24-185 Bijl-1 Definitief rapportage T3 Dongen
Tekst van het document
T3 Rapportage 2023 Gemeente Dongen
omwb.nl
Voorwoord Hierbij ontvangt u de derde Termijnrapportage (T3) over 2023. Deze rapportage heeft betrekking op de inspanningen en inhoudelijke resultaten van het gehele jaar. De financiële afrekening van het jaar 2023 heeft reeds in januari 2024 plaatsgehad. Jaarlijks leggen wij via de Termijnrapportage verantwoording af over onze inspanningen. Doordat de cijfers die via Power BI beschikbaar worden gesteld steeds vollediger worden, hebben onze opdrachtgevers meer en beter inzicht in de realisatie van hun werkprogramma. De eerste twee Termijnrapportages zullen daarom, in overleg met u, steeds meer gericht zijn op de afwijking. De T3 zal echter een uitgebreide rapportage blijven, zoals u van ons gewend bent. Begin oktober zijn wij overgegaan van Squit naar RX-Mission. De inrichtingen van deze systemen komen niet 100% overeen. Daardoor kunnen er afwijkingen zijn ontstaan. In deze rapportage leest u welke werkzaamheden wij voor u in 2023 hebben uitgevoerd. Wij hopen en vertrouwen erop dat u deze verantwoording op prijs stelt.
Richard Diependaal, afdelingshoofd Uitvoering Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
2
>>
Programma 1: basistaken Vergunningverlening grijs Er is sprake van een lichte overschrijding van het totaalbudget. Naast de algemene werkzaamheden, onder andere het verlenen van vergunningen en het behandelen van meldingen, hebben wij ook gewerkt aan de projecten ‘Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)’ en ‘Van inrichting naar Milieubelastende Activiteiten (MBA)’.
in behandeling
Overige adviezen
inventarisati e ZZS
omzettingen MBA
beoordelen PRTR
MER
Vooroverleg
Maatwerkvo orschriften
Activiteitenb esluit
Omgevingsv ergunning
40 35 30 25 20 15 10 5 0
gerealiseerd
Bijzonderheden Milieubelastende Activiteiten (MBA)
Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
Ter voorbereiding op de Omgevingswet hebben wij inrichtingen omgezet naar MBA’s. Medio september is
We hebben de opdracht gekregen om in 2023 voor 4 inrichtingen de uitvraag en analyse te doen. Hiervan
in overleg met het Algemeen Bestuur besloten om het vooraf ingeschatte aantal omzettingen te halveren.
is 1 inventarisatie afgerond. Bij deze inrichting is geen vervolgactie nodig, er zijn geen ZZS aanwezig.
Hiervan hebben wij 72% gerealiseerd. Dit lagere percentage wordt mede veroorzaakt doordat
3 Inventarisaties lopen nog. Van het budget voor ZZS hebben wij 44% gerealiseerd.
omzettingen pas aan einde van procedures en controles wordt uitgevoerd en er minder natuurlijke momenten zijn geweest. De uitputting van het budget ligt een stuk lager, namelijk op 13%. We zijn minder tijd kwijt geweest met de omzettingen dan vooraf ingeschat.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
3
>>
Programma 1: basistaken Toezicht grijs Het uitvoeren van toezicht bij bedrijven via het grijze
verwerkt worden. Er is op gestuurd om deze in
kleurspoor is, voor een groot gedeelte, een basistaak van de OMWB. In de onderstaande tabel wordt de
januari 2024 definitief af te handelen.
totale werkvoorraad voor het toezicht grijs van de basistaakbedrijven weergegeven. In de tabel ziet u
In het vastgestelde uitvoeringsprogramma van 2023
het aantal controles dat we in 2023 voor u hebben uitgevoerd en afgehandeld. Een deel van de niet afgeronde controles zijn in 2023 wel uitgevoerd echter moeten de resultaten van deze controles nog
zijn 35 controles bij de basistaakbedrijven geprogrammeerd. Gedurende het jaar zijn er extra ingebrachte opdrachten uitgevoerd waaronder de beoordeling van 5 verplichte rapportages en de behandeling van 1 ongewoon voorval. Een aantal controles zijn stilgelegd wegens capaciteitsproblemen (zie “bijzonderheden” hieronder). Indien u wenst dat er alsnog een controle
40 35 30 20
bij de stilgelegde bedrijven wordt uitgevoerd, dan dient hierover overleg te worden gevoerd met de
15
OMWB.
25
10 5 0 Uitvoeren
Afgehandeld
Afgehandeld (overlopende controle)
Het toezichtprogramma van 2023 is uiteindelijk afgerond binnen het geraamde budget.
Bijzonderheden In 2023 heeft de OMWB een capaciteitsprobleem gehad met betrekking tot voldoende ervaren toezichthouders. Hierdoor hebben we niet alle basistaak controles kunnen uitvoeren. De OMWB heeft bij de start van 2023 hier actie op ondernomen om toezichthouders aan te trekken. Aangezien het niet mogelijk was om ervaren toezichthouders te vinden zijn een groot aantal starters aangenomen en is ervoor gekozen om deze intern op te leiden. Deze starters hebben ervaring opgedaan door het uitvoeren van de lichtere controles in het niet-basistaak bedrijven pakket. Hierdoor is het budget voor nietbasistaken volledig ingezet en het basistaken budget afgesloten met een onderschrijving van het budget.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
4
>>
Programma 1: basistaken Hercontrole grijs De OMWB stuurt aan op uitvoering van hercontroles binnen twee weken na het verstrijken van de hersteltermijn. De hercontroles die op dit moment nog open staan betreffen hercontroles waarvan de hersteltermijn nog niet is verstreken.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Uitvoeren
Afgehandeld
Bijzonderheden Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van zowel de
*Overtredingen type A1/2 en B1, Conform de Landelijke
basis- als de niet-basistaakbedrijven binnen de gehele regio van de OMWB betreft 57%. Het spontane
handhavingsstrategie
naleefgedrag van de bedrijven binnen uw gemeente is 37% en ligt daarmee onder dit OMWB-gemiddelde. Het werkelijke spontane naleefgedrag kan naar beneden afwijken. Dit komt doordat in de berekening de lichtere overtredingen* niet zijn meegenomen. Sinds 2021 wordt een groot deel van de hercontroles administratief uitgevoerd, hierdoor zien we een efficiëntiewinst in de uurbesteding. Deze werkwijze wordt in 2024, ook in het kader van het verbetertraject ‘Van goed naar beter’, verder geprofessionaliseerd. Het doel hiervan is komen tot een vereenvoudigde (administratieve) werkwijze.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
5
>>
Programma 1: basistaken Repressieve handhaving Voor repressieve handhaving zijn we afhankelijk van
opzichte van vorig jaar. Er zijn ook diverse
het naleefgedrag van de inrichtinghouders. Als er veel overtredingen worden geconstateerd en overgedragen
strafrechtelijke zaken behandeld. De handhavingszaken hebben betrekking op horeca en
naar repressieve handhaving dan hebben we veel zaken. Repressieve handhaving is daardoor niet
klachten met betrekking tot industriegeluid.
