RIB 05 - Vervolg Takendebat

Aan de raadsleden

Dongen, 25 januari 2023

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

Raadsinformatiebrief Van Boekel/ Vulto-Danyluk Vervolg takendebat

Geachte heer, mevrouw,

Op donderdag 20 oktober 2022 heeft de gemeenteraad vijf opdrachten vastgesteld die onderdeel uitmaken van het takendebat: 1. Verduurzaming gemeentelijke gebouwen (T02) 2. Jeugd en politiek (T07) 3. Speeltoestellen (T09) 4. Mantelzorg (T14) 5. Toerisme (T11) Met deze raadsinformatiebrief geven wij een update over de voortgang. Daarnaast brengen wij in beeld wanneer de gemeenteraad behandelstukken kan verwachten. 1. Verduurzaming gemeentelijke gebouwen Deze opdracht valt voor het college uiteen in een drietal onderdelen. Ieder onderdeel wordt na afronding toegestuurd aan de gemeenteraad. Als eerste onderdeel wordt een inventarisatie gemaakt van alle gemeentelijke gebouwen (uitgezonderd gemeentehuis) die nodig zijn om te komen tot label A in 2030 en zo mogelijk energieneutraal (in 2050). Wij zeggen bij energieneutraal ‘zo mogelijk’, niet omdat het college deze opgave niet ziet of erkent. Wel omdat 2050 ver in de tijd ligt. Een inzicht bestaat uit kennis, kunde, materialen en technieken van nu, tegen de prijzen van nu. Het is de vraag in hoeverre dit betrouwbaar is en wat toekomstige technieken kunnen betekenen voor de verduurzaming van gebouwen. De inventarisatie wordt deels door eigen medewerkers gedaan. Het is waarschijnlijk dat, zoals wij eerder aan de raad hebben laten weten, expertise moet worden ingehuurd.

Als eindproduct van dit onderdeel leveren wij de gemeenteraad een overzicht van maatregelen en kosten om de gemeentelijke gebouwen op het niveau van label A (2030) respectievelijk energieneutraal (2050) te brengen. Mogelijk moet het eindproduct worden geknipt in twee stukken: 1) overzicht van maatregelen voor label A en 2) overzicht van maatregelen voor energieneutraal. Of de knip moet worden gemaakt hangt mede af van welke werkzaamheden wij intern kunnen uitvoeren en voor welke werkzaamheden externe expertise ingehuurd moet worden. Dit eerste onderdeel is vooral informerend van aard en bedoeld voor de beeldbepaling. 1

Als tweede onderdeel ziet het college de ambitiebepaling. De gestelde mijlpalen in 2030 en 2050 zijn voor het college leidend. Als eindproduct levert het college discussiestuk op met twee scenario’s voor verduurzaming: Label A in 2030 en energieneutraal in 2050. Wij herhalen daarbij dat de doorrekening wordt gemaakt op inzichten en technieken die nu bekend zijn. Op basis van de scenario’s kan de gemeenteraad eventueel uitspraken doen, die daarna kunnen worden vertaald in de toekomstige onderhoudsplannen, investeringsschema’s en begrotingen. Als derde onderdeel ziet het college een eventuele discussie over het afstoten van gebouwen. Deze discussie moet worden gevoerd op inhoud en functie. Een eventuele herbestemming van af te stoten gebouwen is van tweede orde. Op voorhand merkt het college op dat het gemeentelijk beleid er in de afgelopen 20 jaar op is gericht geweest om het gemeentelijk vastgoed af te stoten. De gemeentelijke vastgoedportefeuille is op dit moment relatief beperkt. Er staan op dit moment geen gebouwen op de nominatie voor afstoting en wij hebben geen gebouwen in bezit die niet in gebruik of overtollig zijn. De kansen om gebouwen af te stoten zijn daarmee ook beperkt. Voor zover een discussie over herbestemming van gebouwen nu opportuun is bestaat 80% van ons bezit uit sportaccommodaties en hallen/bedrijfsgebouwen.

