24-014 Bijl1- Overzicht standpunt VNG mbt spreidingswet

Overzicht standpunt VNG mbt spreidingswet Tijdlijn Spreidingswet algemeen Bestuurlijke afspraken asiel

: augustus 2022

Wet in consultatie gebracht

: november 2022

Consultatiereactie + uitvoeringstoets VNG

: december 2022

Besluit en Specifieke uitkering (bonus) in consultatie gebracht

: mei 2023

Resolutie VNG aangenomen

: juni 2023

Consultatiereactie + uitvoeringstoets VNG

: juli 2023

Bespreking en besluitvorming TK

: oktober 2023

Wijzigingen wet – besluit – regeling n.a.v. moties/amendementen

: oktober 2023

Bespreking en besluitvorming EK

: januari 2024

Publicatie wet – besluit – regelingen

: 1 februari 2024

Besluitvorming binnen VNG i.r.t. Spreidingswet en petitie algemeen •

•

•

De resolutie op de ALV van juni ’23, waarin we spreken over ‘de noodzakelijke Spreidingswet’, is aangenomen met 98% van de stemmen. De stukken worden vooraf openbaar gemaakt op de website van de VNG en een gemeenteraad kan uiteraard aan het college meegeven hoe zij aankijkt tegen de voorgenomen besluiten. De stemmingsuitslagen zijn openbaar, dus op die manier is democratische controle mogelijk. Het VNG-bestuur is belast met de dagelijkse leiding van de vereniging. Het bestuur wordt geadviseerd door commissies, zoals vastgelegd in onze statuten. In de vergadering van april ’23 hebben enkele commissieleden verzocht op te tekenen dat zij geen voorstander zijn van de spreidingswet. Dat is ter overweging meegegeven aan het bestuur. De inhoud van de petitie is afkomstig uit stukken/standpunten die volgens de reglementen van de vereniging tot stand zijn gekomen. Het is dus geen nieuwe inhoud. Het is inderdaad geen petitie van alle individuele gemeenten maar een petitie van de vereniging VNG. De benaming is zo gekozen omdat er, wanneer je iets wilt aanbieden, bij de Eerste Kamer geen andere smaken zijn.

Basisdocumenten • •

Uitvoeringsagenda Flexibilisering asielketen (juni 2020): https://vng.nl/artikelen/uitvoeringsagenda-flexibilisering-asielketen Bestuurlijke afspraken opvangcrisis (26 augustus 2022) https://vng.nl/sites/default/files/202208/26082022_Lbr_22_048_Bestuurlijke_afspraken_opvangcrisis.pdf o Hierin staat t.a.v. de Spreidingswet het volgende: ‘Veiligheidsregio’s zijn bereid de CNO voorbij 1 oktober open te houden onder de volgende vier voorwaarden: Het

•

Rijk brengt uiterlijk 1 oktober 2022 spoedwetgeving in consultatie (beoogde inwerkingtreding: 1 januari 2023) die een wettelijke taak creëert voor gemeenten om asielopvang te realiseren. Daarbij wordt expliciet ook de taak en rol van de provincies (waaronder die van de PRT) nader uitgewerkt en opgenomen. Over de invulling van deze rol worden nadere afspraken gemaakt.’ o NB: ik heb nog niet achterhaald in hoeverre de bestuurlijke afspraken vooraf zijn besproken in het VNG-bestuur. Resolutie ALV Groningen 14 juni 2023 https://vng.nl/sites/default/files/2023-06/7dresolutie-uit-de-opvangcrisis-komen-en-blijven.pdf - NB: we vragen hier niet expliciet of de leden voor of tegen de Spreidingswet zijn. Wel beschrijven we onze behoefte aan ‘een robuust, flexibel en evenwichtig gespreid opvanglandschap’ en schrijven we over ‘de noodzakelijke Spreidingswet’. - De resolutie is vooraf alleen TKN met TCAM gedeeld.