planbaar. Het beschikbare budget is ruimschoots overschreden. We hebben de helft meer zaken opgepakt ten
25 20 15 10 5 0 bestuurlijke handhaving
proces verbaal
In behandeling
last onder dwangsom
Afgehandeld
Bijzonderheden De procedure aan De Leest te Dongen is afgehandeld. Het bedrijf is verhuisd naar het buitenland. Bij het bedrijf gelegen aan de Vierbunderweg zijn diverse overtredingen geconstateerd. Dit is een risicorelevant bedrijf. Naar aanleiding hiervan is het voornemen tot het opleggen van een zevental lasten onder dwangsom kenbaar gemaakt. Het gaat hierbij onder andere over de opslag van gevaarlijke stoffen, de oplosmiddelenboekhouding, emissies van verfdampen en vloeistofdichte vloeren. De te verbeuren dwangsomtrajecten zijn overgedragen aan uw gemeente.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
6
>>
Programma 1: basistaken Bezwaar en Beroep Voor bezwaar en beroep zijn we afhankelijk van de ingediende bezwaar- en/of beroepsschriften. Als die veel worden ingediend dan hebben we veel zaken. Bezwaar en beroep is daardoor niet planbaar. Het beschikbare budget voor bezwaar en beroep is fors overschreden. De oorzaak hiervan is gelegen in het aantal zaken.
3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Bezwaarschrift procedure In behandeling
Afgehandeld
Bijzonderheden Er zijn twee bezwaarzaken die betrekking hebben op het bedrijf aan De Leest 3. De bezwaren waren gericht tegen de last onder dwangsom en vervolgens tegen de invorderingsbeschikking. Beide bezwaren zijn ongegrond verklaard.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
7
>>
Programma 1: basistaken Klachten en bedrijfsmeldingen [Plaats tekst +/- 205 woorden] 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Unieke klachten
Niet unieke klachten
Ongewoon voorval
T1
T2
Reguliere bedrijfsmelding
Provinciale unieke klachten en meldingen
Provinciale niet unieke klachten en meldingen
T3
Bijzonderheden Er is sprake van overschrijding van het budget. Dit wordt onder andere veroorzaakt doordat er 1,5 keer zoveel meldingen zijn ontvangen ten opzichte van voorgaande jaren. Ook heeft de inzet bij Dongen Pallets en Gasterij de Walvis in Dongen op het budget gedrukt. Uitgebreidere informatie over klachten en bedrijfsmeldingen staan in bijlage 2. Wij kregen de vraag om aan te geven hoeveel klachten er zijn doorgezet naar de gemeente ter verdere afhandeling. Met het huidige klachtensysteem is dit een handmatige telactie die wij om die reden niet hebben uitgevoerd. Doordat wij een ander klachtensysteem hebben aangeschaft is er vanaf 2024 duidelijk hoeveel meldingen we hebben doorgezet naar een andere instantie/organisatie. In circa 95% van de gevallen is dit de gemeente. In de eindrapportage van 2024 kunnen we hier wel iets over opnemen.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
8
>>
Programma 1: basistaken NIG: Asbest Sloopmelding asbest Alle sloopmeldingen worden inhoudelijk beoordeeld
Controle asbestsloop In het Level Playing Field (LPF) is afgesproken om van
om, daar waar nodig, in deze fase bij te sturen ter verkleining van risico’s tijdens de saneringsfase. Bij
de ontvangen bedrijfsmatige startmeldingen minimaal 20% controles op locatie uit te voeren en daarnaast
het beoordelen van de sloopmelding wordt de indiener van een sloopmelding in de gelegenheid
in 13% van de meldingen administratief af te handelen. Wij doen dit risicogericht. Criteria die
gesteld om, met name administratieve, tekortkomingen te herstellen. Dit voorkomt een
hierbij worden toegepast zijn het type asbesthoudend materiaal, de verwijderingsmethode, de bijbehorende
eventuele afwijzing van een sloopmelding. Maar liefst 93% van de ingediende sloopmeldingen werd akkoord
risico’s op het vrijkomen van asbestvezels én het naleefgedrag van de uitvoerende asbestverwijderaar.
bevonden. Wij hebben 20% van de bedrijfsmatige
60 40
startmeldingen op locatie gecontroleerd. In 20% van de gevallen is een administratieve controle
30
uitgevoerd. Het naleefpercentage was 64%.
50
20 10 0 Sloopmelding Sloopmelding geaccepteerd afgewezen
In behandeling
Controles
Asbestsloop gerelateerde activiteiten
Afgehandeld
Ten opzichte van 2022 zijn er in 2023 minder toezichten uitgevoerd. Dit heeft te maken met beperkte capaciteit binnen het team in de eerste helft van 2023. Om deze reden is er een lagere uitputting van het ingebrachte budget.
Bijzonderheden Asbesttelefoon
zijn de eigenaren en/of uitvoerders niet op de hoogte
De asbesttelefoon is sinds 1 april operationeel en wordt volop gebruikt. Hij is bedoeld voor gemeenten,
van de geldende wet- en regelgeving.
bedrijven én inwoners die vragen hebben over asbest. Het blijkt dat vooral inwoners gebruik maken van
Uitvoering asbestsloopgerelateerde activiteiten We hebben een tweetal adhoc inspecties uitgevoerd,
deze mogelijkheid. Dat is goed nieuws, omdat we op deze manier aan de voorkant inwoners informeren en
waaronder de locatie gelegen aan Kanaaldijk Noord. Op het akkerland is asbesthoudend materiaal op de
zo illegale en ondeskundige verwijdering van asbest wordt voorkomen.
toplaag van de akker aangetroffen. Verder is geconstateerd dat op het akkerland afval is
Vrije veldcontroles
uitgereden. Hierdoor is een asbestverontreiniging op en/of in de bodem ontstaan. Er is een gebruiksstop
Sinds juni voeren we zogenaamde vrije veldcontroles uit. Door gebiedsgericht rond te rijden en een kijkje
en een last onder dwangsom opgelegd. De casus is overgedragen naar strafrecht.
te nemen op plaatsen waar bijvoorbeeld een container van bouwafval staat, vindt dan (al dan niet in overleg met de toezichthouder van uw gemeente) controle en toezicht plaats. Op diverse locaties blijken geen sloopmeldingen en/of asbestinventarisatierapport te zijn ingediend. Vaak
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
9
>>
Programma 1: basistaken NIG: Bodem Bbk Het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) stelt regels voor het
zijn er minder meldingen ingediend dan verwacht. Dit
toepassen van grond en bouwstoffen.
wijkt af van het LPF.
De ingediende meldingen en het toezicht worden risicogericht, overeenkomstig “Level playingfield 2”
Er zijn meerdere vrije veldcontroles toezicht uitgevoerd. Daarbij is gebleken dat er geen
(LPF 2), uitgevoerd.
overtredingen waren.
