Bijl3 24-03- Nota vooroverleg zienswijzen en herziening beleidskader agrarische windturbines
Tekst van het document
Beleidskader agrarische windturbines Dongen Nota van vooroverleg, zienswijzen en herziening
Inleiding De concept omgevingsvisie Dongen stelt dat de energietransitie één van de meest urgente ontwikkelingen is. Bij de energietransitie hoort ook de overgang naar hernieuwbare bronnen. Daarvoor zijn reeds twee zonneparken aangelegd en liggen er ook al vele zonnepanelen op gebouwen. Een combinatie van zon- en windenergie is echter het meest ideaal – zij vullen elkaar in de tijd mooi aan. In de gemeente Dongen staan op dit moment geen windturbines, maar er staan wel grote turbines tegen de grenzen van Dongen op de industrieterreinen van Tilburg en Oosterhout. Voor kleine windturbines tot 25 meter ashoogte bestaat er tot op heden geen beleid. Vanuit de agrarische sector is in reactie op de omgevingsvisie aangegeven dat er wel behoefte is aan een dergelijk beleid. Bovendien ligt er één aanvraag voor een omgevingsvergunning waarvoor een helder afwegingskader nog ontbreekt. Bijgevoegd beleidskader is bedoeld om in deze behoefte te voorzien. 1.
Procedure Het concept beleidskader is in het vooroverleg toegestuurd aan de dorpsraden, buurgemeenten, ZLTO, Enexis en Tennet. 2.
Er zijn zes reacties ontvangen in het vooroverleg, te weten: - De dorpsraad Klein Dongen Vaart - De dorpsraad ‘s Gravenmoer - De gemeente Waalwijk - De ZLTO - De gemeente Loon op Zand - Tennet Naar aanleiding van het vooroverleg zijn enkele aanpassingen gedaan. Tekstuele aanpassingen daargelaten gaat het om: - De uitzonderingsregel voor de maximale ashoogte van de turbine van 25 meter in het gebied binnen 25 maal de tiphoogte van grote turbines is geschrapt. Dit leidde tot te veel zorgen bij de dorpsraad Klein Dongen Vaart. - De minimale afstand tot hoogspanningslijnen en ondergrondse buisleidingen is vergroot naar de werpafstand bij tweemaal nominaal toerental van de turbine. Alleen na instemming van Tennet kan deze afstand eventueel worden verkleind. - De minimale afstand tot een ondergrondse buisleiding met gevaarlijke stoffen of hoogspanningsinfrastructuur is 25 meter tot de belemmerde strook. - De maximale ashoogte van 15 meter is vervangen door een maximale tiphoogte van 25 meter zodat er meer flexibiliteit ontstaat in het type turbine en de hoogte van de as. - Ook verticale turbines zijn toegestaan tot een maximale hoogte van 15 meter. Vervolgens heeft het concept beleidskader vier weken ter inzage gelegen van 4 mei tot en met 1 juni 2023. Hierop zijn vier zienswijzen ingediend, namelijk van:
Pagina 1 van 11
-
Rengineers Energie Dongen ZLTO Familie Dankers
In deze Nota van vooroverleg, zienswijzen en herziening wordt beschreven hoe omgegaan is met deze reacties. De reacties zijn uit praktische overwegingen en vanwege de leesbaarheid hieronder samengevat weergegeven, maar alle relevante elementen komen aan de orde. De reacties zijn dus in zijn geheel beoordeeld. Bij elke reactie is aangegeven of en zo ja hoe de regels als gevolg hiervan zijn aangepast. Naar aanleiding van de zienswijzen is het concept beleidskader met enkele gerichte onderzoeksvragen neergelegd bij een gespecialiseerd bureau, Bosch en van Rijn. Dit heeft geleid tot de onderstaande aanpassingen. Deze aanpassingen zijn voorgelegd aan de dorpsraad Klein Dongen Vaart, omdat deze juist onderdelen betreffen waarover zij in het vooroverleg hun zorgen kenbaar maakten. Om tegemoet te komen aan die zorgen zijn een aantal regels aangescherpt. De veranderingen naar aanleiding van deze fase zijn: •
Agrarische turbines kennen een maximale tiphoogte van 25 meter (de ashoogte is dan tussen de 15 en de 20 meter). Onder voorwaarden kan het college besluiten een afwijking toe te staan van een tiphoogte tot 33 meter. Deze voorwaarden zijn: o Het moet bedrijfseconomisch noodzakelijk zijn (dit moet met een energieplan bewezen worden); o De locatie van de windturbine ligt in het gebied dat gedomineerd wordt door de grote turbines in Tilburg; o De windturbine wordt gecombineerd met evenzoveel zonne energie van het dak; o De minimale afstand tot woningen en andere gevoelige functies van derden bedraagt 180 meter; o De minimale afstand tot clusters van woningen of andere gevoelige functies bedraagt 400 meter; o Er moet advies worden ingewonnen van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit; o Er moet toestemming zijn van het Ministerie van Defensie.