Spreidingswet in TCAM en bestuur •

•

•

•

•

14 april 2023: bespreking Spreidingswet en ‘VNG-alternatief’ in TCAM Commissieleden plaatsen enkele opmerkingen. Conclusie zoals opgenomen in het verslag: - De commissie steunt in ruime meerderheid het alternatieve voorstel van VNG/IPO. Afgesproken wordt dat het standpunt van enkele commissieleden, dat zij elke vorm van een Spreidingswet onwenselijk achten, wordt meegegeven aan het VNG-bestuur. - De commissie kan zich vinden in het idee om het alternatief naar buiten te brengen, in aanloop naar het ronde tafelgesprek in de Tweede Kamer. - De commissie is verdeeld over de vraag welk scenario de voorkeur heeft als behandeling in de Tweede Kamer niet leidt tot aanpassing van het wetsvoorstel. De verschillende standpunten worden meegegeven bij de bespreking in het VNGbestuur. 21 april 2023: bespreking Spreidingswet in VNG-bestuur Dit ging m.n. over het door VNG/IPO voorgestelde alternatief, dat akkoord werd bevonden. Het bestuur deed geen duidelijke uitspraak over het te volgen scenario als de wet niet geamendeerd zou worden. 10 mei: mededeling TCAM De voorzitter van TCAM meldt in de commissie dat het eerder besproken alternatief van VNG/IPO is goedgekeurd door het bestuur. [geen reacties uit de commissie] 9 juni: mededeling TCAM De voorzitter van TCAM doet een mededeling over de voortgang van de lobby, o.a. terugblik rondetafelgesprek.

[geen reacties uit de commissie] 30 juni 2023: bespreking Spreidingswet in TCAM (reactie op lagere regelgeving) Commissieleden plaatsen enkele opmerkingen. Conclusie zoals opgenomen in het verslag: - Rutger Groot Wassink merkt op dat er steun is om de voorgestelde reactie verder te brengen, en in stemmen. Benoemt dat behandeling na de zomer zal plaatsvinden.

Raadpleging achterban 11 juli 2023: Consultatiereactie VNG lagere regelgeving SW https://vng.nl/sites/default/files/202307/17072023_overige_brief_2_bijlage2_vng_consultatiereactie_lagere_regelgeving_spreidingsw et.pdf Open uitvraag: 74 gemeenten reageerden 24 november 2022: Consultatiereactie VNG SW https://open.overheid.nl/documenten/ronl62f6e7e9046e71bec0d556dc7b7c6ca473530266/pdf Open uitvraag: meer dan 60 reacties gemeenten en samenwerkingsverbanden “De VNG ziet de Spreidingswet als een instrument in het totale arsenaal aan instrumenten van asiel tot huisvesting en integratie en daarmee een nadrukkelijk onderdeel van de Uitvoeringsagenda.”

Ledenbrieven 14 november 2023: https://vng.nl/sites/default/files/2023-11/20231114-ledenbrief-taakstellinghuisvesting-statushouders-opvang-van-asielzoekers-en-ontheemden-uit-oekraine.pdf Zo roept de VNG voor opvang van asielzoekers op tot de implementatie van de reeds lang afgesproken Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen en in het verlengde daarvan de verbeterde Spreidingswet waar deze dagen over wordt gesproken in de Eerste Kamer 4 mei 2023 https://vng.nl/sites/default/files/202305/4mei2023_lbr_23_016_actuele_opgaven_asielopvang_huisvesting_statushouders_en_integr atie_0.pdf Voor evenredig gespreide asielopvang is het noodzakelijk dat er op korte termijn een uitvoerbare spreidingswet komt. De VNG vindt het onbegrijpelijk dat het wetsvoorstel – ondanks forse kritiek van onder andere de VNG, IPO, COA, Vluchtelingenwerk en de Raad van State – ongewijzigd aan de Tweede Kamer is gestuurd voor behandeling. 14 juli 2022 https://vng.nl/sites/default/files/2022-07/20220714_Ledenbrief_Ontwikkelingenasielopvang-en-vluchtelingen.pdf Het kabinet heeft aangegeven in een brief naar de Tweede Kamer te werken aan een wettelijke taak voor gemeenten op asielopvanglocaties beschikbaar te stellen.

Dit naast het al bestaande “dwingend instrumentarium” op het terrein van ruimtelijke ordening De VNG heeft hiervoor begrip maar daarvoor zijn wél een aantal randvoorwaarden noodzakelijk; hierover hebben we u in een ledenbrief over geïnformeerd. 21 juni 2022 https://vng.nl/sites/default/files/2022-06/20220621_Ledenbrief_VNG-inzet-crisisaanpakasielopvang.pdf

Langere termijn We dringen er bij het kabinet op aan dat we nú starten met werken aan de langere termijn. Doel is het lange termijn perspectief zoals dat is omschreven in de Uitvoeringsagenda:

Overige 16 mei 2023 Position Paper rondetafelgesprek over Spreidingswet https://vng.nl/brieven/position-paper-rondetafelgesprek-over-spreidingswet