In het LPF2 is gerekend met een gemiddelde van het totaal aantal meldingen per jaar van vijftien. Dit jaar
12 10 8 6 4 2 0 Melding geaccepteerd
Melding afgewezen
In behandeling
Controles
Afgehandeld
Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
10
>>
Programma 1: basistaken NIG: Ketengericht milieutoezicht De ketenaanpak is een belangrijke aanvulling op de risicogerichte inrichtinggebonden benadering. Afvalstoffen, de asbest- en bodemketen beslaan zeer grote en diffuse ketens waar diverse aspecten en actoren bij betrokken zijn. Er is sprake van ketens met vergelijkbare activiteiten: verwijderen, inzamelen, vervoeren, opslaan, verwerken en hergebruiken/verbranden. Sommige bedrijven beheersen meerdere onderdelen in de keten, ook wel ketenintegratie genoemd. Hierdoor bestaat de gelegenheid tot milieucriminaliteit door (afval)stoffen te vermengen, de samenstelling te verhullen en het bevoegd gezag het zicht op de (afval)stromen te ontnemen. Centrale activiteiten binnen de ketenaanpak zijn het samen met de ketenpartners delen, analyseren, duiden en interpreteren van data en informatie. Dit zorgt voor het gericht kunnen opwerpen van barrières met als doel om malafide bedrijven dan wel bedrijven met een slecht naleefgedrag een halt toe te roepen. Denk hierbij aan het inzetten van handhavingsinstrumenten, het verstrekken van informatie en of het aanpassen van beleid om de sleutelfiguren die actief zijn in een keten aan te pakken. Het delen, analyseren, duiden en interpreteren van data en informatie zorgt ook voor het gericht kunnen opwerpen van barrières om fenomenen aan te pakken.
Door middel van een projectmatige aanpak is hier in 2023 vorm aan gegeven. Niet elke beoogd en begroot project is (volledig) volgens het werkplan gerealiseerd. Dit heeft te maken met een onderbezetting binnen het programma ketenaanpak, mede het gevolg van ziekteverzuim. De aanpak heeft een aantal successen opgeleverd. Bijvoorbeeld is met betrekking tot het thema afval een onderzoek uitgevoerd naar de positie en het handelen van intermediairs dat waardevolle informatie heeft opgeleverd voor het effectiever en efficiënter toezichthouden op deze groep bedrijven. En binnen het thema bodem zijn bijvoorbeeld grondbanken en loonwerkers samen met ILenT onderzocht op hun gedrag en naleving in de keten. Hierbij is illegaliteit geconstateerd en deze bedrijven zijn gedwongen hun activiteiten te staken of te laten vergunnen. Een van de successen binnen het thema asbest is dat op basis van analyses en diepgaand administratief toezicht een aantal bedrijven zijn doorgelicht en overtredingen zijn geconstateerd. Deze bedrijven krijgen de kans zich te verbeteren voordoor zij geen risico meer vormen in de asbestverwijderingsketen. Een ander voorbeeld is dat wij onze opdrachtgevers hebben voorzien van een beleidsadvies en asbestdaken risicokaart ten einde een versnelling te bewerkstellingen van asbestdaken saneringen.
Voor een inhoudelijk toelichting per ketenproject en de resultaten daarvan wordt en themawebsite ingericht.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
11
>>
Programma 1: basistaken NIG: Toezicht gBes De start voor het aanleggen van een nieuw bodemenergiesysteem dient gemeld te worden. De startmeldingen die wij ontvangen, worden door ons risicogericht beoordeeld en waar nodig voeren we veld- en/of administratief toezicht uit.
1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Controle gBes (particulier) in behandeling
afgehandeld
Bijzonderheden Vanwege het vertrek van een toezichthouder en het
evidente tekortkomingen aan de installatie
nog niet hebben ingevuld van deze vacature was er in 2023 minder capaciteit beschikbaar. De enige tijd die
(dataverzameling niet of niet afdoende mogelijk). Daarnaast blijkt dat geen van de rapportage-plichtige
geschreven is het opsporen van niet gemelde gesloten bodemenergiesystemen en het uitvoeren en
bedrijven zich bewust is van de rapportageplicht. In 2024 zal de OMWB voor de hele regio gaan inzetten
afhandelen van een gBes controle.
op deze onderwerpen door bewustwording te stimuleren bij de systeemeigenaren en de
De OMWB heeft in 2023 bij enkele bedrijven in de regio een onderzoek gedaan naar de naleving van de
installateurs en door het effectief toezicht uit te voeren op de naleving van de regels hieromtrent.
meet- en registratieverplichting voor gBes. Wij concluderen dat, ondanks dat erkende partijen zijn ingeschakeld, niet op alle onderdelen wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen voor beheer en onderhoud aan gesloten bodemenergiesystemen. Bij geen enkele installatie kon direct een overzicht van de wettelijk verplichte registratiegegevens worden getoond. Dit lijkt enerzijds te worden veroorzaakt door niet direct toegankelijke data en anderzijds door
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
12
>>
Programma 1: basistaken NIG: Mobiel breken Het Besluit mobiel breken stelt regels voor het bewerken van bouw- en sloopafval met een mobiele puinbreker. De ingediende meldingen worden risicogericht beoordeeld en waar nodig voeren we veld- en/of administratief toezicht uit.
1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Aantal meldingen in behandeling
Aantal controles afgerond
Bijzonderheden Tijdens het toezicht hebben wij geen bijzonderheden geconstateerd. De controle die uitgevoerd is betreft een voorcontrole bij een melding uit 2022.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
13
>>
Programma 1: basistaken Energie Er is budget opgenomen voor het uitvoeren van toezicht op de naleving van de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing. In de tabel zijn de aantallen uitgevoerde energiecontroles en hercontroles weergegeven. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen controles die met gemeentelijk budget en met externe capaciteit zijn uitgevoerd binnen het programma Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE).
Er is indicatief bepaald welke energiebesparing en CO2-reductie met het uitvoeren van energietoezicht in uw gemeente gerealiseerd is. Besparing elektriciteit: 100.000 kWh per jaar Besparing aardgas: CO2-reductie:
9.400 m³ per jaar 54 ton per jaar
Ter illustratie: deze CO2-reductie komt overeen met de jaaropbrengst van 550 zonnepanelen.