Planologisch is herbestemming op dergelijke terreinen lastig. Voor vrijvallende schoolgebouwen geldt dat deze op locaties liggen waar herbestemming en/of omvorming naar woningbouw wel mogelijk is. In die gevallen zal een planologische procedure moeten worden doorlopen. Als eindproduct voor dit onderdeel levert het college een scan op van alle gemeentelijke gebouwen, met daarbij aangemerkt gebouwen die mogelijk kunnen worden afgestoten. Dit eindproduct wordt tegelijk met het eindproduct van onderdeel twee opgeleverd. Planning Het eerste eindproduct leveren wij voor het zomerreces 2023. Het streven is om één product op te leveren (label A 2030 en energieneutraal 2050). Zoals boven uitgelegd moet wellicht een knip worden gemaakt. In dat geval leveren wij voor het zomerreces de inventarisatie van maatregelen label A op. Later in 2023 wordt alsdan het tweede deel (energieneutraal 2050) van het eerste eindproduct opgeleverd. Een planning voor eindproduct 2 en 3 geven wij met het opleveren van het eerste eindproduct. 2. Jeugd en politiek Het college onderscheidt bij dit onderwerp twee gebieden. Allereerst het gebied waar het programma jeugd en politiek direct het onderwijsveld raakt (het programma wordt op school of onder schooltijden verzorgd).

Daarnaast het gebied waar de gemeente zelf meer de regie heeft (zoals de genoemde voorbeelden van een kinderburgemeester, kindergemeenteraad). Programma in relatie tot het onderwijsveld Wij brengen in beeld welke programma’s er voor jeugd en jongeren voor handen zijn. Aan de hand van de beschikbare programma’s en de gewenste tijdsinvestering gaat het college daarna in gesprek met het onderwijsveld (als gespreksonderwerp bij reguliere overlegmomenten) over de mogelijkheden. Daar waar mogelijk zullen we via het onderwijs ook inventariseren onder scholieren welke behoefte en meerwaarde zij zien. Wij denken daarbij vooral aan gesprekken met scholieren uit de bovenbouw van de middelbare school, via vakken als maatschappijleer/maatschappijwetenschappen. Over de gesprekken met scholieren laten wij ons adviseren door de onderwijsinstellingen. Als eindproduct worden de uitkomsten van de inventarisatie en de gesprekken met het onderwijsveld aan de gemeenteraad ter bespreking voorgelegd. Uitbreiding van het huidige programma gaat gepaard met kosten en een verhoogde ambtelijke inzet. Het is aan de gemeenteraad om keuzes te maken de bijbehorende kosten goed te keuren. Activiteiten en initiatieven vanuit de gemeente Zoals is gevraagd inventariseren wij bij andere vergelijkbare gemeenten welke initiatieven en ervaringen er zijn.

Deze leggen we ook naast eerdere ervaringen rondom initiatieven vanuit de gemeente Dongen, zoals de jeugdgemeenteraad. Bij deze inventarisatie wordt vervolgens een inschatting gemaakt van de benodigde ambtelijke capaciteit en bijkomende kosten. Als eindproduct word een overzicht van initiatieven, met capaciteit en kosten, opgeleverd. Het is daarna aan de gemeenteraad om keuzes te maken. Planning 2

Beide eindproducten worden samen opgeleverd in Q2 van 2023, zodat financiële implicaties van keuzes kunnen worden vertaald in de begroting voor 2024. Eventuele keuzes voor het schooljaar 2023/2024 die nog in 2023 vallen, moeten via een Berap worden verwerkt. 3. Speeltoestellen Deze opdracht is omvangrijk. Het college stelt daarom voor om deze opdracht in delen (per kern/wijk) uit te voeren. In de eerste helft van 2023 starten wij een soort pilot met twee wijken: West 2 en Hoge Akker. Deze wijken zijn niet toevallig gekozen. De genoemde wijken vragen op basis van technische afschrijvingstermijn (20 jaar) in 2023 en 2024 om relatief hoge investeringen. Los van mogelijke keuzes, moet in die wijken sowieso werk gemaakt worden van vervanging. Daarnaast is er een wijk met wijkraad (West 2) en een wijkraad zonder wijkraad (Hoge Akker). Dat biedt mogelijkheden om ‘te experimenteren’ met participatie en betrokkenheid. Tenslotte is er in beide wijken ook fysieke ruimte om aanpassingen te doen. Hierbij willen we twee varianten uitwerken: 1 variant waarbij speeltoestellen op 1 plek in de wijk worden geconcentreerd (waardoor een groter speelterrein met meer toestellen wordt gecreëerd) en 1 variant die uitgaat van meerdere, kleine speelterreintjes in de wijk. Inhoudelijk leent dit onderwerp zich om een aantal onderwerpen te verbinden. Spelen, bewegen en ontmoeten vinden elkaar.

