Reglement van orde Commissie omgevingskwaliteit (vastgesteld 11.03.2022)
Tekst van het document
Reglement van orde Commissie omgevingskwaliteit, gemeente Dongen. Reglement van orde op de Commissie omgevingskwaliteit (gemeentelijke adviescommissie) zoals bedoeld in artikel 17.9 van de Omgevingswet (verder genoemd wet). Op grond van artikel 12, eerste lid van de Verordening op de Commissie omgevingskwaliteit, gemeente Dongen 2022, (verder genoemd verordening) stelt de commissie haar werkwijze vast in een ‘reglement van orde’. In dit reglement van orde komt, overeenkomst artikel 12, tweede lid van de verordening ten minste aan de orde: a. de werkwijze bij de advisering; b. de inrichting van het vooroverleg; c. de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd; d. het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase waarin het spreekrecht wordt uitgeoefend en de beraadslagingen; e. de notulering en dossiervorming; f. de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt; g. de instelling van subcommissies; h. de werkwijze van de rayonarchitect; i. de werkwijze bij afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie; j. de selectie en voordracht van kandidaat-leden.
Hoofdstuk 1 Advisering door de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit Artikel 1.1 Onafhankelijkheid 1. De Commissie omgevingskwaliteit hierna te noemen de commissie, is een door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke adviescommissie die aan burgemeester en wethouders advies uitbrengt inzake welstand conform de Woningwet, monumenten conform de Erfgoedwet en de gemeentelijke Erfgoedverordening, identiteitsbepalende objecten conform de Erfgoedverordening en stedenbouwkundige vraagstukken. De verantwoordelijkheid voor de organisatie en het functioneren van de commissie ligt bij het uitvoerend orgaan; 2. De leden zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie. Er bestaan geen bindingen of relaties op basis waarvan de adviezen over ruimtelijke kwaliteit worden beïnvloed; 3. Indien een commissielid in enige vorm betrokken is bij een te beoordelen plan maakt het lid deze betrokkenheid tijdig kenbaar en wordt het plan behandeld zonder inbreng van het betreffende lid. Van deze formele stap wordt in het advies melding gemaakt. Artikel 1.2 Taakomschrijving De commissie is belast met zowel wettelijk verplichte als niet wettelijk verplichte taken op het gebied van welstand, monumentenzorg en stedenbouw. Artikel 1.3 Welstand Wettelijke taak 1.
De voorzitter adviseert als rayonarchitect namens commissie desgevraagd het bevoegd gezag over de welstandsaspecten van aanvragen van omgevingsvergunning voor het bouwen. De commissie is hierbij gebonden aan het gemeentelijke welstandsbeleid en baseert welstandsadviezen uitsluitend op de in de welstandsnota genoemde welstandscriteria, alsmede op de door de raad vastgestelde aanvullende welstandscriteria dan wel een beeldkwaliteitsplan waaraan welstandscriteria zijn toegevoegd; 2. De commissie legt de gemeenteraad eenmaal per jaar een verslag voor van de door haar verrichte advieswerkzaamheden. Niet wettelijke taken 3. De commissie adviseert desgevraagd over excessen, dat wil zeggen buitensporigheden in het uiterlijk van bouwwerken die ook voor niet-deskundigen evident zijn;
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
1
4. 5. 6. 7.
8. 9. 10.
De commissie voert desgevraagd onder regie van de gemeente (voor)overleg met betrokkenen bij voorbereiding van bouwplannen; De commissie beoordeeld desgevraagd de aanvragen voor een omgevingsvergunning voor reclame; De commissie brengt desgevraagd adviezen uit over de welstandsaspecten van in voorbereiding zijnde ruimtelijke plannen en andere relevante beleidsstukken; De commissie adviseert gevraagd en ongevraagd over stedenbouwkundige en architectonische ontwikkelingen die van belang zijn voor de ruimtelijke kwaliteit in de gemeente; De commissie stimuleert en draagt bij aan de ontwikkeling en vormgeving van het welstandsbeleid; De commissie voert overleg met het gemeentebestuur en de betrokken gemeentelijke afdeling; De commissie bevorderd de openbaarheid en voorziet in voorlichting over ruimtelijke kwaliteit.