•
De windturbine staat op minimaal 50 meter van de eigen woning
•
Het college kan besluiten om de plaatsing van de windturbine buiten het bouwvlak toe te staan mits: o De afstand tot het bouwvlak niet groter is dan 50 meter; o De commissie ruimtelijke kwaliteit hiermee instemt.
•
Initiatiefnemers dienen in het kader van de omgevingsdialoog verslag te doen van het overleg met hun buren; zij hoeven geen instemming te hebben van hun buren.
•
De gehanteerde minimale afstanden garanderen dat er geen geluidsoverlast zal zijn. Daarom vervalt de eis om akkoestisch onderzoek uit te voeren.
Pagina 2 van 11
•
3.
De verplichte quickscan flora en fauna is vervangen door de zorgplicht. Op plaatsen waarvan bekend is dat er beschermde diersoorten voorkomen, dient de initiatiefnemer daar bij het plaatsen van de turbine rekening mee te houden.
Reacties in het vooroverleg
De dorpsraad Klein Dongen Vaart In onderstaande tabel is de reactie van de dorpsraad Klein Dongen Vaart op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien. 3.1.
a.
Samenvatting Geen windturbines groter dan 25 meter tiphoogte (15 meter ashoogte) toe te staan in het buitengebied. Het concept beleidskader van 12 januari 2023 geeft de mogelijkheid om binnen de invloedssfeer van grote turbines ook hogere turbines toe te staan. De dorpsraad is hier bezorgd over; vooral met het oog op de plaatsing van grote turbines in de toekomst.
b.
De dorpsraad heeft een voorkeur voor windwokkels – verticale windturbines en noemt de voordelen op.
c.
De dorpsraad vraagt aandacht voor de werking van de postcoderoos en benadrukt het belang van de combinatie van wind- en zonne-energie.
d.
De dorpsraad wil graag in het beleidskader opgenomen hebben dat windmolens met een ashoogte tot 25 meter niet in de dorpskernen geplaatst mogen worden.
e.
De dorpsraad wil graag dat als een bedrijf weinig landschapselementen heeft, deze verplicht wordt om landschapselementen aan te brengen
Reactie gemeente Dongen Het doel van deze specifieke regel was om de opbrengst van turbines zo groot mogelijk te laten zijn op plekken waar zij minder tot visuele hinder leiden, omdat er toch al grote turbines staan. Wij begrijpen ook de zorg van de dorpsraad en zien in dat deze uitzonderingsregel leidt tot onzekerheid bij bewoners van het buitengebied. Daarom is deze uitzondering geschrapt en is de maximale tiphoogte voor alle windturbines op 25 meter vastgesteld. Verticale windturbines (windwokkels) worden tot 25 meter tiphoogte toegestaan. Deze leveren echter veel minder elektriciteit dan horizontale (gewone) windturbines. Alleen verticale windturbines toestaan maakt het voor agrarische bedrijven financieel erg lastig om windenergie in hun systeem te integreren. Het staat iedereen vrij om gebruik te maken van de postcoderoos-regeling. En ook de gemeente vindt de combinatie wind- en zonne-energie belangrijk. Dat is een belangrijke reden om dit beleidskader te schrijven. In het beleidskader staat dat windturbines niet binnen een afstand van 250 meter tot clusters van woningen, scholen en zorginstellingen geplaatst mogen worden. Hiermee is deze wens al ondervangen Voor de duidelijkheid is hieraan toegevoegd dat zij ook niet binnen de dorpskernen geplaatst mogen worden.