30 25 20 15 10 5 0 WP controle
WP hercontrole in behandeling
VUE controle
VUE hercontrole
afgehandeld
Bijzonderheden In tegenstelling tot voorgaande jaren is er geen budget besteed aan algemene werkzaamheden. Deze werkzaamheden maken sinds 2023 deel uit van het Programma Collectieve Taken. Het programma Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) is eind 2023 geëindigd. Het budget dat in de periode 2020 tot en met 2023 voor gemeenten beschikbaar was is voor 98% besteed aan extra energietoezicht. Sinds eind 2022 beschikt de OMWB over aanvullend rijksbudget voor extra energietoezicht. Energiecontroles die met dit zogeheten SPUK-budget zijn uitgevoerd zijn in het overzicht niet vermeld. Het totaal aantal uitgevoerde controles is dus hoger dan hier genoemd. We streven er naar om de ‘SPUK-
Naast de uitgevoerde energiecontroles zijn waarschuwingsbrieven verstuurd naar bedrijven die nog niet aan de informatieplicht voldeden en zijn energiegebruiksgegevens opgevraagd bij bedrijven. Naleefgedrag Sinds de start van het uitvoeren van energietoezicht zien we een geleidelijke verbetering van het naleefgedrag. Dit komt voornamelijk doordat bedrijven meer bekend raken met het feit dat zij wettelijk verplicht zijn om energie te besparen en door de gestegen energieprijzen. Het gemiddelde percentage eerste energie-controles waarbij overtredingen zijn aangetroffen bedraagt 76%. In uw gemeente is dit 50%. Er is één zaak overgedragen naar repressieve handhaving.
controles’ in de rapportages over 2024 wel op te nemen.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
14
>>
Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening bodem en grondwater Gesloten bodemenergiesystemen (gBes) De provincie Noord-Brabant heeft een Omgevingsverordening opgesteld. In deze verordening zijn beperkingen opgenomen voor de aanleg van gBes, met als doel het beschermen van het diepe grondwater. Tot de inwerkingtreding van de
zodanig beoordeeld worden en mogen, zonder dieptebeperking, worden uitgevoerd. Omdat de
Uitvoeren
Melding inrichting
voor de datum van inwerkingtreding blijven onder het huidige (landelijke) regime vallen en moeten als
Melding particulier
Omgevingswet is deze verordening, en daarmee de dieptebeperking, niet van kracht. Meldingen gedaan
14 12 10 8 6 4 2 0
Afgehandeld
Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt, zien we in zijn algemeenheid meer meldingen gBes binnenkomen. Zo ook voor uw gemeente. Hierdoor is sprake van overschrijding van het geraamde budget.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
15
>>
Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening water Dit zijn meldingen voor het lozen van vrijkomend grondwater op het openbaar riool of in de bodem. Het betreft lozingen die buiten inrichtingen plaatsvinden. Lozingen vanuit inrichtingen vallen onder het Activiteitenbesluit en vallen hiermee onder het taakveld Vergunningverlening grijs. Bij een melding kan het bevoegd gezag ervoor kiezen om middels een omgevingsvergunning een maatwerkvoorschrift op te leggen. Dit komt regelmatig voor omdat de regels uit het Besluit lozen buiten inrichtingen (blbi) niet altijd voldoende bescherming voor het milieu kunnen garanderen of omdat de gehaltes in het water niet aangetoond kunnen worden. Er heeft geen uitputting van het geraamde budget plaatsgevonden. Er zijn geen meldingen bij ons binnengekomen.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
16
>>
Programma 2: niet basistaken Toezicht grijs (niet-basis) Wij voeren voor u ook toezicht uit bij niet-basistaak bedrijven. In de onderstaande tabel wordt de totale werkvoorraad voor het toezicht grijs van de nietbasistaak bedrijven weergegeven. In de tabel ziet u het aantal controles dat we in 2023 voor u hebben
35 30 25
uitgevoerd en afgehandeld. De 2 nog niet afgeronde
20
controles zijn in 2023 wel uitgevoerd echter moeten de resultaten van deze controles nog verwerkt
15
worden. Er is op gestuurd om deze in januari 2024 definitief af te handelen.
5
In het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma van 2023 zijn 32 controles bij de niet-basistaak bedrijven
10 0 Uitvoeren
Afgehandeld
Afgehandeld (overlopende controle)
geprogrammeerd. Gedurende het jaar zijn er extra ingebrachte opdrachten uitgevoerd. Vanwege capaciteitsproblemen hebben wij één controle van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma helaas niet kunnen uitvoeren. Één controle is stilgelegd wegens capaciteitsproblemen (zie “bijzonderheden” bij Toezicht Grijs Basis). Indien u wenst dat er alsnog een controle bij dit bedrijf wordt uitgevoerd, dan dient hierover overleg te worden gevoerd met de OMWB. Het toezichtprogramma van 2023 is afgerond met een lichte onderschrijding van het geraamde budget.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
17
>>
Programma 2: niet basistaken Hercontrole grijs (niet-basis) De OMWB stuurt aan op uitvoering van hercontroles binnen twee weken na het verstrijken van de hersteltermijn. De hercontroles die op dit moment nog open staan betreffen hercontroles waarvan de hersteltermijn nog niet is verstreken.
4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Afgehandeld
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
18
>>
Programma 2: niet basistaken NIG-taken Wij hebben dit jaar geen particuliere asbestsloopmeldingen ontvangen en derhalve is het opgenomen budget niet gerealiseerd.
1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Asbest sloop particulieren
Geaccepteerde sloopmeldingen particulieren
in behandeling
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
Afgewezen sloopmeldingen particulieren
uitgevoerd
19
>>
Programma 2: advies Advies beleid leefomgeving Er was budget begroot voor ondersteuning bij de invoering van de Omgevingswet. Deze werkzaamheden zijn geheel onder de collectieve taken uitgevoerd.
Advies ruimtelijke ordening De overschrijding van het budget is met name te wijten aan 1 project. Dit project heeft in totaal, ook vanwege de twee herbeoordelingen, ongeveer 47 uur tijd gekost. Daarnaast hebben we zowel Ruimtelijke ordeningsadviezen als stikstofadviezen gegeven.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
20
>>
Programma 2: advies Advies bodem Eind 2022 is gestart met de 2e fase voor het herzien
Deze onderwerpen kunnen eventueel te zijner tijd
van de Nota Bodembeheer (NBB); deze liep door in 2023. In deze fase zijn de volgende 7 onderwerpen
worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan van uw gemeente.
uitgewerkt, waarvoor aanvullende beleidsregels voor de bodem en ondergrond in het kader van de
In 2023 is gestart met het updaten van de bodemkwaliteitskaart voor uw gemeente. Dit is
Omgevingswet kunnen worden vastgesteld: 1. Asbest en gevoelige bodemfunctie
regionaal opgepakt voor 21 gemeenten. Deze update is noodzakelijk omdat de geldigheid van de
2. Asbestdaken: bodemonderzoek voorafgaand aan sloop i.p.v. na sloop
bodemkwaliteitskaart reeds is verlopen of binnenkort zal verlopen. Het uitvoerend adviesbureau heeft in
3. Omgaan met nulsituatie-onderzoek bij start bedrijfsactiviteit
samenspraak met u geïnventariseerd of er aanpassingen nodig zijn in de huidige kwaliteitszones.
4. Geldigheidsduur van een bodemonderzoek omgevingsvergunning onderdeel bouwen
De huidige bodemkwaliteit binnen de gedefinieerde zones worden nu inzichtelijk gemaakt. In 2024 zal de
5. Invasieve exoten (bv. Aziatische duizendknoop) in de grond
bodemkwaliteitskaart zijn geactualiseerd. Verder hebben wij u een beoordeling van een
6. 7.
Bodemenergiesystemen Staalslakken en gestabiliseerd zand
bodemonderzoek in het kader van een omgevingsvergunning onderdeel bouwen uitgevoerd.
Het onderwerp Staalslakken en gestabiliseerd zand was niet geschikt om beleidsregels voor op te stellen.