Artikel 1.4 Monumenten 1. De commissie heeft tot taak advies uit te brengen aan het college op basis van de Erfgoedwet en de gemeentelijke Erfgoedverordening. Deze adviezen hebben betrekking op vergunningverlening voor identiteitsbepalende objecten en rijks- en gemeentelijke monumenten en de aanwijzing, wijziging, intrekking en het vervallen van de aanwijzing van identiteitsbepalende objecten en van gemeentelijke- of rijksmonumenten en het (gemeentelijk) erfgoedbeleid in het algemeen; 2. Voorts brengt de commissie advies uit in alle gelegenheden waarover het college haar oordeel vraagt. Hoofdstuk 2 Samenstelling van de commissie Artikel 2.1 Samenstelling 1. De commissie bestaat uit maximaal vijf leden, waarvan vier deskundige leden, en maximaal één burgerlid; 2. Eén van de deskundige leden is voorzitter, tevens rayonarchitect; 3. De commissie kan zich desgewenst door adviseurs, aangewezen door burgemeester en wethouders, laten bijstaan; 4. De deskundige leden worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de deskundigheid die nodig is voor de advisering op het beleidsterrein van de omgevingskwaliteit, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring; 5. De disciplines die de deskundige leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn; cultuurhistorie, monumenten, architectuur en stedenbouw; 6.
De leden zijn niet aangesteld in een functie bij een belangenorganisatie waaraan het risico van belangenverstrengeling verbonden is; 7. De commissie kan slechts adviezen uitbrengen indien tenminste drie deskundige leden aanwezig zijn. De commissie kan over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een monumentenactiviteit slechts advies uitbrengen als ten minste twee leden aanwezig zijn die beschikken over deskundigheid op het gebied van monumentenzorg. Artikel 2.2 Profielschets van alle deskundige commissieleden 1. De deskundige leden van de commissie hebben geen professionele binding met de gemeente, maar moeten geïnteresseerd zijn in de gemeente Dongen en deze kennen of willen leren kennen; 2. De deskundige leden van de commissie zijn bereid zich te verdiepen in het ruimtelijk kwaliteitsbeleid van de gemeente en baseren zich bij de beoordeling van bouwplannen uitsluitend op de welstandscriteria zoals opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota, dan wel andere door de raad vastgestelde documenten met aanvullende welstandscriteria (bijvoorbeeld een beeldkwaliteitsplan); 3. De deskundige leden van de commissie moeten in staat zijn bouwplantekeningen te lezen en cultureel besef en kennis hebben van de (geschiedenis van de) bouwkunst; 4.
De deskundige leden van de commissie moeten in staat zijn hun oordeel begrijpelijk te verwoorden, met respect voor allen die bij de advisering een rol spelen. Dit vraagt van alle deskundige leden van de commissie zekere communicatieve vaardigheden;
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
2
5.
6.
7. 8.
De deskundige leden van de commissie hebben een geheimhoudingsplicht inzake de aan hen voorgelegde plannen en beleids-, visie- en/of ontwerpdocumenten zoals bedoeld in artikel 2.5, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb); De deskundige leden van de commissie zijn onpartijdig, dat betekent dat zij geen persoonlijk belang mogen hebben bij de door burgemeester en wethouders te nemen beslissingen en dat zij hun taak niet met vooringenomenheid mogen vervullen; De deskundige leden zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de vakinhoudelijke kwaliteit van de adviezen; De deskundige leden hebben een eigen, actieve beroepspraktijk of aantoonbare beroepskennis en hebben ervaring met het beoordelen van ontwerpen van (aanstaande) collega’s.
