20240926 -01 TV VPD IVermeulen-Jansen ANTW- Oekraïne opvang Dongen-Vaart

Technische vraag Naam:

Iris Vermeulen- Jansen

Datum: 23 september 2024 Onderwerp:

Oekraïne opvang Dongen-Vaart

Portefeuillehouder:

Dhr. De Jong

Onze fractie heeft de volgende vragen inzake bovengenoemd onderwerp: 1. Hoeveel omwonende hebben hun onvrede geuit over de Oekraïne en crisisopvang? Minstens één omwonende heeft een verzoek ingediend om onderzoek te doen naar het verblijf van personen op dit adres. In de mails van deze omwonende wordt aangegeven dat meerdere bewoners zich zorgen maken om de ontwikkelingen op het perceel en in het bijgebouw. 2. Wanneer is deze onvrede geuit? Er zijn in 2022 en 2023 diverse klachten en meldingen ontvangen over de situatie aan Vaartweg 89 en 91. • • • • •

13 en 15 december 2022 over plaatsing dakkapellen en bewoning bijgebouw 6 en 9 januari 2023 over plaatsing dakkapel en bewoning bijgebouw 25 januari 2023 over huisvesting arbeidsmigranten uit Polen 16 februari 2023 over plaatsing dakkapellen bewoning bijgebouw 29 november 2023 over schending privacy bewoning bijgebouw

3. Is er ook onvrede geuit door personen die niet omwonend zijn? Nee. 4. Zo ja, waaruit bestaat deze onvrede? Niet van toepassing. 5. Heeft het college de eigenaren van de Oekraïne en crisisopvang hiervan op de hoogte gebracht? Ja, de bouwtoezichthouder is naar aanleiding van de meldingen op 9 januari 2023 ter plaatse geweest voor een controle van de verbouwwerkzaamheden naar aanleiding van de meldingen die op 13 en 15 december 2022 zijn ontvangen. De eigenaren zijn op 25 januari 2023 door de bouwtoezichthouder en -handhaver van de gemeente per e-mail op de hoogte gesteld van de uitkomst van de controle. De eigenaren zijn erop gewezen dat het bijgebouw niet gebruikt kon worden voor de opvang van Oekraïense ontheemden.

Pagina 1 van 5

6. Zijn er afspraken gemaakt over de hoeveelheid op te vangen Oekraïners op de locatie in Dongen-Vaart? Ja, afgesproken is dat maximaal tien Oekraïense ontheemden op deze locatie opgevangen kon worden. Dit aantal is ook gecommuniceerd in de bewonersbrief van juni 2022. 7. Zijn er afspraken gemaakt wat er zou gebeuren als dit aantal overschreden wordt? Nee, er is vanuit gegaan dat het niet nodig was om afspraken hierover te maken omdat de verdeling van Oekraïense ontheemden over de gemeentelijke opvanglocaties vanuit Matching Unit vluchtelingen – De Baronie en Hart van Brabant namens de gemeente plaats zou vinden. Daardoor kon zicht gehouden worden op het aantal bewoners per locatie en de samenstelling (gezinnen, alleenstaanden, gehuwden, etc.) van de groep. Op gegeven moment zijn de beheerders van de Vaartweg 89-91 echter zelf ontheemden gaan huisvesten zonder tussenkomst van de gemeente. De ontheemden werden ingeschreven op het adres in BRP en hier is dan ook op 1 augustus 2023 nader onderzoek naar geweest. De beheerders zijn door de gemeente erop gewezen dat dit niet conform de afgesproken werkwijze is. Echter werden ook in 2024 buiten akkoord van de gemeente opnieuw ontheemden ingeschreven. 8.

Welke afspraken zijn er gemaakt over het tijdelijke karakter van deze opvang? Alhoewel er geen einddatum is afgesproken (de overeenkomst is dan ook stilzwijgend ná zes maanden voor onbepaalde tijd verlengd, met een opzegtermijn van één maand) is steeds uitgegaan van een tijdelijke situatie op deze locatie. Dit omdat het moeilijk was, en nog steeds is, om de duur van de oorlog in Oekraïne in te schatten. Of het pand Vaartweg 89 aan de bouw- en brandveiligheidsvoorschriften voldeed werd ook in het licht van deze tijdelijke situatie beoordeeld en hierop is maatwerk geleverd. 9. Wordt er vanuit de gemeente begeleiding aangeboden aan de bewoners van de Oekraïne opvang? Vanuit Ter Vermaak ende Lering is aangeboden om begeleiding, praktische en psychologische hulp op declaratiebasis aan te bieden voor maximaal 10 uur per week á € 50,00 per week. Van dit aanbod heeft de gemeente geen gebruik gemaakt maar de ondersteuning van Vluchtelingenwerk Nederland ingeschakeld om de ontheemden te begeleiden. Deze ondersteuning is later overgenomen door Refugee Team en vervolgens door Vierkracht Wonen BV. 10. Hoe ziet deze begeleiding eruit? De begeleiders die door de gemeente zijn ingezet kunnen geen contact maken met de Oekraïense ontheemden die woonachtig zijn op Vaartweg 89-91. De moeizame samenwerking wordt bevestigd door zowel Refugee Team als Vierkracht Wonen BV. 11.

