Bijl1- 25-22 Normenkader 2024-2025

Het normenkader bevat een inventarisatie van de voor de rechtmatigheidsverantwoording relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Het betreft een overzicht van wet- en regelgeving, raadsverordeningen en -besluiten van de gemeente Dongen voor zover deze betrekking hebben op financiële beheers handelingen. Dit normenkader is definitief voor de rechtmatigheidsbepaling 2024. Voor het jaar 2025 heeft dit normenkader een voorlopig karakter. Definitieve vaststelling van de normen voor het jaar 2025 gebeurt gedurende, of vlak na het jaar 2025 als het normenkader 20252026 aan de raad wordt voorgelegd. De reden hiervoor is dat gedurende het jaar 2025 veranderingen in wet- en regelgeving kunnen plaatsvinden die doorwerken in het normenkader. De definitieve bepalingen en normeringen rondom de Spuk en Sisa regelingen verschijnen gewoontegetrouw pas in januari/februari 2026.

Proces Procesoverstijgend

Gemeentebreed

Domein

Normenkader 2024 - 2025 Externe wet- en regelgeving

Interne regelgeving

Bestuurlijk • Gemeentewet (taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden gemeente)

• Burgerlijk wetboek (contracten, aansprakelijkheid, eigendom, etc.) • Europese richtlijnen voor staatsteun (regels financiële steun aan

• Algemene Plaatselijke Verordening Dongen 2022 • Bouwverordening gemeente Dongen 2017

bedrijven)

• Wet Markt en Overheid (regels aanbieden goederen/diensten ter voorkoming oneerlijke concurrentie)

• Wet Decentrale Overheden (Rechtmatigheidsverantwoording door

Wmo/Jeugd

Sociaal domein

college aan de raad)

• Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, met nadere regels/voorschriften in: o Uitvoeringsbesluit Maatschappelijke ondersteuning o Uitvoeringsregeling Wmo 2015 • Wet op de jeugdzorg 2015

1

• Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2024 • Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2023 • Verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023 • Verordening leerlingenvervoer gemeente Dongen 2020 • Verordening leerlingenvervoer gemeente Dongen 2024 • Beleidsregels leerlingenvervoer

Proces

Interne regelgeving • Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2017

Uitkeringen & re-integratie

Domein

Externe wet- en regelgeving

• Wet Bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten (Wet BUIG). Hieronder vallen: o Participatiewet (rechten en plichten van personen met een uitkering) o Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) o Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) o Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) • Wet sociale werkvoorziening (Wsw) (regelt rechten en voorzieningen voor mensen die werken in de sociale werkvoorziening)

2

• Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2024 • Verzamelverordening PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2017 Gemeente Dongen • Beleidsregels vrijlating giften Participatiewet gemeente Dongen • Verzamelbesluit beleidsregels PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2018 • Verzamelbeleidsregels Participatiewet IOAW, IOAZ, Bbz 2015 • Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Dongen • Beleidsregels bijzondere bijstand voor kosten hulp bij het huishouden • Beleidsregel Bijzondere bijstand voor computers aan schoolgaande kinderen gemeente Dongen • Beleidsregel Categoriale Bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten t.b.v. ouders met een minimum inkomen en met schoolgaande kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 17 jaar

Proces

Interne regelgeving

• Wet en Besluit op de ruimtelijke ordening (WRO, BRO) (regels

• Regeling krediethypotheek Wet werk en bijstand gemeente Dongen • Tijdelijke beleidsregel Eenmalige Energietoeslag 2023 Dongen • Individuele studietoeslag • Beleidsregels Meedoenregeling Dongen 2019 • Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid, gemeente Dongen • Verordening gemeentelijk noodfonds gemeente Dongen • Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021 • Beleidsregels Toelating schuldhulpverlening Gemeente Dongen • Richtlijn kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2013 (tot en met 09/10/2024) • Richtlijn kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024 (vanaf 10/10/2024) • Richtlijn vergoeding eigen bijdrage kosten kinderopvang 2013 • Zorgverzekering minima • Witgoedregeling Energiearmoede 2023 (tm 31-12-2023) • Nota grondbeleid 2004 (richtlijnen / procedures ontwikkelen en

Grondexploitaties

Fysiek domein

Armoedebeleid

Domein

Externe wet- en regelgeving

over ruimtelijke plannen en toedelen bestemming aan gronden)

• Grondexploitatiewet (over kostenverhaal en

exploiteren gronden)

• • • •

grondexploitatieovereenkomsten)