Koppelkansen vinden wij in de visie op de openbare ruimte en visie op sport en bewegen (2019). Wij koppelen daar de global goals op het gebied van gezondheid, inclusie en duurzaamheid aan. Deze punten vormen samen het vertrekpunt. Als het gaat om betrokkenheid en participatie onderscheiden we twee groepen: 1) jeugdigen en 2) ouders en wijkbewoners/omwonenden. Participatie richting de jeugdigen wordt gericht op de vraag waar zij graag op/in/mee spelen. Wellicht kan in de toekomst een jeugdgemeenteraad of een jeugdburgemeester hierin een rol krijgen. Voor de pilot lijkt dat niet haalbaar. Voor ouders en omwonenden gelden meer de aanvullende en randvoorwaardelijke aspecten: (i) wat maakt voor ouders een speelvoorziening voor hun kinderen aantrekkelijk, en (ii) welke voorzieningen zijn voor omwonenden wel en welke niet acceptabel. Als eindproduct brengen levert het college een stuk op waarin voor de twee genoemde wijken voorstellen worden gedaan voor speelvoorzieningen met passende speeltoestellen. Op voorhand melden wij dat de huidige budgetten beperkt zijn. Zelfs voor vervanging van de huidige toestellen is het budget beperkt. Het ligt in de lijn der verwachting dat aanvullende investeringen nodig zijn.

Zonder de raad om een blanco cheque te vragen, horen wij bij bespreking van deze RIB wel graag als de raad op voorhand niet bereid is om een krediet of investeringsvoorstel te behandelen. In dat geval is het huidige budget het financieel kader. Planning In Q2 van 2023 leveren wij het genoemde eindproduct op. Na het zomerreces van 2023 wordt het proces geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt een plan voor het vervolg/de overige wijken opgesteld. Het streven is om voor het einde van deze bestuursperiode alle wijken doorlopen te hebben. 4. Mantelzorg Deze opdracht is op 20 oktober 2022 door de gemeenteraad ten opzichte van voorlopende stukken aangepast vastgesteld. De feitelijk vastgestelde opdracht vraagt enkel om een overzicht van faciliteiten die kunnen worden ingezet en/of ingekocht om de druk op mantelzorgers te verlagen. Het college doet de aanname dat de gemeenteraad ook iets met die uitkomsten wil kunnen doen. Wij koppelen deze opdracht daarom aan de uitspraak in het coalitieakkoord dat het mantelzorg en zorgvrijwilligersbeleid wordt herzien. Het gevraagde overzicht door de gemeenteraad vormt daarvoor een prima bouwsteen. Het college levert bij dit onderwerp twee eindproducten op: Het eerste eindproduct is het overzicht dat in het kader van het takendebat door de gemeenteraad wordt gevraagd. Wij zullen dat in een Raadsinformatiebrief ter bespreking aanbieden.

Met deze raadsinformatiebrief is feitelijk de opdracht van het takendebat afgerond.

3

Het tweede product dat het college gaat opleveren over dit onderwerp is een herzien mantelzorg- en zorgvrijwilligersbeleid. Het overzicht van faciliteiten (en de uitkomsten van bespreking door de gemeenteraad) wordt daarbij als bouwsteen gebruikt. Bij het nieuwe beleid worden mantelzorgers en zorgvrijwilligers betrokken. Daarnaast worden (zorg)partners en zorgaanbieders gevraagd om input te leveren voor het nieuw op te stellen beleid. Planning Wij koersen op eind maart/begin april voor verzending van de raadsinformatiebrief. De vaststelling van een nieuw/herijkt mantelzorg en zorgvrijwilligersbeleid is voorzien voor 2024. 5. Toerisme Voor de uitvoering van deze opdracht is het college afhankelijk van de planvorming door het ondernemerscollectief. Tot op heden heeft dit collectief nog geen concreet plan vastgesteld en gedeeld met het college. Wij begrijpen dat op 23 maart 2023 een presentatie aan de gemeenteraad door het ondernemerscollectief wordt gegeven. We gaan ervan uit dat rond die datum het plan van het ondernemerscollectief in ons bezit zal zijn. De gestelde deadline van begin 2023 is dan ook niet haalbaar. Op het moment dat wij het plan van het ondernemerscollectief ontvangen, zullen wij dat aan de raad toesturen. Wij geven op dat moment aan wat een haalbare planning is voor de gevraagde keuzenotitie. Na de presentatie door het ondernemerscollectief aan uw raad c.q.

wanneer het plan in ons bezit is, zullen wij starten met het uitwerken van de opdracht. Op dat moment delen wij met de gemeenteraad de planning. Wij gaan er vanuit dat wij voor het zomerreces een notitie ontvangen met daarin beleidsopvattingen over de gemeentelijke taak op het gebied van recreatie en toerisme. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris, De burgemeester, Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

i

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden.

4