bij deze constructie is dat het proces tot geïndiceerde zorg niet vertragend werkt en dat de doorgeleiding hiervoor van Dorpsteam naar gemeentelijk team soepel verloopt voor de inwoner. De inwoner merkt bij voorkeur zo min mogelijk van de overgang en informatie wordt binnen de grenzen van de privacywetgeving (AVG) gedeeld. De processen worden steeds getoetst, bij inwoners en samenwerkingspartners. Het basisproces van vraag tot antwoord/oplossing is vertaald in een klantreis Dorpsteam.

Zie hiervoor bijlage 5. Om te verduidelijken waar rollen veranderen ten opzichte van de huidige situatie, de Entree, is ook een beknopte klantreis van de Entree opgenomen in deze bijlage. Bij de klantreis van het Dorpsteam plaatsen we een disclaimer. De regionale inkoop sociaal domein kan per 2023 van invloed zijn op de werkprocessen en daarmee ook op de klantreis.

6

Bijlage 1 Motie 2021-15

7

8

Bijlage 2 Begrippenlijst Deze begrippenlijst omschrijft de begrippen zoals bedoeld in de notitie Contouren Dorpsteam. Ambulant Ambulant betekent dat iets niet plaatsgebonden is. Ambulant wordt vaak gebruikt in combinatie met de zorg of het onderwijs. In beide gevallen gaat het om ondersteuning die thuis of elders buiten de zorg- of onderwijsinstelling plaats vindt. Algemene voorzieningen/voorliggend veld: Het geheel van (collectieve) voorzieningen en het gehele netwerk van vrijwilligers en professionals, vrij toegankelijk voor inwoners. Doel is om inwoners ondersteuning te bieden om op eigen kracht hun problemen op te lossen en om deel te kunnen nemen aan de samenleving. Collectieve voorzieningen: Voorzieningen die in collectief/groepsverband aangeboden worden, voor meerdere inwoners tegelijkertijd en op dezelfde wijze beschikbaar. Geïndiceerde zorg: Zorg waarvoor een toewijzing nodig is, afgegeven door of namens een gemeente. Jeugdwet: Deze wet regelt vanuit gemeenten de verantwoordelijkheid voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan kinderen en jongeren (jeugdigen) en hun ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. Kernpartners: De organisaties uit het voorliggend veld die opdrachtnemer zijn van het Dorpsteam en inzet leveren binnen het Dorpsteam.

Dit zijn in ieder geval de partijen die gecontracteerd gaan worden binnen de inkoop voorliggend veld 2022 en verder. Maatwerkvoorziening: Een individuele voorziening vanuit de Wmo of de Jeugdwet. Er is een toewijzing nodig, afgegeven door of namens de gemeente. Participatiewet: Deze wet wordt uitgevoerd door en in opdracht van gemeenten en heeft tot doel om mensen te activeren en waar mogelijk te begeleiden naar betaald werk. Sociaal domein: Alle inspanningen die de gemeente verricht rond werk, participatie en zelfredzaamheid, zorg en jeugd, op basis van de Wmo 2015, de Participatiewet, Jeugdwet en de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening. Sociale basis: Het geheel van organisaties, diensten, voorzieningen en betrekkingen die het mogelijk maken dat mensen in sociale verbanden (buurten, groepen, netwerken, gezinnen) samen kunnen leven en kunnen participeren in de samenleving’. Specialistische hulp: Hulp vanuit een maatwerkvoorziening waarvoor een toewijzing nodig is. Wmo: De Wet maatschappelijke ondersteuning van waaruit door of namens gemeenten ondersteuning aan inwoners wordt geleverd zodat zij zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen blijven wonen.