Alle bedrijven die een windturbine willen plaatsen zullen daarvoor maatregelen moeten treffen om de kwaliteit van het landschap te verbeteren. Hiervoor zijn regionale afspraken
Pagina 3 van 11
f.
om de aandacht af te leiden van de windmolen. De dorpsraad staat open voor het plaatsen van turbines buiten het bouwblok. Wel wil de dorpsraad dat alle inwoners met zicht op de turbine betrokken worden bij de exacte plaatsing; ongeacht de afstand tot de locatie.
geldend. Per kilowatt (KW) wordt een bijdrage van 15 euro gevraagd. De gemeente hecht er aan dat turbines in de buurt van de agrarische bebouwing geplaatst worden en verplicht daarom plaatsing binnen het bouwblok. Plaatsing in het open landschap is niet wenselijk. Niet alleen voor omwonenden, maar ook voor andere gebruikers van het landschap. In situaties waarbij dit tot problemen leidt kan gevraagd worden het bouwblok te veranderen.
Dorpsraad ‘s Gravenmoer In onderstaande tabel is de reactie van de dorpsraad ‘s Gravenmoer op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien. 3.2.
a.
b.
Samenvatting De hoge masten van Tennet zorgen voor grote druk op het landschap. Als daar nog turbines bij komen geeft dat een grote belasting van het landschap.
De minimale afstand van turbines tot woningen is 150 meter en tot monumenten 100 meter. Wat als een monument een woning is?
Reactie gemeente Dongen Vrijwel het hele buitengebied van ’s Gravenmoer valt onder beschermde landschappen in zowel de interim omgevingsverordening als in de cultuurhistorische waardekaart van de gemeente. Deze waardevolle landschappen zijn uitgesloten van het plaatsen van turbines. De grootste afstand telt; dus als een monument een woning is, is de afstand minimaal 150 meter. Behalve als de turbine-eigenaar zelf in de monumentale woning woont. Dan is het minimaal 100 meter.
Gemeente Waalwijk In onderstaande tabel is de reactie van de gemeente Waalwijk op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien. 3.3.
a.
b.
c.
d.
Samenvatting Er worden geen voorwaarden gesteld voor het soort molen. Windturbines met drie rotorpanelen zijn minder onrustig dan die met twee. En mogen er ook verticale molens geplaatst worden? Graag expliciet noemen dat de afstanden ook gelden voor woningen van buurgemeenten. Bij de procesvoorwaarden staat niet expliciet dat voldaan moet worden aan de andere regels. Indien een vergunning aangevraagd wordt nabij de gemeentegrens; kan de
Reactie gemeente Dongen De beschrijving van het type turbine is aangepast: horizontale windturbines dienen drie rotorpanelen te hebben en verticale windturbines zijn ook toegestaan tot een hoogte van maximaal 25 meter. Dit is aangepast.
Dit is aangepast.
Dit is aangepast.
Pagina 4 van 11
buurgemeente dan in het vooroverleg betrokken worden? Dit graag vastleggen in de procesregels. Dit ook vastleggen voor de participatie met omwonenden (in buurgemeenten). ZLTO In onderstaande tabel is de reactie van de ZLTO op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien. 3.4.
a.
Samenvatting De plaatsing binnen het bouwvlak levert een beperking op. Voorstel is om de definitie van de gemeente Altena te hanteren: molen moet een ruimtelijke eenheid vormen met de bebouwing.
b.
Windmolens met een ashoogte van 15 meter zijn echt niet rendabel. Met 25 meter ashoogte is er minder last van obstakels.
c.
Geldt de geluidsnorm van 35 dB overdag of ’s nachts? En waarom afwijken van de rest van Nederland en geldende wetgeving?
d.
Het gebied waar de turbines duidelijk waarneembaar zijn valt ongeveer samen met de geluidscirkel van de Wildert. Waarom deze niet hanteren voor grotere turbines?