In vergelijking met het werkprogramma zijn er minder verzoekaanvragen van u ontvangen en dus
De overige 6 uitgewerkte onderwerpen wel en zijn aangeboden aan de 24 deelnemende gemeenten.
opdrachten uitgevoerd dan was verwacht. Dit verklaart de onderuitputting t.o.v. het werkprogramma.
Advies geluid en trillingen Dit jaar zijn drie zaken in behandeling genomen die allemaal betrekking hebben op het uitvoeren van geluidmetingen bij bedrijven ten behoeve van handhaving. Daarnaast hebben wij voor u het zonebeheer uitgevoerd van het industrieterrein binnen uw gemeente.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
21
>>
Programma 2: advies Advies luchtkwaliteit en geur In 2023 hebben wij voor u één stikstofdepositiebepaling beoordeeld.
Advies externe veiligheid Met de komst van de Omgevingswet verandert de benadering van externe veiligheid. De huidige
Er zijn door u verder geen losse opdrachten gegeven waardoor het budget niet volledig is uitgeput.
beleidsvisie kan niet meer gebruikt worden. We zijn begonnen met het opstellen van een conceptprogramma externe veiligheid wat de basis vormt voor een nieuwe beleidsvisie. Ook de standaard verantwoording van het groepsrisico is vernieuwd vanwege de komst van de Omgevingswet. Deze wordt in samenwerking met de Veiligheidsregio vernieuwd. Door het Rijk is de opdracht gegeven om herberekeningen uit te voeren vanwege een nieuwe rekenmethodiek. Hierdoor kunnen de aandachtgebieden wijzigen. Eventuele wijzigingen worden opgenomen in het Register Externe Veiligheid. Op de Atlas van de Leefomgeving is de visualisatie te zien.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
22
>>
Programma 2: advies Advies energie en duurzaamheid Het toezicht op de energielabel C-verplichting voor kantoren bestaat uit een aantal stappen. Er is een bestand ontwikkeld van kantoren die niet over een energielabel C (of beter) beschikken. De eigenaren van deze kantoren hebben een waarschuwingsbrief ontvangen met een bindende termijn van drie maanden. Als er geen reactie is gegeven binnen deze termijn, is er gebeld met de eigenaren. Bij veel kantoren is het nodige ‘speurwerk’ gedaan om de contactgegevens van de eigenaar te achterhalen en om vast te stellen of ze al dan niet onder een uitzondering vallen. Alle gegevens zijn administratief verwerkt.
aangeschreven is het niet mogelijk om een percentage te noemen van kantoren dat voldoet aan de verplichting. Dit zal eind 2024 in beeld worden gebracht. Aantal verzonden waarschuwingsbrieven. Aantal aangeschreven kantoren dat bij nader onderzoek niet hoefde te voldoen. Aantal aangeschreven kantoren dat op 31 december 2023 een energielabel C (of beter) had laten registreren. Aantal kantoren dat een goedgekeurd verbeterrapport heeft ingediend en/of uitstel heeft gekregen. Aantal kantoren dat na overleg met de gemeente in 2024 aan repressieve handhaving wordt overgedragen.
17 9 2 5 1
Om de druk op onze capaciteit te spreiden wordt het toezicht gefaseerd uitgevoerd. In 2023 zijn uitsluitend Het vooraf geraamde budget is niet volledig besteed. De oorzaak is dat vooraf lastig kon worden ingeschat kantoren groter dan vierhonderd m2 en ouder dan vijftien jaar aangeschreven. De overige kantoren volgen in 2024. Omdat een deel nog niet is
hoe het proces zou verlopen, wat we hierbij zouden aantreffen en welke inzet vervolgens benodigd zou zijn.
Advies gezondheid Gemeenten, Provincie, bedrijven, vergunningverleners of toezichthouders kunnen natte koeltorens aanmelden op de Atlas van de Leefomgeving. Nieuwe meldingen worden vanuit de Atlas van de Leefomgeving via de mail ter verificatie aangeboden aan de OMWB om deze vervolgens te autoriseren. Wij verwerken de verplichte registratie van natte koeltorens in deze Atlas. Het aantal in te voeren natte koeltorens neemt af omdat het grootste gedeelte reeds in de Atlas is opgenomen. De ingediende meldingen worden door ons beoordeeld maar niet in alle gevallen blijkt het daadwerkelijk om een natte koeltoren te gaan.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
23
>>
Programma 2: advies Ondersteuning opdrachtgever De werkzaamheden voor de backoffice bestaan uit het beantwoorden van algemene vragen van uw gemeente die relevant zijn voor de samenwerking en periodiek overleg over de voortgang van procedures. Voor de zaak Fazantenweg in Dongen zijn er vanwege een bezwaar meerdere adviezen gegeven.
Informatieverstrekking Dit budget was bedoeld voor het verstrekken van bodeminformatie aan derden. Er zijn minder verzoeken binnengekomen dan verwacht. Er zijn twee verzoeken om informatie binnengekomen en afgehandeld vanuit de Wet Open Overheid (Woo). Er is informatie gevraagd over een vergunningsaanvraag, beschikking en zienswijze van een locatie aan de Vierbundersweg in Dongen.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
24
>>
Programma 2: advies Gegevensbeheer Beheer Register Externe Veiligheid (REV) In 2022 zijn de gegevens van de risicokaart overgezet De kosten voor invoer van bodemrapporten vallen lager uit omdat dit gedurende een half jaar heeft naar het REV. Daarin zat nog veel verouderde data. stilgelegen, door een eenzijdige opzegging van het De gegevens in het REV worden stap voor stap contract door de leverancier. Dit houdt in dat niet alle geactualiseerd. Wij vergelijken hierbij de informatie van het Rijk met die van ons. Op deze manier zijn zowel de huidige contouren als ook de voorgaande
bodeminformatie is ingevoerd en daarmee niet wordt aangeleverd bij een verzoek om bodeminformatie
contouren inzichtelijk (soms moet getoetst worden op oudere vergunde rechten). Bij nieuwe
door derden. In de disclaimer van het informatieverzoek wordt hier melding over gemaakt.
vergunningaanvragen worden de gegevens gelijk in het REV ingevoerd.
