RIB 08 - BIJLAGE Normen en toetsingskader 2020 - 2021

Normen- en toetsingskader Rechtmatigheid 2020 - 2021 Het normen- en toetsingskader rechtmatigheid bevat een inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Het betreft een overzicht van wet- en regelgeving, raadsverordeningen en -besluiten van de gemeente Dongen voor zover deze betrekking hebben op financiële beheershandelingen. Het normenkader is onderverdeeld in twee blokken; de gemeentebrede kaders (A) en de specifieke kaders gerelateerd aan het programma in de begroting (B). Daarnaast wordt onderscheid gemaakt tussen Europese en landelijke wet- en regelgeving en Gemeentelijke regelgeving/ raadsbesluiten. De weergave van artikelen en passages rondom de Financiële rechtmatigheid is het toetsingskader wat voor interne en externe controles van toepassing is verklaard.

A. Algemeen Onderdeel

Europese en landelijke wet- en regelgeving

Algemeen

-

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte Gemeentelijke regelgeving/ raadsbesluiten en duur) geen - Algemene plaatselijke verordening geen geen geen geen

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur) geen

Financieel

- EU-richtlijnen (w.o. aanbestedings- en dienstrichtlijnen) - Aanbestedingswet - Wet Markt en Overheid

Richtlijn 2014/24 en 2014/23 (drempelbedragen) art. 2.1 t/m 2.24c geen

art. 3.1, 3.4, art. 5 t/m 8, art 10 t/m 18 art 3.2, art x.4 (clusterplafonds) art 5

- Besluit Begroting en Verantwoording voor provincies en gemeenten - Circulaire Single Informatie Single Audit

Hoofdstuk IV en V

bijlage 1 (tarieventabel)

specifieke eisen aan te verantwoorde bestedingen en indicatoren per regeling geen geen geen art. 2.1g art. 3 t/m 7 geen

bijlage 1 (tarieventabel)

-

Personeel & Organisatie

Grondwet Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene verordening gegevensbescherming

Invorderingswet 1990 Algemene wet Rijksbelastingen Belastingwet Wet op de Vennootschaps-belasting Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op de lijkbezorging

-

Algemene subsidieverordening en subsidieregeling

- Belastingverordeningen: verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting, leges, lijkbezorgingsrechten, reinigingsrechten, marktgeld, retributies, rioolheffing, hondenbelasting en kwijtschelding gemeentelijke belastingen

bijlage 1 (tarieventabel) bijlage 1 (tarieventabel) bijlage 1 (tarieventabel) bijlage 1 (tarieventabel) art.4 art. 5, art. 10

- Wet Waardering Onroerende Zaken (Wet WOZ) - Ministeriële besluiten en regelingen financiële verhoudingen en uitkeringen gemeentefonds

geen

- Wijzigen van het heffen van hondenbelasting voor hulphonden - Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen

geen

-

Financiële beheersverordening

art 5.1 Bijlage (afschrijvingsbeleid)

-

Wet financiering decentrale overheden (FIDO)

art.2 t/m 6

-

Nota treasurystatuut

- Wet verplicht schatkistbankieren (Wet Hof) - Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) - Regeling schatkistpapieren decentrale overheden - Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden - Besluit leningsvoorwaarden decentrale overheden

geen art. 2 t/m 4

-

Nota risicomanagement en weerstandsvermogen

art 3.1, art 3.2, art. 5 t/m 8, art 10.3 t/m 6, art. 11 geen

-

Nota reserves en voorzieningen

art. 3, art. 4, art. 5.2 t/m 5.4, bijlage 1 (doelen per reserve)

-

Nota invorderingsbeleid

art. 4, art. 5, art. 8 t/m 12

-

Nota waarderen en afschrijven

6.1 (bijlage)

-

Controleverordening

geen

-

Wet Normering Topinkomens

- CAO gemeenten (voorheen car/uwo) - Wet normalisering rechtspositie ambtenaren - Sociale verzekeringswetten - Wet arbeidsmarkt in balans - Wet verbetering poortwachter - Wet op de loonbelasting - Ambtenarenwet - Archiefwet 1995

geen

art. 2 t/m 7 art. 2.1.b, art 2.2.b, art. 3 en 4 art. 1 t/m 3

ja, artikelen die betrekking hebben op gemeenten H3 en H4 geen geen geen geen geen geen geen

- Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid

geen

-

geen

Archiefverordening

B. Per programma Programma

Europese en landelijke wet- en regelgeving

1. Dongen leeft

-

Wet ruimtelijke ordening

-

Besluit ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit omgevingsrecht Ministeriële regeling omgevingsrecht Leegstandswet

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte Gemeentelijke regelgeving/ raadsbesluiten en duur) geen - Verordening verstrekking opstappremies ter verbetering van de slaagkansen van starters op de Dongense woningmarkt geen - Verordening starterslening geen geen geen geen - Nota grondbeleid

-

Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet

geen geen geen

- Huurwet - Besluit woninggebonden subsidies - Wet bevordering eigen woningbezit - KRW/ Emissiebeleid 2015 - 2021 - Nationaal Bestuursakkoord Water - Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie - Subsidieregeling verkeer en vervoer NoordBrabant - Erfgoedwet - Wet op het specifiek cultuurbeleid - SPUK regeling (met ingang van 1-1-2019) - SDE-subsidie 2. Dongen zorgt -