Reactie gemeente Dongen De plaatsing binnen het bouwvlak als eis is bedoeld om de plaatsing van de turbine in het open landschap te voorkomen en om de turbine visueel onderdeel te maken van de bebouwing. Als dit te veel problemen oplevert kan de gemeente gevraagd worden of het mogelijk is het bouwvlak aan te passen. De afweging over de maximale grootte van de agrarische windturbines is niet licht gemaakt. De gemeente begrijpt dat de opbrengst voor agrarische ondernemers zeer belangrijk is. Grotere turbines geven echter meer geluidsoverlast en meer visuele hinder. Bovendien kunnen zij een grotere druk op het netwerk veroorzaken. In bijna alle gemeenten wordt voor agrarische windturbines de grens van 15 meter ashoogte aangehouden. Volgens een medewerker van Rengineers kunnen windturbines van deze omvang wel rendabel zijn. Dit hangt vooral af van de begroeiïng rond de locatie. Het hanteren van een maximale tiphoogte maakt het mogelijk om voor de hoogte van de as nog enige speelruimte te creëren (maar een hogere as betekent dan wel een kleinere rotordiameter). Het geluid van windturbines geeft meer overlast dan van andere bronnen. Onderzoek aangetoond dat vanaf 35dB al zo’n 10% van de mensen hinder ondervindt. De grens geldt voor overdag en ’s nachts. De geluidscirkel heeft een ander doel. Dit kan tot onduidelijkheid leiden.
Pagina 5 van 11
e.
f.
De afstanden van 150 meter afstand (bij 15 m ashoogte) en 240 meter (bij 25 ashoogte) maken een norm voor slagschaduw overbodig, want dat is tien maal de rotordiameter en niet twaalf maal. Het hanteren van een geluidsnorm en een minimale afstand is dubbelop en dus overbodig.
De aanbevolen norm voor de slagschaduw is twaalf maal de rotordiameter. Mocht dit in bepaalde situatie leiden tot een overbodige regel dan wordt hij niet toegepast.
De meeste gemeenten hanteren een geluidsnorm, maar geluid is een lastige grootheid om te meten. Het vertalen van de geluidsnorm naar een afstandsnorm geeft meer duidelijkheid voor omwonenden.
Gemeente Loon op Zand In onderstaande tabel is de reactie van de gemeente Loon op Zand op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien. 3.5.
a.
b.
Samenvatting Men vraagt zich af waar het gebied waar grotere turbines mogen eindigt en of de nieuwe vuistregels voor visuele hinder afgewacht moeten worden. Een kaart zou veel helderheid geven.
c.
Is het aanvragen van een agrarische turbine voorbehouden aan agrarische bedrijven?
d.
Mogen omwonenden ook medegebruik afdwingen?
Reactie gemeente Dongen De regel waarin een bepaald gebied wordt aangewezen voor iets grotere turbines is geschrapt dus deze opmerking is niet meer relevant. De kaart is bewust uit het beleidskader weggelaten, omdat de regels bepalend zijn voor wat waar mag en niet het kaartbeeld. Ja, deze is bedoeld om een duurzame bedrijfsvoering te ondersteunen voor agrarische ondernemers. De gemeente wil vermijden dat het buitengebied al te aantrekkelijk wordt voor andersoortige bedrijven. Nee, agrarische windturbines zijn in de eerste plaats bedoeld voor agrarische bedrijven. Een windturbine met 15 meter ashoogte levert gemiddeld 35000 kwh op per jaar. Dat is genoeg voor een half melkveehoubedrijf (volgens Nieuwe Oogst). Als er dan nog een klein deel over zou blijven voor huishoudens binnen de postcoderoos dan kan dat.
Tennet In onderstaande tabel is de reactie van Tennet op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien. 3.6.
Samenvatting
Reactie gemeente Dongen
Pagina 6 van 11
a.
b.
Kleinere windturbines zijn niet gecertificeerd. Risico’s bestaan er door ontbreken van ijsdetectie en automatisch remsysteem. Tennet wil een afstand tot hoogspanningslijnen van minimaal de werpafstand bij tweemaal nominaal toerental van de turbine. Na overleg met Tennet mogelijk kleinere afstand toegestaan. Turbines dienen een minimale afstand te hebben van 25 meter tot de belemmerde strook van ondergrondse hoogspanningsinfrastructuur.
De suggestie van Tennet is in de regels overgenomen en ook toegepast op risicovolle objecten (zogenaamde bevi-objecten - besluit externe veiligheid inrichtingen).
De suggestie van Tennet is in de regels overgenomen en ook toegepast op ondergrondse buisleidingstroken met gevaarlijke stoffen.