Nationaal Samenwerkingsprogramma
Beheer Integrated Pollution Prevention and
Luchtkwaliteit (NSL) Via de website ‘centraal instrument monitoring
Control (IPPC) Er is voor het bijhouden van de IPPC database eerst
luchtkwaliteit.nl’ is gecontroleerd of de aangeleverde gegevens correct zijn. Doordat dit voor het eerst via
een screening gedaan op actualiteit en volledigheid. Er zijn 4 IPPC-bedrijven bij ons bekend. De gegevens
e-herkenning verliep, wat een moeizame opstart kende, zijn niet alle werkzaamheden uitgevoerd. De
zijn op basis van onze reguliere werkzaamheden (vergunningverlening en toezicht) bijgehouden. Er is
gegevens van de gemeentelijke wegen zijn naar de gemeente gestuurd met het verzoek deze te
dit jaar minder werk binnengekomen dan verwacht.
controleren. De veehouderijgegevens zijn doorgenomen en nagegaan is of wijziging van die
Abonnement bodeminformatiesysteem en invoer gegevens nodig was. De gegevens zijn globaal in orde, maar kloppen op detail niveau niet altijd. bodemrapporten Aangezien de immissieconcentraties van NO², PM10 en De kosten voor het abonnement op het bodeminformatiesysteem (BIS) zijn hoger uitgevallen PM2,5 aanzienlijk lager zijn dan de daarvoor geldende door de (gedwongen) overgang naar een ander bodeminformatiesysteem (Nazca) en een hogere
grenswaarden, heeft dat geen gevolgen voor de toetsing. Een verkeersintensiteit mag bijvoorbeeld
indexering op de licentiekosten door de leverancier. Deze kosten worden altijd in september achteraf
best 10% hoger zijn en dan nog wordt voldaan aan de grenswaarden.
doorberekend.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
25
>>
Bijlage 1 Financieel overzicht 2023
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
26
>>
Programma Taakveldcode P1 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07
P2
1.08 Total 2.01
Energie
2.02
Toezicht (niet basis)
2.03 2.04
NIG-taken (niet-basis) Onderzoek en advies
2.05 2.06
Ondersteuning opdrachtgever informatieverstrekking en gegevensbeheer
Total Total
Taakveldomschrijving Vergunningverlening (basis) Toezicht (basis) Hercontroles (basis) Repressieve handhaving Bezwaar en beroep Klachten en bedrijfsmeldingen NIG-taken (basis)
Vergunningverlening (niet basis)
Subtaakveldcode Subtaakveldomschrijving
1.07.01 1.07.03 1.07.04 1.07.05 1.07.06 1.07.07
Asbest Bodem Bbk Bodem Wbb Ketengericht milieutoezicht toezicht aanleg GBES Mobiel breken
2.01.01 2.01.02 2.01.03 2.02.01 2.02.02 2.02.04 2.02.05 2.02.06 2.02.07
Vergunningverlening bodem en grondwater Vergunningverlening totaalsloop Vergunningverlening water Toezicht grijs (niet basis) Hercontrole (niet basis) Toezicht water Toezicht natuur en landschap Toezicht bouw (niet basis) Toezicht totaalsloop (niet basis)
2.04.01 2.04.02 2.04.03 2.04.04 2.04.05 2.04.06 2.04.07 2.04.08 2.04.09 2.04.12 2.04.13
Advies beleid leefomgeving Advies ruimtelijke ordening Advies bodem Advies water(kwaliteit) Advies geluid en trillingen Sanering verkeerslawaai Advies luchtkwaliteit en geur Advies licht / electromagnetische straling Advies externe veiligheid Advies energie en duurzaamheid Advies gezondheid
2.06.01 2.06.02
Informatieverstrekking Gegevensbeheer
Geraamd budget Realisatie % Externe kosten € 95.368 € 101.028 105,9% €0 € 67.406 € 64.820 96,2% €0 € 15.035 € 23.365 155,4% €0 € 23.613 € 55.832 236,4% €0 € 2.105 € 5.980 284,0% €0 € 33.000 € 42.885 130,0% €0 € 35.195 € 28.402 80,7% € 36 € 8.538 € 6.482 75,9% €0 €0 € 6.301 € 4.216 66,9% €0 € 2.528 € 488 19,3% €0 € 1.100 € 276 25,1% €0 € 5.394 € 4.087 75,8% €0 € 295.582 € 337.861 114,3% € 36 € 3.300 € 4.235 128,3% €0 €0 € 2.247 0,0% € 43.204 € 43.260 100,1% €0 € 7.409 € 3.817 51,5% €0 €0 €0 €0 €0 € 3.371 0,0% € 9.350 0,0% € 5.618 € 13.013 231,6% €0 € 5.618 € 1.570 27,9% €0 €0 € 11.000 € 15.160 137,8% €0 €0 € 2.247 € 424 18,9% €0 €0 € 4.509 € 1.494 33,1% €0 € 7.150 € 3.233 45,2% €0 € 1.100 € 246 22,3% €0 € 1.410 € 1.473 104,5% €0 € 618 € 664 107,5% €0 € 8.587 € 4.428 51,6% €0 € 116.737 € 93.017 79,7% €0 € 412.320 € 430.878 104,5% € 36
Bijlage 2 Klachten / bedrijfsmeldingen
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
27
>>
Klachten en meldingen – T3 rapportage 2023 Gemeente: Dongen De klachten en meldingen hebben een directe relatie met uw gemeente. Ze worden ervaren in uw gemeente of de (vermoedelijke) veroorzaker is binnen uw gemeente gevestigd. Toelichting: • Buiten het totaal aantal klachten, wordt ook het aantal unieke klachten benoemd. Dit zijn de klachten waarbij meerdere zintuiglijke waarnemingen (categorieën) zijn genoemd door de klager (bijvoorbeeld: het stinkt en ik krijg er hoofdpijn van). Het totaal aantal (unieke) klachten wijkt af van de optelling van de genoemde klachtcategorieën; • De klachtcategorieën zijn onderverdeeld in vaak voorkomende subcategorieën. Past de omschrijving van een klacht niet binnen deze subcategorieën, dan is gekozen voor “overige”. Bedrijfsmeldingen
Klachten*
Totaal aantal klachten: 321 Aantal unieke klachten: 298 * Indien een gehinderde aangeeft gezondheidsklachten te ondervinden (veelal hoofdpijn, misselijk, slapeloosheid), dan wordt dat geregistreerd en wordt de gehinderde er doorgaans door de klachtenintake op geattendeerd dat hij/zij met de gezondheidsklachten terecht kan bij huisarts of GGD. Bij ernstige gezondheidsklachten zal de klachtenmedewerker de situatie opschalen.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
28
>>
Vermoedelijke veroorzakers (top 5)
Foresco Dongen B.V. (Dongen Pallets), Industriestraat te Dongen De meldingen gaan over geluidsoverlast. In het verleden is er door Team Metingen en Onderzoek van de OMWB uitvoerig onderzoek gedaan. Na aanpassingen door het bedrijf wordt er nog steeds geluidoverlast ondervonden. De bronnen welke nu de overlast veroorzaken komen uit een ander gedeelte van het bedrijf. In juli 2023 zijn er nieuwe metingen verricht door ons Team Metingen en Onderzoek. Hieruit is gebleken dat niet wordt voldaan aan de van toepassing zijnde geluidnormen. Naar aanleiding van deze constatering is het bedrijf aangeschreven. Het verdere traject is bij toezicht en vergunningverlening van de OMWB in behandeling. Burger Betonstaal B.V., Havenstraat te Dongen De meldingen gaan over geluidhinder. Het bedrijf is in 2022 door de OMWB gecontroleerd op de van toepassing zijnde milieuregelgeving. Bij de metingen die in 2023 door Team Metingen en Onderzoek bij firma Foresco Dongen B.V. zijn uitgevoerd, is het bedrijf Burger Betonstaal tevens meegenomen. Het toezichttraject loopt nog. De uitkomsten van het onderzoek en de meldingen worden door de toezichthouder met het bedrijf besproken. Onbekend Bij deze meldingen van overlast is door de melder geen vermoedelijke veroorzaker genoemd. Een groot deel van deze meldingen is niet onderzocht.
