Bijl4 24-07 Reactie college op advies Participatieraad

Bezoekadres Hoge Ham 62 5104 JJ Dongen Contact Postbus 10153 5100 GE Dongen T 14 0162 +31 162 38 32 00 (buitenland) info@dongen.nl www.dongen.nl Dongen, 19 december 2023 Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr.: Onderwerp

: : : : :

2023-141291 0 Angelique Huijbregts Reactie op advies Participatieraad

Geachte leden van de raad, Wij danken u voor het constructieve advies dat de Participatieraad heeft uitgebracht over de Verzamel-verordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023. Wij waarderen uw meedenken en meedoen. Het maakt dat we nu en in de toekomst samen kunnen werken aan verbeteringen in ons beleid en onze dienstverlening. Verbeteringen waarmee we voor onze inwoners het verschil kunnen maken en waarmee we hen, daar waar nodig, ondersteunen in hun weg naar (meer) bestaanszekerheid. Uw opmerkingen bij de concept Verzamel-verordening hebben wij met belangstelling doorgenomen. Deze zijn voornamelijk van belang daar waar het gaat om nog nader te maken beleidskeuzes op het gebied van onder andere arbeidsparticipatie. Wij nemen deze dan ook mee bij het actualiseren van het Dongense re-integratiebeleid medio 2024. Tevoren gaan wij graag met uw raad in gesprek om hierbij visie en ideeën met elkaar uit te wisselen. In de context van de totstandkoming van onderhavige Verzamel-verordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023 hebben uw opmerkingen niet geleid tot aanpassingen. Het college heeft besloten de concept-verordening ongewijzigd voor te leggen aan de gemeenteraad. Het presidium (agendacommissie) gaat over de agendering van voorstellen. Wij verwachten dat het voorstel op 18 januari 2024 en 1 februari 2024 door de gemeenteraad wordt behandeld.

Onderstaand lichten wij u onze reactie op uw suggesties en opmerkingen graag nog toe. Eerst maken wij twee algemene opmerkingen. Daarna noteren wij steeds eerst uw opmerking of advies gevolgd door een reactie van het college. Participatiewet in balans Momenteel is door het Rijk een concept wetsvoorstel in de maak “Participatiewet in balans”. Het uitgangspunt van het conceptwetsvoorstel Participatiewet in balans is: niet de regels, maar de mens

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

centraal zetten. Door een samenhangend pakket van ruim 20 maatregelen wil de regering de Participatiewet weer in balans brengen. Er moet meer evenwicht komen tussen de drie kernelementen, namelijk bestaanszekerheid, participatie en handhaving. Dat evenwicht moet worden bereikt door de menselijke maat centraal te zetten en uit te gaan van vertrouwen. Uiteraard volgen we in Dongen deze ontwikkelingen op de voet en nemen wij de uitgangspunten, zoveel als mogelijk, reeds nu mee bij de voorbereiding voor nieuw beleid en in de huidige dienstverlening. Dit blijkt onder andere uit de verruiming van de giftengrens voor bijstandsgerechtigden die we gaan toepassen. Motie verhoging giftengrens De gemeenteraad heeft een motie aangenomen waarin het college wordt opgedragen om de jaarlijkse giftengrens te verhogen van € 1200 naar € 1800. Het college gaat deze motie uitvoeren en stelt hiervoor nieuwe beleidsregels vast. Sinds een aantal jaren zijn de kosten van levensonderhoud door stijgende prijzen van boodschappen benzine, vaste lasten en door de gevolgen van de energiecrisis fors toegenomen. Het is hierdoor voor mensen met een bijstandsuitkering, die financieel kwetsbaar zijn, extra moeilijk om rond te komen. Vanuit dit oogpunt is het wenselijk de giftenvrijlating uit de Participatiewet ruimhartiger in te zetten en deze te verhogen naar € 1800.