Gevolgen van het vooroverleg voor het concept beleidskader Naar aanleiding van de reacties tijdens het vooroverleg zijn de regels aangepast. Behalve tekstuele aanpassingen gaat het om de volgende zaken: • De uitzonderingsregel om windturbines met een ashoogte tot 25 meter toe te staan in het gebied rond grote turbines is geschrapt. Dit leidt tot te veel onzekerheid bij omwonenden; • In plaats van een maximale ashoogte van 15 meter wordt een maximale tiphoogte gesteld van 25 meter. Dit geldt voor zowel horizontale als verticale turbines; • Buurgemeenten zullen op de hoogte gebracht worden als een vergunning aangevraagd wordt voor een turbine nabij hun grens. Op enkele vlakken is de tekst van het beleidskader aangescherpt of uitgebreid om dat er sprake was van onduidelijkheden. De belangrijkste aanscherping is: • Windturbines mogen niet geplaatst worden in of nabij dorpskernen en andere clusters van woningen. Hier geldt een norm van minimaal 250 meter afstand. Tot solitaire woningen van derden geldt een minimale afstand van 150 meter. 4.
Zienswijzen De ter inzage legging van 5 mei tot 1 juni 2023 heeft vier reacties opgeleverd. 5.
5.1 Rengineers In onderstaande tabel is de zienswijze van Rengineers, adviseurs voor hernieuwbare energie, op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien.
a.
Samenvatting In het vooroverleg heeft Rengineers aangegeven dat het afhangt van de omgeving of een windturbine met ashoogte van 15 meter rendabel kan zijn. Rengineers wil benadrukken dat er een zeer groot verschil is in opbrengst
Reactie gemeente Dongen De gemeente Dongen constateert dat er grote onduidelijkheid bestaat rond het al dan niet rendabel zijn van een turbine van 15 meter ashoogte/ 25 meter tiphoogte. Een onafhankelijk bureau (Bosch en van Rijn) heeft geconcludeerd dat in de gemeente Dongen turbines tot 25 Pagina 7 van 11
tussen een turbine met een ashoogte van 25 meter en die van 15 meter en dat die laatste lang niet altijd rendabel is.
b.
Een maximaal geluidsniveau van 35 dB is onnodig, zeker in de buurt van de glasfabriek.
c.
Vaste afstanden zijn niet nodig als er al gewerkt wordt met maximale geluidsniveaus en slagschaduwbeperkingen.
meter tiphoogte niet overal rendabel kunnen zijn. De gemeente heeft dan ook een afwijkingsmogelijkheid geschapen waarmee het college kan besluiten in bepaalde gebieden en onder strikte voorwaarden een ashoogte tot 33 meter toe te staan. Het onafhankelijk adviesbureau Bosch en van Rijn heeft geconcludeerd dat het geluidsniveau bij kleine turbines bij de gehanteerde afstanden gegarandeerd onder het niveau blijft. De afstanden maken het voor derden gemakkelijker om de impact van de regels te overzien.
5.2 Energie Dongen In onderstaande tabel is de zienswijze van Energie Dongen op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien.
a.
Samenvatting Energie Dongen betreurt het vervallen van de uitzonderingsregel in de buurt van grotere turbines en doet een voorstel voor een pilot in ditzelfde gebied met hogere turbines waar zij graag een rol in willen spelen.
b.
Een ashoogte van 15 meter levert bijna 50% minder opbrengsten dan een ashoogte van 25 meter. De rotordiameter is optimaal wanneer die de ashoogte benadert.
c.
Acceptatie door omwonenden kan worden verbeterd door participatie en communicatie. Energie Dongen wil daar graag bij helpen. De norm voor geluid is te laag en zou niet hoeven te verschillen voor windturbines van verschillende hoogte. Hiervoor is maatwerk per locatie gewenst. Voor slagschaduw is maatwerk per locatie gewenst.
d.
e.