Dit komt doordat deze bijvoorbeeld buiten kantoortijd zijn ingediend, er geen drempel is overschrijden qua hoeveelheid klachten per uur/dag of doordat de overlast kortstondig is. Als de meldingen wel onderzocht zijn, is er geen veroorzaker van de overlast gevonden of de overlast niet meer waargenomen. Hierdoor is er geen (vermoedelijke) veroorzaker aan de overlast gekoppeld en blijft deze in het klachtensysteem op ‘onbekend’ staan. Ecco Leather B.V., Vierbundersweg te Dongen Het gaat om klachten over geurhinder. In september 2023 is er sprake geweest van een klachtengolf. Er zijn klachten ingediend met als vermoedelijke veroorzakers Ecco Leather en Water Treatment Dongen BV (WTD of Waterstromen). Het bedrijf Water Treatment Dongen BV betreft de waterzuivering van Ecco Leather B.V. Zij vallen onder het bevoegd gezag van de provincie. (zie nadere toelichting onder bijzonderheden). De meldingen zijn destijds onderzocht en besproken met de toezichthouder. Ecco Leather erkend dat ze problemen met de zuivering hebben en dat ze geuroverlast veroorzaken. Buren/ omwonenden/ particulieren Deze meldingen van overlast zijn veelal digitaal ingediend. Het betreft hier voornamelijk overlast door het stoken van houtkachels, parkeer-, geluid- en stankoverlast van (huisdieren van de) buren en afval gerelateerde klachten.
Het zijn vooral APV-gerelateerde klachten waarbij de bevoegdheid bij de gemeente zelf ligt. Deze klachten zijn niet voor de OMWB bedoeld. De niet anonieme melder wordt hier de eerstvolgende werkdag door onze klachtenintake op gewezen. Aan de melder wordt tevens aangegeven dat zij de overlast zelf bij de gemeente dienen te melden. Indien onze intake de melding als ‘ernstig/ spoed’ beoordeeld, worden deze direct ter verdere afhandeling doorgezet naar de gemeente.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
29
>>
Klachten over en meldingen van Provinciale bedrijven
Totaal aantal meldingen en klachten:
242
Aantal unieke meldingen en klachten: 222 Bijzonderheden Het aantal provinciale klachten is fors toegenomen ten opzichte van 2022 (met 124 klachten). Dit komt voornamelijk door klachten over het bedrijf Water Treatment Dongen BV (WTD of Waterstromen). Er zijn onderzoeken verricht en het bedrijf heeft aanpassingen doorgevoerd. Gezien het klachtenverloop (onderstaande grafiek) lijkt de situatie inmiddels onder controle.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
30
>>
Bijlage 3 Branches
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
31
>>
Risicorelevante bedrijven De drie Brabantse omgevingsdiensten, drie veiligheidsregio’s en drie waterschappen houden binnen de provincie Noord-Brabant onder meer toezicht op ca. 125 zogenoemde risicorelevante bedrijven (RRB). Dit zijn bedrijven die niet onder het Besluit risico’s zware ongevallen (Brzo) vallen, maar wel een veiligheidsrisico kunnen vormen. In 2023 is bij ongeveer 70 van de 125 RRB deze gezamenlijke interventiestrategie ingezet. Dit betreft zowel gemeentelijke als provinciale bedrijven. De interventiestartegie legt de nadruk op preventie, risicogerichte aanpak en het gebruik van actuele kennis over effectief toezicht op de belangrijke uitgangspunten. Bij alle overige gemeentelijke RRB is op basis van een risicogerichte benadering invulling gegeven aan het toezicht. Dit kan betekenen dat een bedrijf regulier aangekondigd, onaangekondigde of op basis van een aspect controle is bezocht. Voor alle uitgevoerd controles geldt dat op basis van thema’s of speerpunten aspecten van de omgevingsvergunning of het activiteitenbesluit zijn gecontroleerd. Binnen uw gemeente vallen drie bedrijven onder de categorie risicorelevant. In 2023 zijn er bij deze bedrijven in totaal vijf controles gepland, gecontroleerd en afgehandeld. Hiervan zijn drie bezoeken aangekondigd en twee bezoeken onaangekondigd uitgevoerd. De controles zijn in lijn met het uitvoeringsprogramma uitgevoerd.
De onaangekondigde controles hadden als speerpunten opslag van gevaarlijke stoffen en netheid van de inrichting. Naar aanleiding van de overtredingen die zijn geconstateerd tijdens de uitgevoerde controles zijn er vier hercontroles uitgevoerd en afgehandeld. De overtredingen hadden betrekking op de manier van opslag en de maximale hoeveelheid opslag van gevaarlijke stoffen. De overtredingen zijn met een ambtelijke waarschuwing en hersteltermijn in de hercontrole opgelost. Er is in het afgelopen jaar één ongewoon voorval afgehandeld. Het betrof vervuiling van een sloot door verkeerd gebruik riool. Er is een saneringsplan en er zijn maatregelen getroffen om herhaling te voorkomen. IGW Voor 2023 zijn er 2 controles bij veehouderijen geregistreerd, 2 basistaak bedrijven. 1 van deze controles staat als ‘afgehandeld’ geregistreerd met geen overtredingen geconstateerd. Glastuinbouw In 2023 is het toezicht bij glastuinbouw bedrijven verder geprofessionaliseerd en is overgestapt naar een efficiëntere wijze van zowel uitvoering van het toezicht als het verzamelen van data. Het verzamelen en analyseren van de opgehaalde data geeft inzicht in de milieurisico’s per bedrijf, het aantal overtredingen en de aard van de overtredingen. De verkregen inzichten dragen bij aan een meer risicogericht uitvoeren van de VTH- taken en de mogelijkheid om gericht interventies in te zetten.
In uw gemeente zijn 11 glastuinbouwbedrijven gecontroleerd. De meest voorkomende overtredingen (ruim 40%) betreft het niet tijdig gekeurd zijn van stookinstallaties waaronder warmtekrachtkoppelingen. Het niet tijdig keuren en onderhouden van stookinstallaties kan leiden tot onveilige situaties en ongewenst hoge rookgasemissies. De overige meest voorkomende overtredingen hebben betrekking op de opslag van gevaarlijke stoffen, waaronder vloeibare meststoffen en reinigingsmiddelen, het niet in werking zijn conform de meldingen of vergunning en het niet juist of illegaal lozen van drainagewater. Een aantal bedrijven zijn bezocht samen met het Waterschap voor het aspect “lozingen van drainwater”. E-waste en gemeentelijke afvalbedrijven In 2023 zijn afvalverwerkende bedrijven risicogericht bezocht. Dit betekent dat achterblijvers en bedrijven die op verzoek van een gemeente zijn ingebracht, gecontroleerd zijn. Binnen het OMWB werkgebied zijn er 141 afvalverwerkende bedrijven gevestigd die onder het gemeentelijk bevoegd gezag vallen. Bij 59 van deze afvalverwerkende bedrijven is een integrale milieucontrole uitgevoerd. Hierbij zijn overtredingen van uiteenlopende aard geconstateerd. Voor inrichting specifieke informatie kan contact worden opgenomen met de OMWB. De groep achterblijvers bestaat uit bedrijven met uiteenlopende subbranches.
