24-01 Art. 35 vragen VVD FdenBroeder ANTW- Dorpsteam v2

Aan de raadsfractie van de VVD T.a.v. de heer F. den Broeder

Dongen, 21 mei 2024

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

-D/24/956079 0 Mariëtte de Bruijn Beantwoording vragen ex. art. 35 RvO inzake

Geachte heer Den Broeder, Op 28 februari 2024 hebben wij u schriftelijk om begrip gevraagd voor het feit dat wij in die periode uw vragen nog niet konden beantwoorden. Wij hebben toen verwezen naar raadsinformatiebrief 24-09 (RIB 24-09 Stand van zaken plan van aanpak Dorpsteam Gemeente Dongen (notubiz.nl)). Daarbij hebben we ook aangegeven dat wij u van beantwoording voorzien wanneer dat mogelijk is. Met deze brief, die in de tijd samengaat met een raadsvoorstel over Dorpsteam gemeente Dongen, voorzien wij u van een reactie, onder dankzegging voor uw in deze getoonde begrip. De vragen uit uw brief van 12 februari 2024 worden hierna herhaald, gevolgd door de reactie/het antwoord van het college. 1. Op p 1 en 2 concluderen de adviesraden dat de gemeente geen enkele rol zal vervullen in het feitelijk functioneren van het Dorpsteam. Terwijl in de raadsbreed aangenomen motie M2021-15 d.d. 21-10-2021 is gesteld dat "De regie bij de gemeente ligt en moet blijven liggen". Op p 2 stellen de adviesraden "Maar welke dwingende mogelijkheden de gemeente nog heeft om bij te sturen, wanneer de verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in een convenant tussen de partners is ons niet duidelijk geworden".

Vraag: Hoe denkt het college alsnog invulling te geven aan eis van de raad dat de regie bij de gemeente moet blijven liggen? Hoe wordt adequaat regie gevoerd en bijgestuurd waar nodig? Reactie college: Zoals in RIB 24-09 vermeld is het college in gesprek gegaan met zowel de kernpartners van het beoogde Dorpsteam als met omliggende gemeenten. Het vraagstuk van de gemeentelijke regie speelt ook bij die omliggende gemeenten. Bovendien komt er een behoorlijk aantal ontwikkelingen op het sociaal domein af. De gesprekken met de kernpartners hebben geleid tot een aantal scenario’s (zie bijlage), waarbij in ‘Scenario 1’ ofwel ‘Dorpsteam Basis’ de regie op de toegang tot het sociaal domein bij de gemeente blijft doordat de toegangsfunctie tot het sociaal domein bij de gemeente blijft. Wij geven hiermee invulling aan zowel de door u aangehaalde motie als aan het advies van de Werkgroep Dorpsteam. 2. Op p 3 wordt gesteld dat in de klantreis nog het zicht ontbreekt op de weg terug naar het Dorpsteam. De adviesraden geven enkele adviezen op dit punt.

Vraag: Hoe beoordeelt het college de adviezen van de adviesraden? In hoeverre zullen deze worden overgenomen? Waar adviezen niet worden overgenomen willen we graag nadere toelichting van het college waarom niet. Reactie college: De zeer gewaardeerde adviezen van de Werkgroep Dorpsteam waren gericht op het oorspronkelijke Plan van Aanpak Dorpsteam. Het college kiest voor de komende jaren voor een Dorpsteam Basis. Daarbij sluiten we niet uit dat we op de langere termijn alsnog gezamenlijk doorgroeien naar Scenario 3, het oorspronkelijke plan van aanpak. Een aantal adviezen van de werkgroep kunnen we nu al meenemen bij de implementatie van Scenario 1, Dorpsteam Basis. Bij een doorontwikkeling naar Scenario 3 zullen we de voor dat concept relevante adviezen, zoals over de klantreis, vanzelfsprekend meenemen. Voor de volledigheid verwijzen wij u naar de betreffende reactie van het college aan de werkgroep. 3. Op p 4 wordt gesteld dat onduidelijk blijft hoe de gezagsverhoudingen liggen tussen het bestuur en de leden van het Dorpsteam en worden enkele adviezen gegeven. Vraag: Hoe beoordeelt het college de adviezen van de adviesraden? In hoeverre zullen deze worden overgenomen? Waar adviezen niet worden overgenomen willen we graag nadere toelichting van het college waarom niet.

Reactie college: Een terechte vraag, waarbij het college enerzijds verwijst naar het antwoord op uw tweede vraag. Anderzijds is het met de keuze voor Scenario 1 aan de vier kernpartners om onderling tot de juiste uitvoering en aansturing te komen. Voor het gemeentelijke deel van de toegang behouden we zelf alle verantwoordelijkheid. Door te streven naar het samenvoegen van het contract voorliggende voorzieningen en de opdracht Dorpsteam Basis stuurt de gemeente als opdrachtgever de implementatie en vooral de doorontwikkeling van het Dorpsteam aan. 4. Op p 4 wordt verder gesteld dat er nog geen nulmeting is voor aanvang. Vraag: Gaat deze nulmeting er alsnog komen? Zo nee, graag uitleg waarom niet. Reactie college: Het college is samen met u een voorstander van regelmatige monitoring; maar monitoring begint inderdaad met een nulmeting. Met de keuze voor Scenario 1, Dorpsteam Basis, wordt echter eerst ingezet op een echt samenhangend geheel van voorliggende voorzieningen in Dongen, de basis. In de loop van 2026 wordt met name die samenhang geëvalueerd en kan tot concrete monitoringafspraken worden gekomen voor de vervolgperiode; het college vindt dat pas bij een Dorpsteam Basis kan worden gekomen tot eenduidige(r) en daarmee bruikbare indicatoren. 5.