Artikel 2.3 Profielschets van de voorzitter 1. De voorzitter is verantwoordelijk voor het functioneren van de commissie en bewaakt de deugdelijkheid van de advisering in brede zin; 2. De voorzitter geeft leiding aan de vergadering en bewaakt de voortgang van de agenda. In discussies draagt hij of zij er zorg voor dat alle commissieleden hun mening voldoende naar vorenkunnen brengen. Na de discussie geeft de voorzitter een korte, heldere samenvatting van het uitte brengen advies, als basis voor de schriftelijke uitwerking; 3. De voorzitter treedt op als gastheer of – vrouw voor de planindieners, ontwerpers en andere bezoekers; 4. De voorzitter organiseert met de commissie een jaarlijkse, inhoudelijke evaluatie van de werkzaamheden en heeft hiertoe tenminste eenmaal per jaar een evaluerend overleg met de portefeuillehouder en de ambtelijk secretaris van de commissie. De uitkomsten van het evaluatiegesprek worden opgenomen in het jaarverslag van de commissie; 5. De voorzitter is tevens de rayonarchitect en heeft in ieder geval aantoonbare deskundigheid en ervaring op het gebied van architectuur en het beoordelen van welstandsplannen. Artikel 2.4 Profielschets van het burgerlid 1. Het burgerlid is verantwoordelijk voor de inbreng van kennis over de lokale omstandigheden; 2.
Het burgerlid is betrokken bij het maatschappelijk leven in de gemeente en beschikt vanuit die achtergrond en interesse over een zekere mate van deskundigheid en kennis met betrekking tot de ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Dongen; 3. Het burgerlid is geen bestuurs- of commissielid van een (belangen)organisatie die zich bezig houdt met vastgoed en/of erfgoed. Lidmaatschap van een dergelijke (belangen)organisatie is geen beletsel voor deelname als burgerlid; 4. Het burgerlid is niet werkzaam bij een architectenbureau, makelaarskantoor of vastgoedontwikkelaar actief in de gemeente Dongen; 5. Het burgerlid ziet toe op een objectieve beoordeling van bouwplannen, op een respectvolle behandeling van aanvragers en andere betrokkenen en op een begrijpelijke verwoording van het advies. 6. Het burgerlid vertegenwoordigt als ingezetene van de gemeente Dongen de (toekomstige) inwoners van deze gemeente. 7. Heeft een brede gebiedskennis van de gemeente Dongen; 8. Is communicatief en sociaal vaardig; 9. Is enigszins digitaal vaardig, is bekend met digitaal vergaderen zoals MS Teams. 10. Is onafhankelijk en zelfstandig in het vormen van een mening. Hoofdstuk 3 Benoeming en zittingsduur Artikel 3.1 Benoemingsprocedure 1. De leden worden geselecteerd door de commissie en voorgedragen aan burgemeester en wethouders; 2.
De leden worden op voorstel van het college door de gemeenteraad benoemd; 3. De voorzitter wordt in functie benoemd; 4. Bij structurele afwezigheid wordt door het college een plaatsvervanger voorgedragen voor benoeming door de gemeenteraad.
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
3
Artikel 3.2 Zittingsduur 1. De leden van de commissie kunnen voor een termijn van ten hoogste vier jaar worden benoemd; 2. De leden kunnen tweemaal voor een termijn van ten hoogste vier jaar worden herbenoemd, tenzij het lid voorziet in een specifieke deskundigheid die plaatselijk niet of schaars aanwezig is; 3. Na aftreden kunnen leden van de commissie na twee jaar herbenoemd worden. Artikel 3.3 Voortijdige beëindiging van de benoeming van de commissieleden 1. De leden van de commissie alsmede de plaatsvervangers bij structurele afwezigheid kunnen te allen tijde kenbaar maken hun benoeming te willen beëindigen. Zij geven hiervan schriftelijk drie maanden tevoren kennis aan de gemeenteraad; 2. De gemeenteraad kan in voorkomende gevallen de benoeming van een lid of van alle leden van de commissie bij structurele afwezigheid voortijdig beëindigen, wanneer het betreffende commissielid of de betreffende commissieleden of plaatsvervangers naar zijn oordeel niet naar behoren functioneert of functioneren. Hoofdstuk 4 Jaarlijkse verantwoording Artikel 4.1 Jaarlijks verslag 1. De commissie stelt jaarlijks een verslag op van de werkzaamheden, waarin ten minste aan de orde komt: a. op welke wijze toepassing is gegeven aan het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit; b. de werkwijze van de commissie; c.
