Memo handhavingsprocedure (tbv raadsvergadering 26-9-24)

MEMO AAN DE RAAD

Onderwerp: Handhavingsprocedure Vaartweg 89-91 Namens:

C.A.M. de Jong

Datum:

23 september 2024

Aanleiding Op 26 september 2024 vindt er een extra raadsvergadering plaats. Het onderwerp van de raadsvergadering is de situatie aan de Vaartweg 89-91 waar een handhavingsprocedure is opgestart. Uw raad heeft daarom om de op 18 september 2024 verzonden waarschuwingsbrief verzocht. Wellicht ten overvloede geven wij onderstaand de uiteenzetting van de handhavingsprocedure. Handhavingsprocedure 1. Controle Een handhavingsprocedure begint na constatering vanuit de gemeente of een verzoek om handhaving. Er wordt gestart met een administratieve controle, waarbij onder meer het omgevingsplan wordt gecheckt en wordt nagegaan of er omgevingsvergunningen zijn verleend, gevolgd door een fysieke controle op locatie. Uit de controle moet blijven of daadwerkelijk sprake is van een overtreding. 2. Legalisatie-onderzoek Indien sprake is van een overtreding, onderzoekt team Vergunning, Toezicht en Handhaving samen met team Omgevingsbeleid of legalisatie een haalbare optie is. Dit kan bijvoorbeeld door een omgevingsvergunning aan te vragen. Hierbij wordt getoetst aan de relevante (landelijke en lokale) wetgeving met het doel om te kijken of handhaving noodzakelijk is. 3. Waarschuwingsbrief • Vervolgens stellen wij een brief aan de overtreder op waarin de constatering wordt opgenomen en is uitgewerkt wat de overtreding behelst.

Ook geven wij aan op welke wijze de overtreding ongedaan gemaakt kan worden. De waarschuwingsbrief wordt onderbouwd met foto’s en het controlerapport.

•

•

•

•

De overtreding kan ongedaan worden gemaakt door de situatie te legaliseren of door de overtreding te beëindigen en beëindigd te houden. Indien de situatie kan worden gelegaliseerd, geven we dit aan in de waarschuwingsbrief. Dit doet de overtreder bijvoorbeeld door de procedure voor een omgevingsvergunning op te starten en een schriftelijk verzoek om een gedoogbesluit in te dienen. Als de situatie niet kan worden gelegaliseerd, informeren wij de eigenaar dat we tegen de overtredingen gaan optreden. De waarschuwingsbrief is onderdeel van het informele traject. In de waarschuwingsbrief krijgt de overtreder een termijn – de zogenoemde begunstigingstermijn en in dit geval tot 1 oktober 2024 – om de overtreding ongedaan te maken zonder dat er een sanctie wordt opgelegd. Dit betekent dat er dus nog geen last onder dwangsom wordt opgelegd. Het doel van deze brief is letterlijk om de overtreder te waarschuwen en een extra mogelijkheid te bieden om de overtreding ongedaan te maken. Een belangrijk onderdeel van dit traject, is het vaststellen van een redelijke begunstigingstermijn. In dit geval is het op 1 oktober 2024 gesteld. De duur van de termijn is afhankelijk van meerdere factoren, zoals de aard en ernst van de overtreding en de praktische haalbaarheid van de mogelijkheid om de overtreding te beëindigen.

Het gemeentelijke handhavingsbeleid wordt hierbij als richtlijn gebruikt maar ook de belangen van de overtreder en de persoonlijke omstandigheden spelen een rol bij het bepalen van de duur van de termijn. Er wordt een zorgvuldige afweging gemaakt waarbij het uiteindelijke doel is om een redelijke termijn te bieden waarin de overtreder de overtreding kan beëindigen zonder onnodige lasten op te leggen terwijl het algemeen belang wordt beschermd. In dit geval is gekozen voor een relatief korte termijn om de overtreding te beëindigen. Er is namelijk per direct een geschikte alternatieve huisvestingslocatie beschikbaar voor de bewoners van de Vaartweg 89 waarbij rekening is gehouden met hun behoeften.

4. Voornemen (last onder dwangsom) • Wanneer de begunstigingstermijn is verlopen op 1 oktober 2024, controleert de toezichthouder de situatie opnieuw om te kijken of er nog steeds sprake is van een overtreding. Als de overtreding nog niet is beëindigd, of de procedure voor een omgevingsvergunning is nog niet gestart, wordt het formele traject gestart. Wij gaan dan over tot het sturen van een voornemen tot een last onder dwangsom. Ook hier geven we de

•

overtreder nogmaals de mogelijkheid om de overtreding ongedaan te maken door het bieden van een nieuwe begunstigingstermijn. Ook in deze fase innen we de dwangsom nog niet. Op het voornemen tot een last onder dwangsom kan de overtreder reageren door een zienswijze in te dienen. Hiervoor wordt een termijn van twee weken gegeven. Met een zienswijze kan de overtreder zijn standpunt kenbaar maken, voordat er een definitief besluit wordt genomen. De overtreder kan aanvullende informatie geven of verduidelijken, bezwaren kenbaar maken en argumenten of nieuwe feiten aandragen om te voorkomen dat een dwangsom wordt opgelegd. De zienswijze kan van invloed zijn op het besluit dat volgt.

5. Besluit tot opleggen last onder dwangsom Als de overtreder in deze fase de overtreding nog niet ongedaan heeft gemaakt, wordt het besluit genomen om een last onder dwangsom op te leggen. De overtreder wordt hiermee verplicht tot betaling van een geldsom indien de last niet, of niet tijdig wordt uitgevoerd. Tegen het opleggen van de last onder dwangsom staat het indienen van bezwaar en beroep open waarbij wordt opgemerkt dat een bezwaarprocedure geen opschortende werking heeft. De overtreder kan bij de rechter een voorlopige voorziening aanvragen tot schorsing van de verplichting om de dwangsom te betalen, zolang de bezwaar- dan wel de beroepsprocedure loopt.