Reactie gemeente Dongen De gemeente Dongen is niet enthousiast over het organiseren van een pilot waar hooguit enkele agrarische bedrijven aan mee kunnen doen. Wel is de uitzonderingsregel aangescherpt weer terug in het beleidskader opgenomen. Deze aanscherping/ afwijkingsbevoegdheid is ook voorgelegd aan de dorpsraad Klein Dongen Vaart. Het is duidelijk dat een hogere windturbine meer oplevert dan een lagere. Het gaat hier om de afweging tussen opbrengsten voor initiatiefnemers en overlast voor derden. Met de afwijkingsmogelijkheid is hier een compromis gevonden. De gemeente Dongen heeft een toelichting gegeven bij de dorpsraad Klein Dongen Vaart waar de meeste zorgen leefden. In het beleidskader wordt de geluidsnorm vertaald naar een afstandsnorm. Deze moet garanderen dat er van geluidsoverlast geen sprake meer is. Dit is al als zodanig opgenomen in het beleidskader.
Pagina 8 van 11
f.
Visuele hinder is niet afhankelijk van rotordiameter en ashoogte maar is maatwerk.
Visuele hinder is ook afhankelijk van de hoogte, maar verschilt inderdaad per locatie. In het beleidskader zijn enkele landschappen dan ook gevrijwaard van turbines. Wel is er een uitzondering gemaakt voor het gebied in het zuidoosten dat veel visuele hinder ondervindt van bestaande windturbines.
5.3 ZLTO In onderstaande tabel is de zienswijze van ZLTO op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien.
a.
Samenvatting Door het landschap met houtwallen en beplanting is een windturbine met een ashoogte van 15 meter niet rendabel.
b.
Windturbines met een ashoogte van 25 meter betekenen een ontlasting van het elektriciteitsnet omdat er dan minder zon hoeft te worden opgewekt.
c.
De normen van de rijksoverheid voor geluid en slagschaduw moeten leidend zijn. Er dient in het zuidoosten een gebied te komen waar hogere windturbines zijn toegestaan.
d.
e.
De omgevingsvergunning voor kleine windmolens zou een legesvrijstelling moeten krijgen.
Reactie gemeente Dongen Houtwallen en beplanting kunnen de turbines minder rendabel maken. De gemeente Dongen constateert dat er grote onduidelijkheid bestaat rond het al dan niet rendabel zijn van een turbine van 15 meter ashoogte/ 25 meter tiphoogte. Een onafhankelijk bureau (Bosch en van Rijn) heeft geconcludeerd dat in de gemeente Dongen turbines tot 25 meter tiphoogte niet overal rendabel kunnen zijn. De gemeente heeft dan ook een afwijkingsmogelijkheid geschapen waarmee het college kan besluiten in bepaalde gebieden en onder strikte voorwaarden een ashoogte tot 33 meter toe te staan. De gemeente erkent dat een combinatie wind en zon het elektriciteitsnet het minst belast. Het beleidskader is bedoeld om dit mogelijk te maken. Op plekken waar het kan en bij bedrijven waar het noodzakelijk is wordt een afwijking mogelijk gemaakt tot 33 meter tiphoogte; dus hier zijn sommige turbines met een ashoogte van 25 meter mogelijk. De gemeente heeft de norm voor slagschaduw rechtstreeks overgenomen. De norm voor geluid is vertaald naar een afstandsnorm. Met aangescherpte regels is een afwijkingsmogelijkheid geschapen voor het gebied in het zuidoosten van Dongen – dat nu al veel visuele hinder ondervindt van bestaande turbines. Agrarische windturbines vallen onder de middelgrote turbines. De leges zijn maar een zeer klein onderdeel van de kosten-baten Pagina 9 van 11
balans. Bovendien vereist de vergunningverlening de inzet van personeel. 5.4 Familie Dankers In onderstaande tabel is de zienswijze van de familie Dankers op het beleidskader agrarische windturbines gemeente Dongen samengevat en van een reactie voorzien.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Samenvatting De maximale ashoogte dient 25 meter te zijn om de windturbines rendabel te maken, zoals bv ook in Oss en Lochem en zoals op sommige plekken voorgesteld in het oorspronkelijke concept beleidskader.
Kleinschalige windprojecten zijn noodzakelijk voor de energietransitie naar duurzame bronnen. Het buitengebied aan de oostzijde wordt gedomineerd door hoge gebouwen en bouwwerken waaronder turbines. Hier kunnen hogere turbines geplaatst worden. Er kan bijvoorbeeld aangesloten worden op het oude LOG gebied.