op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen; d. de aard van de beoordeelde plannen; e. de bijzondere projecten. 2. De commissie kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van het gemeentelijk omgevingskwaliteitsbeleid; 3. Het verslagjaar loopt van januari tot en met december. Het jaarverslag wordt jaarlijks vóór 1 juli aangeboden aan de gemeenteraad. Hoofdstuk 5 Termijn van advisering Artikel 5.1 Termijn van advisering 1. De commissie brengt het gevraagde advies uit binnen 5 werkdagen na de vergadering; 2. Binnen deze termijn kan de commissie het advies aanhouden indien meer informatie, een nadere uitwerking of een toelichting van de ontwerper wenselijk is; 3. Burgemeester en wethouders kunnen in hun verzoek om advies de commissie een langere termijn dan genoemd in de bovengenoemde leden van dit artikel geven voor het uitbrengen van het welstandsadvies. Een langere termijn kan door burgemeester en wethouders worden gegeven indien de termijn van afdoening van de aanvraag is verlengd met toepassing van artikel 16.64,tweede lid, van de Omgevingswet; 4. Indien door de commissie binnen de gestelde termijn geen advies wordt uitgebracht, staat dit verdere besluitvorming door het college niet in de weg. Hoofdstuk 6 Openbaarheid en mondelinge toelichting Artikel 6.1 Openbaarheid van de vergadering en de adviezen 1.
De behandeling van plannen door de commissie is openbaar. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen. De verplichting tot openbaar vergaderen heeft betrekking op de vergaderingen waarin het advies op de aanvraag voor een omgevingsvergunning of op een voorgenomen beschikking formeel wordt vastgesteld. Het is niet verplicht voor informeel vooroverleg of bij de beleidsgerichte, opgavegerichte of ontwerpgerichte advisering. De agenda voor de vergadering van de commissie wordt tijdig bekendgemaakt in de gemeentelijke informatiekrant of in het Weekblad van Dongen, dan wel op een andere geschikte wijze;
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
4
2.
3.
Indien het bevoegd gezag – al dan niet op verzoek van de aanvrager – een verzoek doet tot niet-openbare behandeling, dan dient het bevoegd gezag daaraan klemmende redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur ten grondslag te leggen; Het bevoegd gezag besluit op welke wijze de adviezen van de commissie openbaar gemaakt worden.
Artikel 6.2 Mondelinge toelichting 1. Indien de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen hierom bij het indienen van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen heeft verzocht, wordt hij door of namens de commissie in staat gesteld tot het geven van een toelichting op het bouwplan; 2. In het geval het bouwplan in de vergadering van de commissie wordt behandeld en een verzoek tot het geven van een toelichting is gedaan, dient de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een uitnodiging te ontvangen voor de vergadering van de commissie, waarin de aanvraag wordt behandeld; 3. Een plantoelichting is bedoeld voor een korte toelichting op de planfilosofie en de gemaakte keuzes in relatie tot de ruimtelijke en maatschappelijke context en het gemeentelijke beleid. De toelichting wordt gegeven voorafgaand aan de beraadslaging door de commissie en bedraagt maximaal 10 minuten, voor omvangrijke ontwikkelingen maximaal 30 minuten; 4. De mondelinge toelichting kan namens de indiener van een plan gegeven worden door de ontwerper; 5. De commissie kan de indiener verzoeken om een mondelinge toelichting; 6. De gemeentelijke secretaris is verantwoordelijk voor de afspraken met betrekking tot mondelinge toelichtingen.
Artikel 6.3 Spreekrecht Belanghebbenden (op grond van artikel 1:2 lid 1 Algemene wet bestuursrecht) hebben spreekrecht, mits dit voorafgaand aan de vergadering kenbaar is gemaakt aan de gemeentelijke secretaris. Het spreekrecht wordt gegeven voorafgaand aan de beraadslaging door de commissie en bedraagt maximaal 5 minuten. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht. Hoofdstuk 7 Afdoening onder verantwoordelijkheid Artikel 7.1 Gemachtigde 1. De commissie kan de advisering, onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meer daartoe aangewezen leden. Het aangewezen lid of de aangewezen leden adviseren over zaken waarvan volgens hen het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld. In geval van twijfel wordt de advisering alsnog overgelaten aan de commissie. 2. De voorzitter is tevens rayonarchitect en belast met de reguliere welstandstoetsing. Deze werkzaamheden zijn opgenomen in het door de raad vastgestelde welstandsbeleid . De rayonarchitect (tevens voorzitter commissie) adviseert over bouwactiviteiten, inclusief vooroverleg, voor zover dat deze niet onder gevolgklasse I, zoals bedoeld in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) vallen. De advisering valt onder verantwoordelijkheid van de commissie. Hoofdstuk 8 Vorm waarin het advies wordt uitgebracht Artikel 8.1 Schriftelijke advisering en motivering 1.
De commissie adviseert schriftelijk en gemotiveerd. Zodra het advies wordt uitgebracht, wordt het openbare advies door of namens het college gevoegd in het digitale zaakdossier van de betreffende zaak; 2. Voor wat betreft de formeel wettelijke adviezen geldt: a. Het advies geeft aan of het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk, zowel op zichzelf als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, al dan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand en/of de mate waarin de beschermde waarden van het betreffende monument voldoende en op een juiste manier worden gerespecteerd. Van de in de vergadering uitgesproken bevindingen en adviezen worden notulen opgesteld; b. Het advies geeft aan op welke toetsingscriteria de beoordeling is gebaseerd en is voorzien van een goede motivatie;
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
5
c.
3. 4. 5. 6.
Het advies kan worden gecombineerd met suggesties voor beleid of procedurele zaken die naar mening van de commissie in acht genomen zouden moeten worden. Deze suggesties zijn vrijblijvend en staan duidelijk los van de conclusie van het advies zelf; Bij geïntegreerde welstands- en monumentenadviezen wordt in het advies zichtbaar onderscheid gemaakt tussen de monumentenbeoordeling en de welstandsbeoordeling; Alle overige adviezen op het gebied van de omgevingskwaliteit conform artikel 2 van de verordening worden gemotiveerd met verwijzing naar relevante regelgeving; Een advies zal nooit zodanig geformuleerd zijn dat één der betrokkenen zich daardoor beledigd of in goede naam of eer aangetast kan voelen; De conceptadviezen worden binnen vijf werkdagen na de vergadering digitaal ter kennisname aan het bevoegd gezag gezonden. Na waarmerking door de commissie worden de definitieve adviezen aangeboden aan de gemeentelijk secretaris.
Artikel 8.2 Conclusie van het advies Het advies kan de volgende conclusies hebben: a. Akkoord: Het plan voldoet naar mening van de commissie aan de van toepassing zijnde toetsings-criteria. Dit advies kan worden gecombineerd met suggesties om het plan op een (nog) hoger niveau te tillen. Deze suggesties zijn vrijblijvend en staan los van de conclusie van het advies zelf; b. Niet akkoord: Het plan voldoet naar mening van de commissie niet aan de toetsingscriteria. Dit betekent dat ingrijpende wijzigingen in het planconcept of de uitwerking van het ontwerp noodzakelijk zijn. De negatieve beoordeling wordt beargumenteerd op basis van de criteria; c. Aanhouden: Het plan kan op basis van de ingediende gegevens (nog) niet (definitief) van een advies, Akkoord of Niet akkoord, worden voorzien. Aanvullingen c.q. toelichting is noodzakelijk; d. Pré-advies: advies in hoofdlijnen, gebruikt in vooroverlegsituaties waarbij het plan nog nader uitgewerkt moet worden voor een definitieve beoordeling. Artikel 8.3 Toelichting op het advies 1. De indiener van een plan kan een mondelinge toelichting vragen op het advies; 2. Deze toelichting wordt in eerste instantie gegeven door de gemeentelijke secretaris; 3. Indien de indiener vervolgens een nadere toelichting wenst kan een afspraak worden gemaakt met de commissie. Hoofdstuk 9 Vergaderorde en werkwijze Artikel 9.1 Vergadering 1.
Een vergadering van de commissie wordt gepland op maandagmiddag in de oneven weken; 2. De gemeentelijk secretaris verzorgt in overleg met de voorzitter, de agendering van de adviesaanvragen. Artikel 9.2 Stemming 1. Alle aanwezige commissieleden brengen één stem uit omtrent het uit te brengen advies; 2. De commissie beslist omtrent het uit te brengen advies bij meerderheid van stemmen. Artikel 9.3 Onderzoek ter plaatse 1. De commissie stelt een onderzoek ter plaatse in, indien zij van oordeel is dat dit onderzoek voor de vervulling van haar taak nodig is; 2. De commissie wijst een gemachtigd lid aan die namens de commissie in eerste aanleg dit onderzoek instelt tenzij vooraf duidelijk is dat meerdere leden hierbij aanwezig moeten zijn; 3. De gemeentelijk secretaris verzorgt in overleg met de voorzitter / gemachtigde de afspraak. Artikel 9.4 Vooroverleg met de commissie 1. Vooroverleg zoals bedoeld in artikel 1.3 lid 4 leidt tot een preadvies over een voorgenomen plan. Vooroverleg vindt plaats voorafgaand aan een eventuele vergunningaanvraag; 2. Vooroverleg vindt plaats binnen de bestaande beleidscriteria. Als een plan niet binnen deze criteriapast wordt dit in het preadvies aangegeven;
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
6
3. 4. 5.
6.
7.
Het gemeentebestuur kan een besluit over afwijking van het bestemmingsplan mede laten afhangen van het preadvies van de commissie; Vooroverleg is niet openbaar; De commissie draagt zorg voor consistente beoordelingen in de verschillende planfasen. Preadviezen worden opgenomen in het zaakdossier. De commissie geeft aan in welke fase het plan is beoordeeld en op basis van welke beleidscriteria de aanvraag voor een omgevingsvergunning uiteindelijk zal worden beoordeeld; Als een plan tijdens de vooroverlegfase drie keer negatief wordt beoordeeld door de commissie en als er tijdens het proces geen noemenswaardige vooruitgang wordt geconstateerd, zal de commissie het bevoegd gezag adviseren het vooroverleg te beëindigen; Beëindiging van het vooroverleg vindt niet plaats indien het plan niet tenminste eenmaal door de commissie is beoordeeld.
Artikel 9.5 Planbegeleiding 1. Bij het aanstellen van een supervisor, een kwaliteitsteam, een ervenconsulent of vergelijkbare planbegeleiders, zullen burgemeester en wethouders zorg dragen voor een taakomschrijving en een afstemming tussen de planbegeleider en de commissie; 2. Burgemeester en wethouders geeft hierbij in ieder geval aan of de planbegeleider volledig zelfstandig opereert; dan wel in nauwe samenwerking met een lid van de commissie dat bevoegd is te adviseren namens de commissie; dan wel wordt benoemd als lid van de commissie met de bevoegdheid te adviseren namens de commissie. Artikel 9.6 Ontwerpwedstrijden 1. Bij een ontwerpwedstrijd of een ontwikkelingscompetitie worden de inzendingen beoordeeld door een speciaal aangewezen jury of beoordelingscommissie. Dit zal nooit de commissie als zodanig zijn in verband met scheiding van taken. Een lid van de commissie kan wel op persoonlijke titel worden aangewezen als lid van een jury of beoordelingscommissie; 2. De inzendingen van een ontwerpwedstrijd of een ontwikkelingscompetitie kunnen voor een (pre)advies worden voorgelegd aan de commissie. In de gevallen waarbij een commissielid onderdeel heeft uitgemaakt van de jury of beoordelingscommissie zoals bedoeld in het eerste lid, neemt hij of zij geen deel aan de planbehandeling in de commissie. De commissie benoemt dit in het (pre)advies.
Hoofdstuk 10 Oordeel van het bevoegd gezag Artikel 10.1 Deugdelijkheid van het advies 1. Het bevoegd gezag vergewist zich er van dat het aan haar uitgebrachte advies naar inhoud en wijze van totstandkoming deugdelijk is; 2. Indien dit naar mening van het bevoegd gezag niet het geval is vraagt zij de commissie gemotiveerd om een heroverweging van het advies. Artikel 10.2 Afwijken van het advies 1. Burgemeester en wethouders kunnen op inhoudelijke grond afwijken van het advies indien zij tot het oordeel komt dat de commissie bij de totstandkoming van het advies niet alle voor het plan relevante onderdelen heeft betrokken, de van toepassing zijnde beleidscriteria niet juist heeft geïnterpreteerd, of de commissie naar haar oordeel niet de juiste criteria heeft toegepast; 2. Burgemeester en wethouders kunnen van het advies afwijken, indien zij van oordeel is dat daarvoor andere klemmende redenen zijn, bijvoorbeeld van economische of maatschappelijke aard; 3. De afwijking wordt door burgemeester en wethouders in de beslissing op het adviesverzoek gemotiveerd. De commissie wordt hiervan op de hoogte gesteld; 4. Burgemeester en wethouders kunnen eenmaal per activiteit een second opinion inwinnen bij een gemeentelijke adviescommissie van een andere gemeente. Zij stellen de commissie van het voornemen tot het plaatsen van die opdracht op de hoogte; 5.
Burgemeester en wethouders zullen terughoudend zijn met het gebruik van deze mogelijkheid tot afwijking omdat de ruimtelijke kwaliteit niet snel ondergeschikt wordt geacht aan economische of maatschappelijke belangen.
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
7
Hoofdstuk 11 Ondersteuning Artikel 11.1 Ambtelijk secretaris 1. Burgemeester en wethouders wijzen een ambtenaar aan als ambtelijk secretaris; 2. De secretaris ondersteunt de commissie vanuit de gemeentelijke organisatie zodanig dat deze optimaal kan functioneren bij de uitoefening van haar taken als onafhankelijk adviesorgaan van het gemeentebestuur; 3. De secretaris is betrokken bij of verantwoordelijk voor de inhoud van de beraadslagingen en de inhoud van advisering door de commissie. 4. De secretaris brengt de organisatorische en budgettaire aspecten in beeld en overlegd deze aan burgemeester en wethouders; 5. De secretaris is aanwezig bij alle vergaderingen van de commissie en fungeert als dagelijks aanspreekpunt van de commissie; 6. De secretaris onderhoudt de contacten met de gemeentelijke organisatie, neemt de adviesaanvragen in behandeling en bereidt de behandeling van de plannen voor. Hij of zij controleert of de plannen zijn voorzien van de benodigde bescheiden en draagt zorg voor de benodigde informatie over de omgeving, de locatie en het plan, en overigens alle voor de beoordeling relevante informatie; 7. De secretaris verzorgt in overleg met de voorzitter, de agendering van de adviesaanvragen en draagt er zorg voor dat de commissie kan adviseren binnen de voorgeschreven termijn; 8.
De secretaris maakt de afspraken voor mondelinge toelichtingen, in overleg met de voorzitter; 9. De secretaris geeft indieners van plannen een mondelinge toelichting op het advies van de commissie; 10. De secretaris levert desgevraagd gegevens aan voor het jaarverslag van de commissie. Artikel 11.2 Adviseur 1. Indien de aard van een te beoordelen plan dan wel het beleid daartoe aanleiding geeft kan burgemeester en wethouders op ad hoc of permanente basis specifieke deskundigen als adviseur van de commissie aanstellen zoals op het gebied van archeologie, natuur, erfinrichting, interieur, houtbouw of elk ander relevant vakgebied of specialisme. Ook gemeentelijke adviseur(s) stedenbouw, monumenten, groen erfgoed of cultuurhistorie kunnen worden ingeschakeld als adviseur; 2. Indien de aard van een te beoordelen plan dan wel het beleid daartoe aanleiding geeft kan de commissie een door burgemeester en wethouders aangewezen deskundige als adviseur raadplegen zoals bedoeld in het vorige lid; 3. De adviseur is geen lid van de commissie maar wordt voorafgaand aan de beraadslaging in de gelegenheid gesteld zijn of haar visie op het plan te geven. De adviseur neemt eventueel deel aan de beraadslaging maar heeft geen bijdrage in de oordeelsvorming en geen stem in de eindbeoordeling. Hoofdstuk 12 Financiële vergoeding Artikel 12.1 Financiële vergoeding
De leden en de adviseurs als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de verordening, ontvangen per bijgewoonde vergadering een vergoeding als commissielid op grond van de Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Dongen 2019. Aldus vastgesteld in de openbare commissievergadering van ……………………. De voorzitter (dhr. D. Ellens), Ambtelijk secretaris (dhr. J. Schellekens),
Reglement van Orde Commissie Omgevingskwaliteit Gemeente Dongen
8