Bijl1 24-06 Normenkader Rechtmatigheid 2023-2024

Het normenkader bevat een inventarisatie van de voor de rechtmatigheidsverantwoording relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Het betreft een overzicht van wet- en regelgeving, raadsverordeningen en -besluiten van de gemeente Dongen voor zover deze betrekking hebben op financiële beheershandelingen. Dit normenkader heeft een definitief karakter voor de rechtmatigheidsbepaling 2023. Voor het jaar 2024 heeft dit normenkader een voorlopig karakter. Definitieve vaststelling van de normen voor het jaar 2024 gebeurt over een jaar als het normenkader 2024-2025 aan de raad wordt voorgelegd. De reden hiervoor is dat gedurende het jaar 2024 veranderingen in wet- en regelgeving kunnen plaatsvinden die doorwerken in het normenkader.

Normenkader 2023 - 2024

1

Proce s Procesoverstijge nd Wmo/Jeugd

Dom ein Gemeentebree d Sociaal domein

Externe wet- en regelgeving

Interne regelgeving

Bestuurlijk  Gemeentewet (taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden gemeente)  

Burgerlijk wetboek (contracten, aansprakelijkheid, eigendom, etc.) Europese richtlijnen voor staatsteun (regels financiële steun aan

 Algemene Plaatselijke Verordening Dongen 2022  Bouwverordening gemeente Dongen 2017

bedrijven) 

Wet Markt en Overheid (regels aanbieden goederen/diensten ter voorkoming oneerlijke concurrentie)

 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, met nadere regels/voorschriften in: o Uitvoeringsbesluit Maatschappelijke ondersteuning o Uitvoeringsregeling Wmo 2015  Wet op de jeugdzorg 2015

2

 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2023  Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2023  Verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023  Verordening leerlingenvervoer gemeente Dongen 2020  Beleidsregels leerlingenvervoer  Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2017

Proce s Uitkeringen & re-integratie

Dom ein

Externe wet- en regelgeving

Interne regelgeving

 Wet Bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten (Wet BUIG). Hieronder vallen: o Participatiewet (rechten en plichten van personen met een uitkering) o Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) o Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) o Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004)  Wet sociale werkvoorziening (Wsw) (regelt rechten en

 Marktverordening gemeente Dongen 2023  Verzamelverordening PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2017 Gemeente Dongen  Beleidsregels vrijlating giften Participatiewet gemeente Dongen  Verzamelbesluit beleidsregels PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2018  Verzamelbeleidsregels Participatiewet IOAW, IOAZ, Bbz 2015  Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Dongen  Beleidsregels bijzondere bijstand voor kosten hulp bij het huishouden  Beleidsregel Bijzondere bijstand voor computers aan schoolgaande kinderen gemeente Dongen  Beleidsregel Categoriale Bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten t.b.v. ouders met een minimum inkomen en met schoolgaande kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 17 jaar  Regeling krediethypotheek Wet werk en bijstand gemeente Dongen  Tijdelijke beleidsregel Eenmalige Energietoeslag 2023 Dongen  Individuele studietoeslag

voorzieningen voor mensen die werken in de sociale werkvoorziening)

3

Proce s

Interne regelgeving  Beleidsregels Meedoenregeling Dongen 2019  Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid, gemeente Dongen  Verordening gemeentelijk noodfonds gemeente Dongen  Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021  Beleidsregels Toelating schuldhulpverlening Gemeente Dongen  Richtlijn kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2013  Richtlijn vergoeding eigen bijdrage kosten kinderopvang 2013  Zorgverzekering minima  Witgoedregeling Energiearmoede 2023

Armoedebeleid

Dom ein

Externe wet- en regelgeving

4

s

Gemeent Proce e-fonds Grond-exploitaties

Dom ein Algemen Fysiek domein e

Externe wet- en regelgeving

Interne regelgeving



Wet en Besluit op de ruimtelijke ordening (WRO, BRO) (regels





over ruimtelijke plannen en toedelen bestemming aan gronden) Grondexploitatiewet (over kostenverhaal en grondexploitatieovereenkomsten)

 



BBV Notitie grondbeleid

Nota grondbeleid 2004 (richtlijnen / procedures ontwikkelen en exploiteren gronden)