Hierdoor bieden we de uitvoeringsprofessionals op korte termijn meer ruimte te doen wat nodig is om inwoners te ondersteunen in hun (financiële) zelfredzaamheid. Het goede voorbeeld De Participatieraad adviseert ons om als werkgever het voortouw te nemen bij het in dienst nemen van mensen met een arbeidsbeperking. De Participatieraad stelt dat wij daarmee andere werkgevers kunnen inspireren om hetzelfde te doen. Wij steunen uw visie dat wij als gemeente een voorbeeld functie hebben op dit gebied. Wij geven hier invulling aan en in de gemeente Dongen bestaat op dit moment circa 8% van het personeelsbestand uit medewerkers met een arbeidsbeperking. Sommigen van hen zijn in vaste dienst, anderen via inhuur en wij stellen mensen in de gelegenheid werkervaring bij ons op te doen. Ook stimuleren wij onze netwerkpartners mensen met een arbeidsbeperking een plek te geven in hun organisaties. Als gemeente streven we naar een zo inclusief mogelijke organisatie waar alle (toekomstige) werknemers tot hun recht komen, ongeacht hun levensfase, eventuele arbeidsbeperking, geslacht of herkomst e.d.

Maak werken voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker De Participatieraad adviseert het college om duidelijker te maken welke maatregelen wij treffen om werken voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker te maken, hoe wij daarbij rekening houden met andere inkomensondersteunende maatregelen en hoe wij de armoedeval bij aanvaarding van werk gaan voorkomen. Hierbij vraagt u ons om dat goed en zorgvuldig te communiceren. Momenteel werken wij aan een beleidsplan voor het versterken van de aanpak van armoede en schulden waarin uitdrukkelijk aandacht is voor dit onderwerp. Beschut werk De Participatieraad vraagt ons om de mogelijkheid te bekijken om hangende de nieuwe landelijke verdeling beschutte werkplekken, de benodigde middelen te vinden binnen het budget sociaal domein om ook die laatste twee inwoners met ingang van 2024 aan een beschutte werkplek te helpen. Het is de ambitie van het college om alle inwoners die op de wachtlijst voor een beschut werkplek staan, te plaatsen. De kosten zijn hierbij niet leidend. De beschikbaarheid van een werkplek, in combinatie met het uit te voeren werk is in praktijk de grootste belemmering, Bij actualisatie re-integratiebeleid (naar verwachting in Q2 in de gemeenteraad) laat het college dit terug komen. Wij bekijken de wensen en mogelijkheden tot inzetten van beschutte werkplekken

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

(boven de landelijke taakstelling). We doen dit in relatie tot afweging die wij maken rondom de inzet van voorzieningen ten behoeve van de gehele doelgroep re-integratie. In dit kader komen we bij de Participatieraad terug met de vraag met ons mee te denken en ons hierin te adviseren. Doelstellingen breed offensief U stelt dat in de verordening geen concrete doelstellingen zijn opgenomen en er daardoor geen ambitie blijkt. Als voorbeeld vraagt de Participatieraad ons hoeveel van de 341 inwoners uit Dongen “met een afstand tot de arbeidsmarkt” wij via het breed offensief aan werk willen helpen. De Verzamelverordening vormt een algemeen juridisch kader onder andere met betrekking tot het beleid van de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak. In nadere regelingen gaan we in de loop van volgend jaar de te maken keuzes en hierbij horende ambities op dit gebied invullen. Daarin trekken we graag gezamenlijk met u op zodat we belangen van inwoners hierin zorgvuldig kunnen meewegen. Vertrouwen De Participatieraad geeft aan dat een wet die 6 pagina’s aan dwang- en strafmaatregelen in zich heeft, niet laat zien dat de wet uitgaat van vertrouwen. Wij begrijpen dat dit beeld bij u wordt opgeroepen. In onze communicatie-uitingen benadrukken wij vooral de mogelijkheden. Handhaving en maatregelen hebben in communicatie geen of een zeer bescheiden plek.

Wij kijken uit naar de wijzigingen in de Participatiewet waarin meer dan nu vertrouwen en oog voor de menselijke maat tot uitdrukking kunnen komen. Tot die tijd voeren wij onder andere het handhavingsbeleid uit in het thema van ‘oog voor de menselijke maat’. Er is altijd sprake van maatwerk waarbij wij kijken naar de persoonlijke omstandigheden van de klant (en zijn gezin). Afsluitend danken wij u nogmaals voor uw advisering. Wij vertrouwen erop uw opmerkingen vooralsnog voldoende van een van een reactie te hebben voorzien. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders, Ankie de Hoon wethouder

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.