24-13 Art. 35-vragen D66 JdeJong ANTW- Geheimhouding bijlagen artikel 35 vragen Oekraïense vluchtelingen

Aan de raadsfractie van D66 Dongen T.a.v. J. de Jong

Dongen, 15 oktober 2024

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

2024-157568 0 Jerney Martens / 14 0162 24-13 Beantwoording vragen ex. art. 35 RvO inzake Geheimhouding bijlagen artikel 35 vragen Oekraïense vluchtelingen

Geachte heer De Jong,

In antwoord op uw brief van 10 oktober 2024 vindt u hieronder de beantwoording van uw schriftelijk gestelde vragen over Geheimhouding bijlagen artikel 35 vragen Oekraïense vluchtelingen. Inleiding Op 25 september heeft het college tijdens een extra collegevergadering geheimhouding opgelegd op de bijlagen van de beantwoording artikel 35 vragen van D66 over Oekraïense vluchtelingen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet juncto artikel 5.1, eerste lid, sub c en d, van de Wet open overheid. Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende vragen: 1. Waarom heeft het college dit besluit niet al in de reguliere collegevergadering van 24 september genomen? Antwoord: Op 17 september heeft het college de beantwoording van de art. 35 vragen van D66 vastgesteld. Bij de vraag naar de overeenkomsten heeft het college aangegeven dat deze ‘vertrouwelijk ter inzage’ lagen bij de griffie. De griffie heeft ons er vervolgens terecht op gewezen dat vertrouwelijk geen titel (meer) is. Daarop heeft het college de overeenkomsten op 24 september openbaar gemaakt waarbij de vertrouwelijke gegevens zwart gelakt zijn. De fractie van D66 heeft vervolgens op de avond van dezelfde 24 september kenbaar gemaakt dat de overeenkomsten gelakt zijn als ware het een Woo verzoek, maar dat dat voor de raad niet werkbaar is.

Gelet op het feit dat dit minder dan 48 uur voor de raadsvergadering was, restte het college niets anders dan de overeenkomsten geheim te verklaren. Dit om recht te doen aan de informatiebehoefte van de raad en om tegelijk de vetrouwelijkheid van de gegevens te waarborgen. Dat is meteen de volgende ochtend in de extra collegevergadering van 25 september om 9 uur gebeurd.

2. Van zowel de vergadering van 24 als 25 september is niet vooraf de agenda gepubliceerd, wat is hiervan de reden? Antwoord: De agenda van 24 september is abusievelijk niet gepubliceerd. Inmiddels zijn er strakkere procesafspraken hiervoor gemaakt. De agenda van 25 september kon, gegeven het tijdverloop als bij vraag 1 aangegeven, niet vooraf gepubliceerd worden. Artikel 5.1 van de WOO gaat over uitzonderingsgronden voor het openbaar maken van informatie. Lid 1, sub c benoemt als uitzonderingsgrond “bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld”. Lid 1, sub d benoemt als uitzonderingsgrond “persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 3.1 onderscheidenlijk paragraaf 3.2 van de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming, tenzij de betrokkene uitdrukkelijk toestemming heeft gegeven voor de openbaarmaking van deze persoonsgegevens of deze persoonsgegevens kennelijk door de betrokkene openbaar zijn gemaakt”. 3. Om wat voor soort gegevens onder artikel 5.1, eerste lid, sub c van de WOO gaat het in de stukken waarop geheimhouding is opgelegd door het college? Antwoord: Het gaat hier om bedrijfs- en persoonsgegevens alsmede om bedragen en andere vertrouwelijke gegevens die bij de desbetreffende dienstverlening horen. 4.

Om welke persoonsgegevens onder artikel 5.1, eerste lid, sub d van de WOO gaat het in de stukken waarop geheimhouding is opgelegd door het college? Antwoord: Zie het antwoord op vraag 3. 5. Wat is de motivatie van het college om op grond van artikel 87 van de Gemeentewet juncto artikel 5.1, eerste lid, sub c en d, van de Wet open overheid geheimhouding op te leggen op de volledige inhoud van alle bijlagen? Antwoord: De overeenkomsten zijn allen overeenkomsten die nog lopen en op enig moment aanbesteed en vernieuwd moeten worden. Enerzijds gaat het om gegevens die – bij openbaarheid – de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden. Anderzijds gaat het om gegevens die de concurrentiepositie van de contractpartners kunnen schaden. Daarnaast gaat het om bedrijfs- en persoonsgegevens die op grond van de AVG niet openbaar gemaakt kunnen worden. Voordat geheimhouding door het college is opgelegd op alle bijlagen bij de beantwoording van de artikel 35 vragen van D66, heeft het college een aantal van de bijlagen al in gelakte vorm aangeboden aan de raad. 6. Kan het college toelichten waarom in eerste instantie een deel van de gevraagde documenten wel openbaar is gedeeld (zij het deels gelakt)? Antwoord: Het college is uiterst terughouden met het opleggen van geheimhouding. Om die reden is eerst gekozen voor de minder vergaande variant van ‘zwart lakken’.

7. Hoe reflecteert het college op het geheim verklaren van stukken die eerder openbaar zijn gemaakt (in gelakte vorm), en is dit juridisch überhaupt mogelijk? Antwoord: De reflectie van het college kunt u lezen in het tijdsverloop zoals dat in het antwoord op vraag 1 is beschreven en het antwoord op vraag 6. In artikel 5, lid 2 van het geheimhoudingsprotocol gemeente Dongen 20231 staat “Het college legt geen geheimhouding op over een compleet document (brief, voorstel of bijlage daarbij) als het ook mogelijk is de geheimhouding te beperken tot specifieke delen of aspecten daarvan.” 8. Waarom is er voor de overige documenten niet gekozen om deze ook in gelakte vorm aan te bieden? Antwoord: Wij vermoeden dat u bedoelt waarom het college de geheimhouding niet heeft beperkt tot de in eerste instantie zwart gelakte delen. Dit vraagt een technisch meer gedetailleerd besluit, maar gelet op de tijdsdruk, minder dan 48 uur voor de raadsvergadering, heeft de snelheid geprevaleerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris, De burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom

i

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden.

1

Geheimhoudingsprotocol gemeente Dongen 2023