Nota grondprijzen 2023/2024 Verordening nadeelcompensatie Dongen 2024 (wordt naar verwachting op 1 februari 2024 door de raad vastgesteld) (voor planschadeverzoeken bij waardevermindering perceel)

Erfgoedverordening gemeente Dongen 2016 Niet van toepassing 

 Financiële-verhoudingswet (Fvw), hoofdstuk 1,2,4  Gemeentewet (art. 108, lid 3) (over verantwoordelijkheid Rijk voor financiering wettelijke taken gemeente)

5

Proce s

Dom ein

Externe wet- en regelgeving 

Interne regelgeving

Wet waardering onroerende zaken (WOZ) (methoden/procedures

Lokale belastingen & heffingen



Algemene wet inzake rijksbelastingen (regels heffing, invordering,



controle van o.a. lokale belastingen) Invorderingswet 1990 (regels en bevoegdheden invordering belastingschulden)

Burgerlijk Wetboek (deel 6 en 7, huur en verhuur onroerende zaken)  Huurwetgeving (overeenkomsten, rechten/plichten 

Verhuur vastgoed

middelen

waardebepaling)

  

huurders/verhuurders) Leegstandswet (tijdelijke verhuur leegstaande panden) Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (maximumprijzen) Besluit huurprijzen woonruimte (nadere regels en voorschriften)

6

 Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelasting 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van leges 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van retributies 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2023/2024  Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023/2024  Verordening regeling kwijtschelding 2023/2024  Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Dongen 2023  Nota grondbeleid 2004 (bij verhuur gronden of accommodaties op gemeentelijke grond)

Proce s

Dom ein

Externe wet- en regelgeving

Cyclus begroten & verantwoorden

   

Inkoop- & aanbestedingen

  

Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (verslaggevingsregels) Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) (regels accountantscontrole) Kadernota rechtmatigheid (commissie BBV) (richtlijnen beoordelen financiële rechtmatigheid) Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Regelingen specifieke uitkeringen (Single Information, Single Audit) (verantwoording rijk in bijlage jaarrekening) Wet houdbare overheidsfinanciën (begrotingsregels voor financiële stabiliteit en transparantie) Aanbestedingswet 2012 en -besluit (voor aanbestedingen in Nederland), met aanvulling in Aanbestedingsreglement Werken Europese aanbestedingsregels en -richtlijnen (o.a.

 

Financiële verordening 2023 (art. 212 Gemeentewet) Controleverordening 2023 (art. 213 Gemeentewet)

Niet van toepassing.

drempelwaarden) 

Jurisprudentie (eerdere gerechtelijke uitspraken en interpretaties van wet- en regelgeving)



Gids Proportionaliteit (richtlijnen voor eisen/voorwaarden in aanbestedingsprocedures)

  

Personeel

Ondersteunende processen



Interne regelgeving

Wet op de Loonbelasting 1964 Wet financiering sociale verzekeringen Werkkostenregeling (over vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers)

   

CAO Gemeenten Pensioenreglement ABP Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag Wetboek van Burgerlijke rechtsvordering (loonbeslag)

7

 Archiefverordening gemeente Dongen 2019  Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden gemeente Dongen 2019  Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Dongen 2019  Verordening rechtspositie wethouders gemeente Dongen 2015  Verordening op de Ambtelijke Bijstand en de Fractieondersteuning van de gemeente Dongen 2022  Mandaatregeling gemeente Dongen 2019  Budgethoudersregeling 2019 Gemeente Dongen

Proce s Subsidies BTW / VPB Treasury

Dom ein

Externe wet- en regelgeving

Interne regelgeving

 Algemene wet bestuursrecht (Awb) (algemene regels voor

 Algemene subsidieverordening gemeente Dongen 2017

subsidies)

 Wet op de Omzetbelasting 1968  Wet op het BTW-compensatiefonds (over niet-aftrekbare omzetbelasting voor gemeenten)  Wet modernisering vennootschapsbelasting overheidsondernemingen (VPB-plicht voor ondernemingsactiviteiten binnen gemeenten)  Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) en onderliggende regelingen: o Regeling uitzettingen derivaten decentrale overheden o Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden o Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden o Regeling schatkistbankieren decentrale overheden

8

Niet van toepassing

 Treasurystatuut 2020  Verordening Starterslening gemeente Dongen 2023  Verordening verstrekking opstappremies ter verbetering van de slaagkansen van starters op de Dongense woningmarkt