9

Bijlage 3 Dimensies positieve gezondheid

10

Bijlage 4 Opdrachtgever- en opdrachtnemerschap Dorpsteam Dongen

Keuzes Met betrekking tot het opdrachtgeverschap van een Dorpsteam maken we een keuze op basis van de volgende richtingen: Opdracht voor verdere uitwerking Dorpsteam Na bespreking van de contouren notitie in de raad (najaar 2022), gaan we het concept Dorpsteam verder uitwerken en concretiseren. De kernpartners binnen het Dorpsteam (ContourdeTwern, IMW, MEE en SWOD) en de gemeente zijn daarbij aan zet. Uiteraard worden andere samenwerkingspartners die in onze gemeente actief zijn ook in het proces betrokken. Er moet een keuze gemaakt worden m.b.t. het aannemen van de opdracht voor de verdere uitwerking van een Dorpsteam. Dat kunnen we als gemeente doen, zoals dit tot nu toe is opgepakt. Of we leggen de opdracht volledig bij de kernpartners neer en zij betrekken/informeren de gemeente als opdrachtgever, samenwerkingspartner en regievoerder/eindverantwoordelijke. Inzet leveren aan de intakerol door het Dorpsteam De Entree verzorgt momenteel de brede intake voor alle hulpvragen in het sociaal domein, zowel voor het voorliggend veld als voor de geïndiceerde zorg. Wanneer we gaan werken met een Dorpsteam wordt dit anders aangezien onze kernpartners een grotere rol krijgen.

Daarbij vragen we onszelf af: zijn we als gemeente één van de partners die de intake doet wanneer een inwoner zich met een hulpvraag meldt? Of leggen we deze rol volledig neer bij de kernpartners en laten wij daarmee de huidige vorm van de intake functie los? Op basis van deze parameters zijn de mogelijk modellen verkend: 1. De kernpartners van het Dorpsteam krijgen de opdracht voor uitwerking en uitvoering Dorpsteam en de intakerol wordt gedelegeerd aan kernpartners. 2. De kernpartners van het Dorpsteam krijgen de opdracht voor uitwerking en uitvoering Dorpsteam en de intakerol wordt uitgevoerd door kernpartners en gemeente. 3. Gemeente werkt en voert een Dorpsteam uit, de intakerol wordt gedelegeerd aan kernpartners. 4. Gemeente werkt en voert een Dorpsteam uit, de intakerol wordt uitgevoerd door kernpartners en de gemeente. Het voorkeursmodel is het model waarbij er een duidelijke scheiding is tussen opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap, namelijk model 1:





De kernpartners van het Dorpsteam krijgen de opdracht voor het maken van een plan van aanpak voor het verder uitwerken en implementeren van het Dorpsteam. De intakerol van het Dorpsteam wordt gedelegeerd aan de kernpartners en niet meer door de gemeente uitgevoerd.

De kernpartners van het Dorpsteam krijgen de opdracht voor het maken van een plan van aanpak voor het verder uitwerken en implementeren van het Dorpsteam. Hierbij wordt de opdracht gegeven aan de kernpartners, gebaseerd op een programma van eisen. We zetten kernpartners in hun kracht, spreken vertrouwen uit als opdrachtgever en laten hen doen waar ze goed in zijn. De kernpartners staan namelijk dicht bij de inwoners, spreken deze vaak al, kennen het maatschappelijk speelveld goed en leveren lichte ondersteuning. Ze zetten concepten als het Dorpsteam al binnen verschillende andere gemeenten in. De kernpartners maken een plan van aanpak. Door de kernpartners worden we betrokken bij de uitwerking en implementatie zodat we voldoende invloed kunnen uitoefenen en een goede verbinding kunnen maken met de regionale inkoop. Ook zorgen we voor voldoende evaluatiemomenten. We stellen een incidenteel budget beschikbaar voor de uitwerking en implementatie en mogelijk daarna een structureel budget voor uitvoering. 11

Argumenten: - Een duidelijke scheiding tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. We voeren samen de regie op effecten maar de manier waarop effecten bereikt worden, ligt bij de kernpartners. We maken een scheiding tussen proces (gemeente) en inhoud (kernpartners). - De kernpartners staan te popelen om te starten met de uitwerking en implementatie van het Dorpsteam en hebben aangegeven hierin de kar te willen trekken en op korte termijn van start te gaan. - We zetten kernpartners in hun kracht, spreken vertrouwen uit als opdrachtgever en laten hen doen waar ze goed in zijn. Ze zitten al jaren in de haarvaten van de Dongense samenleving en kennen de inwoner. Ze zetten concepten als het Dorpsteam al binnen verschillende andere gemeenten in. - De kernpartners zijn aan zet qua initiatief, het oppakken van taken, het opzetten van systemen, etc. Dit scheelt tijd en dus geld wat betreft inzet vanuit de gemeente. - De capaciteit (zowel qua projectleiding als in de uitvoering) wordt hoofdzakelijk vanuit de kernpartners ingezet. Kanttekeningen: - We zijn als gemeente beperkter betrokken waardoor we minder invloed uit kunnen oefenen op het neer te zetten resultaat. Oplossing: programma van eisen, werken vanuit gezamenlijke maatschappelijke opgaven, afspraken over verantwoording en een overlegstructuur.

- De kernpartners krijgen een uitbreiding van de opdracht en dit zal financiële consequenties met zich meebrengen. De intakerol van het Dorpsteam wordt gedelegeerd aan de kernpartners en niet meer door de gemeente uitgevoerd. We leveren als gemeente geen inzet voor het doen van intakes door het Dorpsteam. Deze opdracht ligt volledig bij de kernpartners van het Dorpsteam. Doordat alle hulpvragen eerst binnenkomen bij het voorliggend veld verwachten we een verdere transformatie binnen het sociaal domein te bereiken. Oplossingen zullen vaker en eerder vanuit het voorliggend veld worden opgepakt door het inzetten op preventie en het bieden van informele, lichte ondersteuning. Normaliseren en positieve gezondheid liggen hieraan ten grondslag. We gaan het echt anders doen en het Dorpsteam wordt niet een 2e versie van De Entree, namelijk de gemeentelijke toegang tot geïndiceerde zorg. Dit betekent dat kernpartners van het Dorpsteam zullen moeten beschikken over de basiskennis van de Wmo, Jeugdwet en Participatiewet omdat alle hulpvragen binnen het sociale domein bij het Dorpsteam binnenkomen. Zij hebben hier ervaring mee binnen andere gemeenten.

We spreken duidelijk af wat er volgens ons nodig is om de goede afwegingen te maken wat de inwoner nodig heeft en met welke gewenste houding en gedrag, We adviseren om hen dat vertrouwen te geven en in het 1e jaar te experimenteren door het werkproces zo in te richten dat het Dorpsteam de gemeente kan consulteren daar waar informatie ontbreekt, er specialistische kennis benodigd is of zaken onduidelijk zijn. Op basis van verschillende evaluatiemomenten binnen deze experimentele fase bekijken we of er aanpassingen in de structuur benodigd zijn. We streven ernaar dat het Dorpsteam een goede keuze kan maken welke ondersteuning passend is: volledige eigen regie, informele ondersteuning of een maatwerkvoorziening, individueel of collectief. Samenwerking tussen Dorpsteam en gemeente binnen een casus behoort ook tot de mogelijkheden (bij bijvoorbeeld complexere problematiek). De gemeente is faciliterend waar nodig en organiseert de geïndiceerde zorg vanuit de Jeugdwet, Wmo of Participatiewet. Uiteraard wordt vooral aan de kernpartners zelf gevraagd om een plan te maken hoe zij deze opdracht goed denken te kunnen uitvoeren en wat daarvoor vanuit de gemeente nodig is. Argumenten: - Doordat gemeente geen inzet levert voor de intake komen alle hulpvragen eerst binnen bij het voorliggend veld en zullen oplossingen eerder daar gezocht en aangeboden worden.

- Het Dorpsteam lijkt daarmee niet op een nieuwe versie van De Entree, het gemeentelijk loket voor toegang tot geïndiceerde zorg. We gaan het echt anders doen. Het Dorpsteam is een voorportaal waar in 1e instantie oplossingen vanuit normalisering en binnen voorliggend veld gezocht worden. - We sluiten aan bij de werkwijze van regio gemeenten zoals Goirle en ABG-gemeenten. 12

Kanttekeningen: - Door de gemeente geen onderdeel te maken van de intake van het Dorpsteam mist er mogelijk in aanvang expertise op het gebied van jeugd, WMO, participatie en schuldhulpverlening in het Dorpsteam. Dit kan belemmerend werken bij het doorverwijzen naar de gemeente voor geïndiceerde zorg. Oplossing: De gemeente biedt een adviserende rol of werkt samen met de intake van het Dorpsteam daar waar expertise ontbreekt of nog niet verkregen is. We denken met name dat deze ondersteuning in de startfase noodzakelijk is. Doel is uiteindelijk dat het Dorpsteam volledig zelfstandig de intakerol kan uitvoeren.

13

Bijlage 5 Klantreis Dorpsteam en klantreis Entree

14

15