-

geen geen geen geen geen geen

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur) art. 3 t/m 5

art. 5 t/m 7

art. 4.2 t/m 4.7, 5.2 t/m 5.7, 7.3 en 7.4

- Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade - Subsidieverordening gemeentelijke monumenten - Erfgoedverordening

geen

-

tarieventabel

Tarieven gebruik gemeentelijke sportaccommodaties

art. 5 t/m 11 geen

geen geen geen art. 2, 4, 5 geen

Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

art. 4.1, art. 6 & 7

- Regeling gehandicaptenparkeerplaatsen (Beleidsnotitie gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen)

geen

Wet Maatschappelijke Ondersteuning

art 1.2.1, 1.2.2, 2.1.5, 2.2.3, 2.3.1, 2.3.4, 2.3.5 t/, 2.3.10

-

art. 3 t/m 7

Beleidsregeling Meedoenregeling Dongen

2. Dongen zorgt

- Jeugdwet - Wet educatie en beroepsonderwijs - Wet primair onderwijs (incl. wijzigingswetten) - Wet op het voortgezet onderwijs (incl. wijzigingswetten) - Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (incl. wijzigingenwetten) - Leerplichtwet - Besluit Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) - Wijzigingswet Wet kinderopvang enz. (Wijzigingen in het achterstandenbeleid)

art. 1.3, 2.3 t/m 2.10 geen geen geen

geen geen

geen geen

4. Dongen onderneemt

Wet sociale werkvoorziening

art. 7

- Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving - Participatiewet

geen

art. 3 t/m 8a, art. 10c/d, art 11 t/m 18b, art 19 t/m 24, art 31 t/m 34, art 40 t/m 45, art 58 - Besluit Participatiewet geen - Tijdelijke overbruggingsregelging zelfstandig art 1 t/m 3, art. 5 t/m 7, art. 9 en 10, art 14 ondernemers (TOZO-1, -2 en -3) t/m 16, art. 19 t/m 21. - Besluit bijstandsverlening zelfstandigen art 2 t/m 24 - Sociale en fiscale wetgeving geen geen - Wet Suwi (structuur uitvoeringsorganisatie werk geen en inkomen) - Wet inburgering geen Vreemdelingenwet

geen

- Beleidsregels bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten en computers voor schoolgaande kinderen

art. 3 t/m 5 art. 3, 4

-

Verordening gemeentelijk noodfonds voor burgers Beleidsplan Dongen Samen Sterk Tegen Armoede

geen

-

Beleidsplan gemeentelijke schuldhulpverlening

geen

-

Richtlijn kosten kinderopvang sociaal medische indicatie art. 2 t/m 13

-

Richtlijn vergoeding eigen bijdrage kosten kinderopvang

art. 2 t/m 13

-

Regeling krediethypotheek Wet Werk en Bijstand

art. 2 t/m 11

-

Verordening maatschappelijke ondersteuning

-

Verordening jeugdhulp

nadere uitwerking van bepalingen in WMO nadere uitwerking van bepalingen in Jeugdwet

-

Beleidsregels WMO en beleidsregels jeugdhulp

-

Besluit Wmo en besluit jeugdhulp

-

Verordening leerlingenvervoer

art. 2 t/m 27

-

Beleidsregels leerlingenvervoer

geen

-

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2017

art. 3 t/m 7, art 15 t/m 20

-

Marktverordening

art 4 t/m 10, tarieventabel

-

Beheersverordening Tichelrijt

geen

geen

Regeling en besluit externe veiligheid Wet veiligheidsregio's

-

Verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid

geen

3. Veilig Dongen -

-

geen

- Wet inkomensvoorziening oudere en art 5 t/m 42 gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers - Wet inkomensvoorziening oudere en art. 5 t/m 38a gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen 5. Dongen dient - Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers art 130 t/m 137b

nadere uitwerking van bepalingen in WMO nadere uitwerking van bepalingen in Jeugdwet

- Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz - Verzamelbeleidsregels participatiewet

nadere uitwerking van de wetsartikelen nadere uitwerking van de wetsartikelen

-

Verordening individuele inkomenstoeslag

art. 2 en 3

-

Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders

art . 5

-

Regeling Rechtspositie politieke ambtsdragers Hoofdstuk 3

-

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden

art 2 t/m 10

-

Burgerlijk wetboek, Boek 1

geen

-

Verordening op de rekenkamercommissie

art 7

-

Burgerlijk wetboek, Boek 2 Burgerlijk wetboek, Boek 3

geen geen

Burgerlijk wetboek, Boek 4 Burgerlijk wetboek, Boek 5 Burgerlijk wetboek, Boek 6 Burgerlijk wetboek, Boek 7 Burgerlijk wetboek, Boek 7a Burgerlijk wetboek, Boek 8 Burgerlijk wetboek, Boek 10 Wet BRP Bouwbesluit Drinkwaterwet

geen geen geen geen geen geen geen geen geen geen

- Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning - Afvalstoffenverordening

art. 8

-

-

Bouwverordening

geen

-

Wegsleepverordening

geen

-

Nota snippergroen

- Wet Milieubeheer - Waterwet - Wegenverkeerswet - Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer - Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften - Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving

geen geen geen geen geen geen

- Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving 2016

art. 4 t/m 10