A2021-18 AANGENOMEN Amendement VVD PVDA VPD- Water- en Rioleringsplan

RAADSVERGADERING D.D. 21-10-2021 VPD

CDA

PvdA

VVD

D66

OvD

VOOR TEGEN aangenomen / verworpen / aangehouden

p AMENDEMENT Nummer

A2021-18

De gemeenteraad van Dongen, in vergadering bijeen op 21 oktober 2021 Behandelende het raadsvoorstel 2021-014210

Raadsvoorstel dilemma's en uitgangspunten Water-en Rioleringsplan.

Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: De raad besluit om

Huidige tekst: In te stemmen met: Voorstel a, geen belasting te innen op te veel verharding; Voorstel b, nieuwbouw toe te staan op locaties die eens in de 10.000 jaar kunnen overstromen; Voorstel c, knelpunten wateroverlast oplossen binnen 5 jaar; Voorstel d, het op termijn invoeren van een klimaatfonds voor uitvoeren van klimaatmaatregelen. Te wijzigen in: In te stemmen met: Voorstel a, geen belasting te innen op te veel verharding; Voorstel b, nieuwbouw toe te staan op locaties die eens in de 10.000 jaar kunnen overstromen; Voorstel c, knelpunten wateroverlast oplossen binnen 5 jaar; Voorstel d, nu geen klimaatfonds in te voeren voor uitvoeren van klimaatmaatregelen en het college de opdracht te geven de mogelijkheden van invoering van een klimaatfonds te onderzoeken, uit te werken en voor te leggen aan de gemeenteraad.

Toelichting: De doelbelasting die de gemeente Dongen verkrijgt vanuit de rioolheffing worden ingezet voor de drie zorgplichten; afvalwater, hemelwater en grondwater. De mogelijkheid om via de Modelverordening Rioolheffing de heffing aan te wenden voor andere klimaatmaatregelen zoals hittestress en droogte gaat verder dan de van oorsprong gerichte doelbelasting. Werkzaamheden in de openbare ruimte kunnen nodig zijn voor verkeersmaatregelen, groenplannen, wegbeheer of rioolbeheer, maar zijn alleen vanuit rioolbeheer om hydraulische redenen middelen beschikbaar. De openbare ruimte en onze woonomgeving meer klimaatbestendig maken is een algemene opdracht en dient als een rode draad uit de algemene middelen te worden gefinancierd. Amendement A2021-18 - raadsvergadering d.d. 21-10-2021

-1-

Een eventueel te vormen klimaatfonds kan niet gevuld worden met inkomsten uit rioolheffing. Rioolheffing is immers een bestemmingsheffing, gebaseerd op artikel 228a van de Gemeentewet. In fiscaal-juridische zin betekent dit dat de heffing een zuivere belasting is. Belangrijke aandachtspunten van de rioolheffing zijn: •

De opbrengsten zijn specifiek bestemd voor het doel waarvoor de heffing in het leven is geroepen. De heffing mag niet hoger zijn dan de kosten die de gemeente voor dit doel maakt. Ook mag de gemeente de opbrengst niet aan andere zaken uitgeven.

•

De vormgeving van de heffing moet een relatie hebben met de gemeentelijke watertaken. De gemeente treft de voorzieningen in het algemeen belang, maar zij moet de kosten wel op een aanvaardbare manier verdelen. Dit houdt in dat er een zekere relatie moet zijn tussen het kostenverhaal via de rioolheffing en het belang dat de belastingplichtige heeft bij de voorzieningen (profijtbeginsel). Kosten- en/of profijtbeginselen zijn veelgebruikte rechtvaardigingsgronden.

Artikel 228a Gemeentewet luidt als volgt: 1.

Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan: a) de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater, en; b) de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen ofte beperken.

2.

Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, kunnen twee afzonderlijke belastingen worden geheven.

3.

Onder de kosten, bedoeld in het eerste lid, wordt mede verstaan de omzetbelasting die als gevolg van de Wet op het btw-compensatiefonds recht geeft op een bijdrage uit dat fonds.

Amendement A2021-18 - raadsvergadering d.d. 21-10-2021

-2-