Op p 5 wordt gesteld dat (i) nog onduidelijk is welke registratiesysteem en clientvolgsysteem zal worden gebruikt, (ii) dat er nog geen afspraken over een gezamenlijk privacybeleid zijn gemaakt, (iii) dat nog niet duidelijk is welke inzage cliënten in hun eigen dossier krijgen, (iv) dat het plan van aanpak geen inzicht geeft in de klachtenprocedure en (v) dat onduidelijk is hoe de onafhankelijkheid van de klachtencommissie wordt gewaarborgd. Vraag: Wanneer verwacht het college alsnog deze zaken te verduidelijken? Reactie college: Zoals eveneens aan de werkgroep aangegeven, gaat er ook bij Scenario 1 sprake zijn van een registratie- en clientvolgsysteem. Welk(e) systeem/systemen dit is/zijn is naar ons oordeel minder van belang. Zoals u ook aangeeft is het belangrijkste dat hier een degelijk privacybeleid bij hoort en dat voor cliënten duidelijk moet zijn welke inzage hij/zij heeft in het eigen dossier. Het college zal dit bij de vier kernpartners bepleiten.

6. Op p 5 wordt verder gememoreerd dat de adviesraden hebben gepleit voor aandacht voor het onderwerp 'rechtsbescherming', maar dat het plan daarover nog niets vermeldt. Vraag: Hoe gaat het college alsnog invulling geven aan het onderwerp 'rechtsbescherming'? Reactie college: Het is fijn dat u voor dit onderwerp ook via uw brief aandacht vraagt. Wij zullen de kernpartners, mede namens de werkgroep, eveneens wijzen op het belang van een goede klachtenregeling, een onafhankelijke klachtencommissie en duidelijke informatie over de geldende rechtsbescherming. Tot zover de reactie van het college. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris,

De burgemeester,

drs R.G.J. Ehlen MIM

M.C. Bakermans

Bijlage Verkorte weergave van de door de kernpartners Dorpsteam voorgelegde scenario’s Scenario 1 Dorpsteam Basis Sturen op de maatschappelijke opgave vraagt om sturing op de samenwerking en sturing op inhoud. De kwartiermaker heeft de afgelopen jaren kunnen sturen op de samenwerking. De sturing op de inhoud en coaching van de daadwerkelijke gedragsverandering bij de medewerkers ligt nu nog bij de organisaties afzonderlijk. Hier is door de afdracht aan het gezamenlijke budget (kosten kwartiermaker) te weinig budget voor beschikbaar, aldus de kernpartners. In Scenario 1 gaan de vier kernpartners de huidige opdracht (contract voorliggende voorzieningen) daadwerkelijk uitvoeren als Dorpsteam. Zij vragen om een uitbreiding van 24 u om een coördinator Dorpsteam aan te stellen. De functie kwartiermaker wordt omgezet in de functie manager Dorpsteam en blijft gefinancierd worden vanuit het gezamenlijke budget van het contract voorliggende voorzieningen. Definitie en doel van een Dorpsteam zijn in deze te verwoorden als een samenhangend en duidelijk geheel aan vrij toegankelijke voorzieningen, gericht op collectieve en individuele lichte ondersteuning. De taken van Team Toegang van de Entree worden in dit scenario niet overgenomen, maar blijven een gemeentelijke verantwoordelijkheid.

De Dorpsteammedewerkers en Team Toegang van de Entree schakelen voortvarend met elkaar in het belang van de inwoners met een ondersteuningsvraag. Scenario Scenario 1 Dorpsteam Basis

Gevraagd budget/jaar € 77.000

Scenario 2 Dorpsteam Basis met extra inzet vanuit GALA/IZA middelen De ambities van de vier samenwerkende partners reiken verder dan de huidige opdracht (contract voorliggende voorzieningen). Zij willen de sociale basis versterken en zijn van mening dat dit noodzakelijk is om de Dongense samenleving voor te bereiden op de beperktere budgetten die er vanuit het rijk en zorgverzekeraars gaan komen. Zij zien mogelijkheden om hun aanbod uit te breiden met behulp van de GALA/IZA middelen. Ze denken daarbij onder andere aan welzijn op recept, e-health modules en uitbreiding collectief preventie aanbod, zoals de training valpreventie. In dit scenario gaat het om de uitbreiding van het lopende contract voorliggende voorzieningen met 24 u coördinatie (Scenario 1). Daarnaast willen de vier kernpartners in overleg met de gemeente Dongen in aanmerking komen voor middelen uit het GALA/IZA-budget. Scenario Scenario 2 Dorpsteam Basis + GALA/IZA

Gevraagd budget/jaar € 77.000 + € p.m.

Scenario 3 Dorpsteam met taken huidige Toegang tot de Entree Scenario 3 is het oorspronkelijke Plan van Aanpak Dorpsteam (incl. offerte/begroting). De vier kernpartners blijven er van overtuigd dat dit scenario hun ambities en toekomstbeeld het beste weergeeft. De ondersteuningsstructuur in een dorp veranderen vraagt tijd, tijd om werkprocessen eigen te maken, innovatieve werkwijzen uit te proberen en effect te kunnen laten zien op de lange termijn. Bovendien dient het overnemen van taken van Team Toegang van de Entree zorgvuldig te gebeuren. Scenario Scenario 3 Dorpsteam inclusief toegangstaken sociaal domein

Gevraagd budget/jaar € 677.000

i

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden.