Presentatie raad bewegingsonderwijs 11-01-2024

Uitwerkingsscenario's bewegingsonderwijs 11 januari 2023

Programma • Inleiding/aanleiding door wethouder • (Verplichte) landelijke en lokale kaders • Onderzochte scenario’s • Financiële consequenties • Overzicht en weging van de scenario’s • Aanbeveling • Voorkeur schoolbesturen • Standpunt college • Afronding door wethouder

Inleiding/aanleiding wethouder Kunst • Integraal huisvestingsplan onderwijs: bouw IKC's; • Motie Otterdonk (november 2022); • Vastgestelde leerlingenprognoses (september 2023).

Kaders voor uitwerkingsrichtingen • Wet primair onderwijs; • Verordening voorziening onderwijshuisvesting gemeente Dongen 2017; • Richtlijnen VNG en RuimteOK; • Advies Koninklijke Vereniging voor Lichamelijke Opvoeding (KVLO); • Onderwijsvisie gemeente Dongen; • Visie op sport en bewegen Dongen.

Onderzochte uitwerkingsrichtingen • In totaal 13 uitwerkingsrichtingen onderzocht; • Te clusteren in 4 categorieën: I Oplossingen voor bewegingsonderwijs IKC Heilig Hart II Oplossingen voor bewegingsonderwijs IKC Biezenkring III Gecombineerde oplossingen voor bewegingsonderwijs IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring IV Alternatieve oplossingen oplossing

Heilig Hart

Biezenkring

Planning

Budget

1 t/m 13

HH

BK

Tijd

€

Bouwplot

Instemming omgeving

Omgevingsplan

Situatie • IKC Heilig Hart groeit naar 20 klokuren bewegingsonderwijs per week (= 28 lesuren); • Op basis van dit aantal uren schrijft de verordening voor dat de gymvoorziening binnen 1 km moet liggen. • IKC de Biezenkring geeft 12 klokuren bewegingsonderwijs per week (= 17 lesuren); • Op basis van dit aantal uren schrijft de verordening voor dat de gymvoorziening binnen 7,5 km moet liggen; • IKC J.J. Anspach geeft 16,5 klokuren bewegingsonderwijs (= 23 lesuren); • Op basis van dit aantal uren schrijft de verordening voor dat de gymvoorziening binnen 3,5 km moet liggen.

Oplossing 1: bouw van een sportzaal naast IKC Heilig Hart • Ruimtelijk onmogelijk. Het past niet op het perceel; • Uitgebreide bestemmingsplanprocedure; • Geen buitenspeelruimte; • Parkeernorm hoger – geen ruimte om parkeervoorzieningen op perceel te realiseren; • Vertraging van circa 3 jaar; • Biedt mede oplossing voor bewegingsonderwijs IKC Biezenkring. 1 t/m 13 1

HH

BK

Tijd

€ No-Go

Oplossing 2: bouw van een gymzaal naast IKC Heilig Hart • Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel, maar niet wenselijk ivm slecht overzicht op buitenruimte; • Ten koste buitenspeelruimte, alternatieven beschikbaar in naastgelegen openbare ruimte; • Lichte bestemmingsplan procedure, wel kans op bezwaren; • Parkeernorm te realiseren op perceel; • Vertraging tussen 1-2 jaar; • Lagere bouwkosten dan bij geïntegreerde gymzaal; • Bewegingsonderwijs IKC Biezenkring vraagt om eigen oplossing. 1 t/m 13 2

HH

BK

Tijd

€ €1,85M

Oplossing 3: bouw van een geïntegreerde gymzaal in IKC Heilig Hart

• Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Ten koste buitenspeelruimte, alternatieven beschikbaar in naastgelegen openbare ruimte; • Beperkte bestemmingsplanprocedure; • Kosten voor herontwerp: € 450.000; • Parkeernorm te realiseren op perceel; • Voordelig voor wat betreft bouwkosten; • Vertraging van 1 tot 2 jaar; • Bewegingsonderwijs IKC Biezenkring vraagt om eigen oplossing. 1 t/m 13 3

HH

BK

Tijd

€ €1,95M

Oplossing 4: bouw van een gymzaal op de huidige locatie van basisschool Heilig Hart (Schoolstraat) • Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Beperkte bestemmingsplanprocedure; • Parkeernorm waarschijnlijk te realiseren op perceel; • Lagere bouwkosten ten opzichte van geïntegreerde gymzaal. • Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Past planologisch niet goed in gebiedsvisie Kloosteromgeving; • Bewegingsonderwijs IKC Biezenkring vraagt om eigen oplossing. 1 t/m 13 4

HH

BK

Tijd

€

?

€1,65M

Oplossing 5: bouw van een sportzaal in de directe omgeving van IKC heilig Hart (maar niet op perceel IKC) Onhaalbaar: geen percelen beschikbaar met een afmeting van 950-1150 m2 in de omgeving.

1 t/m 13 5

HH

BK

Tijd

€

Oplossing 6: (ver)nieuwbouw van een gymzaal aan Bolkensteeg voor IKC Heilig Hart

• Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Geen bestemmingsplanprocedure nodig; • Parkeernorm waarschijnlijk te realiseren op perceel; • Hogere bouwkosten ten opzichte van geïntegreerde gymzaal; • Beperkte loopafstand; • Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Past planologisch niet goed in gebiedsvisie Kloosteromgeving; • Vraag wanneer locatie definitief beschikbaar komt (huisvesting Biezenkring?); • Bewegingsonderwijs IKC Biezenkring vraagt om eigen oplossing.

1 t/m 13 6

HH

BK

Tijd

€

onbekend

€1,65M

Oplossing 7: nieuwbouw van een sportzaal aan Bolkensteeg voor IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring • Niet realiseerbaar. Voormalig mavo-gebouw is identiteitsbepalend object en wordt niet gesloopt. • Te weinig ruimte voor herontwikkeling gebouw én bouw van sportzaal.

1 t/m 13 7

HH

BK

Tijd

€ No-go

Oplossing 8: Integreren van een sportzaal op locatie Otterdonk voor IKC Heilig Hart en IKC Biezenkring • Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Geen bestemmingsplanprocedure nodig; • Parkeernorm waarschijnlijk te realiseren op perceel; • Hogere bouwkosten ten opzichte van geïntegreerde gymzaal; • Beperkte loopafstand IKC Heilig Hart; • Geen loopafstand IKC Biezenkring; • Breder gebruik sport; • Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Zeer beperkte vertraging bouw IKC Biezenkring.

1 t/m 13 8

HH

BK

Tijd

€ €2,55M

Oplossing 9: Herbouw gymzaal losstaand op locatie Otterdonk voor gebruik door IKC Heilig Hart • Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Geen bestemmingsplanprocedure nodig; • Parkeernorm waarschijnlijk te realiseren op perceel; • Hogere bouwkosten ten opzichte van geïntegreerde gymzaal; • Beperkte loopafstand IKC Heilig Hart (Bolkensteeg!); • Geen structurele gevolgen gebruik sportverenigingen; • Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Koppelkans sport en bewegen buitenruimte; • Bewegingsonderwijs IKC Biezenkring vraagt om eigen oplossing. 1 t/m 13 9

HH

BK

Tijd

€ €1,4M

Oplossing 10: Herbouw geïntegreerde gymzaal op locatie Otterdonk voor IKC Biezenkring • Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Geen bestemmingsplanprocedure nodig; • Parkeernorm waarschijnlijk te realiseren op perceel; • Geen structurele gevolgen gebruik sportverenigingen;

• Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Koppelkans sport en bewegen buitenruimte; • Bewegingsonderwijs IKC Heilig Hart vraagt om eigen oplossing.

1 t/m 13 10

HH

BK

Tijd

€ €1,4M

Oplossing 11: Bouw van een sporzaal op terrein van Cambreurcollege tbv IKC Heilig Hart, IKC Biezenkring en Cambeurcollege • Ruimtelijk gezien mogelijk. Het past op het perceel; • Bestemmingsplanprocedure nodig, waarschijnlijkheid van bezwaren; • Parkeernorm niet met zekerheid te realiseren op perceel; • Gemeente is geen eigenaar van de ondergrond; • Hogere bouwkosten ten opzichte van geïntegreerde gymzaal; • Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Geen vertraging bouw IKC Biezenkring; • Beide basisscholen beperkte loopafstand. 1 t/m 13 11

HH

BK

Tijd

€

?

€2,8M

Oplossing 12: Faciliteren door inzet busvervoer • Past op basis van verordening; • Geen vertraging bouw IKC Heilig Hart; • Geen vertraging bouw IKC Biezenkring; • Kosten vergelijkbaar met kapitaallasten bouw gymvoorziening; • Beschikbaarheid vervoer onzeker (capaciteit voertuigen en chauffeurs); • Gedoe en verlies van onderwijstijd.

1 t/m 13 12

HH

BK

Tijd

€ €160k/jr

Oplossing 13: Aanpassen verordening • Theoretisch gezien uitvoerbaar; • Snelle oplossing (<1 jaar); • Sluit niet aan bij richtlijnen RuimteOK en KVLO; • Gespannen voet met beginselen behoorlijk bestuur; • Raadsbesluit staat open voor bezwaar en beroep.

1 t/m 13 13

HH

BK

Tijd <1jr

€

Financiële consequenties • Per oplossing gekeken naar de extra investering/kosten

• Bijvoorbeeld: • Kosten stand alone gymzaal • Extra kosten integreren gymzaal in IKC • In de notitie zijn de extra kredietaanvraag, de extra kapitaallasten en het effect op de schuldquote inzichtelijk gemaakt • Algemene conclusie: alle scenario's vragen om investeringen • Investeringen variëren van € 1,4 mln tot € 2,8 mln • Bedragen komen bovenop de kostenontwikkeling IKC-bouw zonder gymzaal: • IKC Heilig Hart: + € 1,8 mln • IKC Biezenkring: + € 1,1 mln

• In raadsvoorstel later in 2024 integrale raming inclusief besluitvorming raad over bewegingsonderwijs

Weging van de scenario's • Zie ook tabel op pagina 3 van de rapportage; • Maakt inzichtelijk welke scenario's kansloos lijken, waar mogelijkheden zijn en welke absolute voorkeur genieten; • Beoordeling vanuit meerdere perspectieven mogelijk; • Perspectief 1: vanuit onderwijs; • Perspectief 2: vanuit samenleving Dongen (met name binnensport).

Overzicht van de scenario's 1 t/m 13 HH BK Tijd € 1

No-Go

2

€1,85M

3

€1,95M

4

?

€1,65M

onbekend

€1,65M

5

6 7

No-go

8

€2,55M

9

€1,4M

10

€1,4M

11

?

12 13

€2,8M

€160k/jr <1jr

Overzicht van de scenario's Na wegstrepen no-go's, grote bezwaren en onbehoorlijk bestuur blijven de volgende opties over: 1 t/m 13

HH

BK

Tijd

3 4

?

€ €1,95M

buitenspelen

€1,65M

kloostervisie

8

€2,55M

10

€1,4M

12

€160k/jr

verkeer

Aanbevelingen Twee aanbevelingen die optimaal tegemoet komen aan alle gestelde kaders • Keuze voor scenario 3 (geïntegreerde gymzaal IKC Heilig Hart) én scenario 10 (geïntegreerde gymzaal IKC Biezenkring); • Keuze voor scenario 8 (geïntegreerde sportzaal bij IKC Biezenkring voor IKC Biezenkring en IKC Heilig Hart.

Voorkeur schoolbesturen Besproken met alle schoolbesturen. Standpunten van: Stichting Bravoo/IKC de Biezenkring •

•

Stichting Initia/IKC Heilig Hart

Standpunt college Het college volgt de voorkeur van de scholen/schoolbesturen en stelt scenario's 3 & 10 voor in het raadsvoorstel.

Afronding Door wethouder Kunst