Hierdoor is er geen algemeen beeld of trend te geven van het naleefgedrag.. In de praktijk zien we wel dat, vooral, de achterblijvers in de afvalbranche aandacht blijven vragen, het gaat dan om uiteenlopende aspecten zoals het juist melden en
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
32
>>
registreren van afvalstoffen, het op de juiste wijze opslaan van afval, het innemen van onvergunde afvalstromen, etc. Het gaat hier om bedrijven die niet actief bezig zijn met naleving van wet- en regelgeving. Het is noodzakelijk om de toezichtsdruk op deze bedrijven hoog te houden om een gedragsverandering te bewerkstelligen. Toezichthouders voor de afvalverwerkende bedrijven zijn opgeleid voor het uitvoeren van diepgaand administratief toezicht (DAT). In 2023 hebben we enkele DAT onderzoeken gedaan bij bedrijven. Dit betroffen bedrijven die zich verspreid door het werkgebied bezig houden met het opruimen van milieu-incidenten zoals vervuild wegdek en ook verschillende bedrijven in de asbest-branche. Tijdens deze onderzoeken zijn diverse overtredingen geconstateerd. Bij de incidenten-bedrijven gaat het bijvoorbeeld om het onjuist verwerken/afgeven van afval aan bedrijven zonder juiste vergunning. Bij bedrijven in de asbest-branche gaat het melden van ingenomen asbest vaak mis. Gezien de opgeleverde resultaten gaan we ook in 2024 verder met DAT-onderzoeken bij geselecteerde bedrijven. In 2023 hebben we een uitvraag gedaan om illegale inzamelaars van afvalstoffen in beeld te brengen. Hierop hebben we behoorlijk wat reacties gekregen. Er is ook door de OMWB digitaal onderzoek gedaan en er zijn eigen waarnemingen in de regio gedaan.
Vuurwerkverkoop Bij het verkooppunt binnen uw gemeente is toezicht gehouden op de voorschriften uit het Vuurwerkbesluit en het Besluit Activiteiten Leefomgeving (hierna: BAL). Er zijn dit jaar meer overtredingen geconstateerd dan het verkoopjaar 2022. De controle is in 2 delen uitgevoerd. In oktober/november hebben de voorcontroles op keuringen en certificaten plaatsgevonden en tijdens de 3 verkoopdagen hebben de verkoopcontroles plaatsgevonden, aandachtspunten tijdens deze controles waren speciaal houding/gedrag en correcte opslag. Tijdens de verkoopcontroles zijn zowel een aantal lichte als ernstige overtredingen geconstateerd. Enkele ernstige overtredingen omtrent de keuringen en constructie van de bunker. De ernstige overtredingen zijn overgedragen naar de afdeling repressieve handhaving. De lichte overredingen zijn met een ambtelijke aanschrijving afgedaan. Trend De algemene trend binnen het werkgebied van de OMWB is dat er steeds meer verkooppunten stoppen met de verkoop en opslag van consumentenvuurwerk. Zo zijn de verkooppunten van de Boerenbond/Pets Place in 2023 collectief gestopt en hebben een aantal ondernemers aangegeven te zullen gaan stoppen in verband met politieke onzekerheid en kosten aan de sprinklerinstallatie. Dit zal leiden tot meer drukte bij de nog bestaande verkooppunten.
Indien er geen algeheel landelijk vuurwerkverbod komt en de hoeveelheid verkocht vuurwerk in 2024 ondanks minder verkooppunten hetzelfde blijf als in 2023 dan is er mogelijk een verhoogd risico op overtredingen bij de overgebleven vuurwerkverkooppunten. Metaal In 2021 is gestart met het projectmatig controleren van bedrijven in de branche “metaal”. De doelstelling van het project was om alle bedrijven (+/- 800) die actief zijn in de metaalbranche fysiek te bezoeken en te controleren op de geldende milieuwetgeving. Tevens zijn wij gestart met het vastleggen van data over deze gecontroleerde bedrijven naast de reguliere controlerapporten. Binnen de metaalbranche vindt een variatie van milieubelastende activiteiten plaats zoals het lassen, snijden, smelten, stralen of coaten van metalen. Door de projectmatige aanpak we inzicht gekregen bij welke activiteiten de meeste overtredingen worden begaan als ook de oorzaak van de overtredingen. We kunnen dan gerichter gaan programmeren en onze instrumenten op een efficiëntere en effectievere manier inzetten om juist op de hoogste risico’s binnen de branche te controleren. In 2023 zijn er in het hele OMWB gebied totaal 184 metaalbedrijven geprogrammeerd waar een fysieke milieucontrole heeft plaatsgevonden. De meest voorkomende overtreding betreft bij de gecontroleerde bedrijven betreft dat gasflessen niet juist worden opgeslagen.
In 2024 wordt de gehele branche geëvalueerd. De opgehaalde data worden gebruikt voor invulling van het nieuwe GUK. In uw gemeente is in 2023 in totaal 1 metaalbedrijf gecontroleerd. Hierbij zijn geen overtredingen geconstateerd.
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
33
>>
Bijlage 4 Begrippenlijst
<<
3 Rapportage | [Gemeente]
34
>>
<<
Bbk
Besluit Bodemkwaliteit
BIS
Bodem Informatiesysteem
BLBI
Besluit Lozen Buiten Inrichtingen
CO2
Koolstofdioxide
DAT
Diepgaand Administratief Toezicht
E-Waste
Elektronisch Afval
gBes
Gesloten bodemenergiesystemen
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdiensten
GUK
Gemeentelijk UitvoeringsKader
IGW
Informatie Gestuurd Werken
IL&T
Inspectie Leefomgeving en Transport
IPPC
Integrated Pollution Prevention and Control
LHS
Landelijke Handhavingsstrategie
LPF
Level playingfield
MBA
Milieu Belastende Activiteit
MER
Milieu Effect Rapportage
NIG
Niet Inrichting Gebonden
NBB
Nota Bodem Beheer
NO2
Stikstofdioxide
NSL
Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
NVWA
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
OMWB
Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant
Ow
Omgevingswet
PAS
Programma Aanpak Stikstof
PM
Particulate Matter
P1
Programma 1 (onderdeel van werkprogramma)
P2
Programma 2 (onderdeel van werkprogramma)
Power BI
Visualisatieprogramma van data van de OMWB voor de deelnemers
REV
Register Externe Veiligheid
RRB
Risico Relevante Bedrijven
RX-Mission
Zaaksysteem van de OMWB
T1
Eerste termijnrapportage
T2
Tweede termijnrapportage
T3
Derde termijnrapportage
VUE
Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht
Wbb
Wet bodembescherming
WOO
Wet Open Overheid
WP
Werkprogramma
ZZS
Zeer Zorgwekkende Stoffen
3 Rapportage | [Gemeente]
35
>>