Het maximale geluidsniveau wordt gelegd op 35dB. Dit is strenger dan het landelijk niveau en dat is onnodig. Zeker rond industrieterrein de Wildert waar een geluidszonering is gelegd. De vergunning wordt voor maximaal 25 jaar verleend. Deze beperking is onnodig. Als een turbine langer rendabel is kan deze beter blijven staan. Maatwerk is vereist. Om de businesscase sluitend te maken zou vrijstelling van de leges moeten worden verleend voor kleinere turbines tot 25 meter ashoogte.
Reactie gemeente Dongen 25 meter is behoorlijk hoog. De meeste gemeenten kiezen dan ook voor een maximale ashoogte van 15 meter – als er al agrarische turbines mogeljik gemaakt worden. Oss en Lochem zijn uitzonderingen. De gemeente zal de tijd nemen om de ervaringen in deze gemeenten te vergelijken met die in andere gemeenten. Hier is de gemeente het helemaal mee eens.
Het zuidoosten van Dongen is industriegebied en (toekomstige) energiehub. Dit gebied wordt inderdaad gedomineerd door hogere turbines. Als ergens hogere turbines mogelijk zouden zijn dan is het daar. Met aangescherpte regels wordt het dan ook onder voorwaarden mogelijk gemaakt dat het college hier een afwijkende hoogte toestaat van 33 meter. In het beleidskader zijn geluidsnormen vertaald in afstandsnormen. Deze zijn voorgelegd aan een gespecialiseerd bureau, Bosch en van Rijn, die zich in de afstanden konden vinden. De termijn van 25 jaar kan tezijnertijd verlengd worden als de turbine nog genoeg oplevert. De regel is vooral bedoeld om te zorgen dat na de productieperiode de oorspronkelijke staat van het landschap weer hersteld wordt. Agrarische windturbines vallen onder de middelgrote turbines. De leges zijn maar een zeer klein onderdeel van de kosten-baten balans. Bovendien vereist de vergunningverlening de inzet van personeel.
Gevolgen voor het beleidskader Naar aanleiding van de zienswijzen is het concept beleidskader met enkele gerichte onderzoeksvragen neergelegd bij een gespecialiseerd bureau, Bosch en van Rijn. Dit heeft geleid 6.
Pagina 10 van 11
tot de onderstaande aanpassingen. Deze aanpassingen zijn voorgelegd aan de dorpsraad Klein Dongen Vaart, omdat deze juist onderdelen betreffen waarover zij in het vooroverleg hun zorgen kenbaar maakten. Om tegemoet te komen aan die zorgen zijn een aantal regels aangescherpt. •
Agrarische turbines kennen een maximale tiphoogte van 25 meter. Onder voorwaarden kan het college besluiten een afwijking toe te staan van een tiphoogte tot 33 meter. Deze voorwaarden zijn: o Het moet bedrijfseconomisch noodzakelijk zijn (dit moet met een energieplan bewezen worden); o De locatie van de windturbine ligt in het gebied dat gedomineerd wordt door de grote turbines in Tilburg; o De windturbine wordt gecombineerd met evenzoveel zonne energie van het dak; o De minimale afstand tot woningen en andere gevoelige functies van derden bedraagt 180 meter; o De minimale afstand tot clusters van woningen of andere gevoelige functies bedraagt 400 meter; o Er moet advies worden ingewonnen van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit; o Er moet toestemming zijn van het Ministerie van Defensie.
•
De windturbine staat op minimaal 50 meter van de eigen woning
•
Het college kan besluiten om de plaatsing van de windturbine buiten het bouwvlak toe te staan mits: o De afstand tot het bouwvlak niet groter is dan 50 meter; o De commissie ruimtelijke kwaliteit hiermee instemt.
•
Initiatiefnemers dienen in het kader van de omgevingsdialoog verslag te doen van het overleg met hun buren; zij hoeven geen instemming te hebben van hun buren.
•
De gehanteerde minimale afstanden garanderen dat er geen geluidsoverlast zal zijn. Daarom vervalt de eis om akkoestisch onderzoek uit te voeren.
•
De verplichte quickscan flora en fauna is vervangen door de zorgplicht. Op plaatsen waarvan bekend is dat er beschermde diersoorten voorkomen, dient de initiatiefnemer daar bij het plaatsen van de turbine rekening mee te houden.
Pagina 11 van 11