• BBV Notitie grondbeleid

3

Nota grondprijzen 2023/2024 Nota grondprijzen 2024/2025 Verordening nadeelcompensatie Dongen 2024 Erfgoedverordening gemeente Dongen 2023

Proces Gemeentefonds

Domein

Externe wet- en regelgeving

Interne regelgeving

• Financiële-verhoudingswet (Fvw), hoofdstuk 1,2,4 • Gemeentewet (art. 108, lid 3) (over verantwoordelijkheid Rijk voor

Niet van toepassing

financiering wettelijke taken gemeente)

• Wet waardering onroerende zaken (WOZ) (methoden/procedures waardebepaling)

• Algemene wet inzake rijksbelastingen (regels heffing, invordering, controle van o.a. lokale belastingen)

• Invorderingswet 1990 (regels en bevoegdheden invordering

Lokale belastingen & heffingen Verhuur vastgoed

Algemene middelen

belastingschulden)

• Burgerlijk Wetboek (deel 6 en 7, huur en verhuur onroerende zaken) • Huurwetgeving (overeenkomsten, rechten/plichten •

huurders/verhuurders) Leegstandswet (tijdelijke verhuur leegstaande panden) 4

• Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelasting 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van leges 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van retributies 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2024/2025 • Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2024/2025 • Verordening regeling kwijtschelding 2024/2025 • Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Dongen 2023/2024 • Nota grondbeleid 2004 (bij verhuur gronden of accommodaties op gemeentelijke grond)

Proces Cyclus begroten & verantwoorden Inkoop- & aanbestedingen

Interne regelgeving

• Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (maximumprijzen) • Besluit huurprijzen woonruimte (nadere regels en voorschriften) • Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (verslaggevingsregels) • Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) (regels accountantscontrole) • Kadernota rechtmatigheid (commissie BBV) (richtlijnen beoordelen financiële rechtmatigheid) • Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) • Regelingen specifieke uitkeringen (Single Information, Single Audit) (verantwoording rijk in bijlage jaarrekening) • Wet houdbare overheidsfinanciën (begrotingsregels voor financiële stabiliteit en transparantie) • Aanbestedingswet 2012 en -besluit (voor aanbestedingen in Nederland), met aanvulling in Aanbestedingsreglement Werken • Europese aanbestedingsregels en -richtlijnen (o.a.

• Financiële verordening 2023 (art. 212 Gemeentewet) • Controleverordening 2023 (art. 213 Gemeentewet)

Niet van toepassing.

drempelwaarden)

• Jurisprudentie (eerdere gerechtelijke uitspraken en interpretaties van wet- en regelgeving)

• Gids Proportionaliteit (richtlijnen voor eisen/voorwaarden in aanbestedingsprocedures)

Personeel

Domein Ondersteunende processen

Externe wet- en regelgeving

• Wet op de Loonbelasting 1964 • Wet financiering sociale verzekeringen • Werkkostenregeling (over vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers)

• • • •

CAO Gemeenten Pensioenreglement ABP Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag Wetboek van Burgerlijke rechtsvordering (loonbeslag) 5

• Archiefverordening gemeente Dongen 2019 • Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Dongen 2019 • Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Dongen 2019 • Verordening rechtspositie wethouders gemeente Dongen 2015 • Verordening op de Ambtelijke Bijstand en de Fractieondersteuning van de gemeente Dongen 2022

Proces

Interne regelgeving

BTW / VPB

Subsidies

• Mandaatregeling gemeente Dongen 2019/2024 • Budgethoudersregeling 2019/2024 Gemeente Dongen

Treasury

Domein

Externe wet- en regelgeving

• Algemene wet bestuursrecht (Awb) (algemene regels voor subsidies)

• Algemene subsidieverordening gemeente Dongen 2017

• Wet op de Omzetbelasting 1968 • Wet op het BTW-compensatiefonds (over niet-aftrekbare omzetbelasting voor gemeenten) • Wet modernisering vennootschapsbelasting overheidsondernemingen (VPB-plicht voor ondernemingsactiviteiten binnen gemeenten) • Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) en onderliggende regelingen: o Regeling uitzettingen derivaten decentrale overheden o Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden o Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden o Regeling schatkistbankieren decentrale overheden

Niet van toepassing

6

• Treasurystatuut 2020 • Verordening Starterslening gemeente Dongen 2023 • Verordening verstrekking opstappremies ter verbetering van de slaagkansen van starters op de Dongense woningmarkt