Indien er geen begeleiding geboden wordt, wat is hier de reden en wat heeft de gemeente eraan gedaan om toch in contact te komen met deze mensen? Pagina 2 van 5

Zie voor een uitgebreide toelichting de beantwoording van de schriftelijke vragen ex. Art. 35 RvO d.d. 05-07-2024 en de bijlage bij RIB 24-60. 12. Heeft er niet eerder dan 19-08-2024 een controle op brandveiligheid gebouw plaatsgevonden? Zo nee, waarom heeft deze controle hierop niet plaatsgevonden? Zo ja, wanneer en wat waren toen de bevindingen? Op 8 februari 2023 is een controle uitgevoerd op adres Vaartweg 89 om het brandveilig gebruik van het gebouw te bekijken. Er is vanuit een praktische benadering met de situatie omgegaan omdat het om een tijdelijke situatie ging. Hierdoor zijn alleen de belangrijkste aspecten beoordeeld die ervoor zorgen dat personen in geval van een calamiteit tijdig gewaarschuwd worden en veilig het pand kunnen verlaten. Constateringen: ▪ In de voormalige gymzaal zijn drie houten chalets geplaatst (onbehandeld vurenhout, voldoet waarschijnlijk aan brandklasse D) welke het privédomein vormen en waarin geslapen wordt door op dat moment in totaal zeven personen (2x2 en 1x3). In de ruimte is verder nog opslagruimte aanwezig, waaronder in diverse stellingen. Eveneens is er een zithoek opgesteld. Tussen de chalets in hebben de bewoners persoonlijke ruimten gecreëerd. ▪ De vluchtroute van de kamer op de eerste verdieping voldoet niet aan de minimale eisen.

De trap in de vluchtroute voldoet niet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012.1 Op dat moment was de ruimte hierdoor niet geschikt als verblijfsruimte. ▪ In de gymzaal zijn gordijnen aangetroffen welke worden gebruikt om de aanwezige opslag aan het zicht te onttrekken. Er kon niet worden aangetoond dat deze aankleding onbrandbaar of brandvertragend (behandeld) is. ▪ Het onder het plafond aangebrachte textiel in horizontale toepassing in de voormalige gymzaal was niet onderspannen met metaaldraad. Het betrof aankleding die nog aanwezig was van de bruiloft van de eigenaren. Als deze locatie een meer langdurig/permanent karakter zou krijgen moest de gehele brandveiligheid opnieuw bekeken worden, gebaseerd op een vooraf aangegeven verblijfsfunctie (bijv. kamergewijze verhuur of logiesfunctie). 13. Voldoet de locatie aan de “standaard” veiligheidsnormen (vluchtroute borden, brandblussers, ontruimingsplan, EHBO, etc) Zo nee, wanneer is voor het eerst geconstateerd dat dit niet het geval is (en heeft hercontrole hierop plaatsgevonden)? Op 14 april 2023 heeft een hercontrole door toezichthouder plaatsgevonden en op 12 mei 2023 zijn de aangeleverde foto’s beoordeeld. De punten met betrekking tot de trap waren nog niet opgelost. Op 25 mei 2023 heeft de eigenaar per mail laten weten dat alles is opgelost. De brandweer is na februari 2023 niet meer ter plaatse geweest.

1 Het Bouwbesluit 2012 is komen te vervallen en per 1 januari 2024 vervangen oor het Besluit bouwwerken

leefomgeving (Bbl). Pagina 3 van 5

Uitgangspunt was een tijdelijke situatie en dat er maatwerk geleverd moest worden. Hierdoor is er niet op alle punten volgens de eisen vanuit het Bouwbesluit beoordeeld. Zie ook de reactie bij vraag 12. 14. Is aan de eigenaar duidelijk gemaakt dat bij de constatering van meer personen dan volgens vergunning aanwezig waren dat ze hiermee willens en wetens het risico nemen niet aan de vergunningseisen voldoen en dat hier sancties aan zijn gebonden? Op 25 januari 2023 heeft de bouwtoezichthouder en -handhaver de beheerders van Vaartweg 89-91 per e-mail laten weten dat de overeenkomst tussen de gemeente Dongen en de beheerders van Vaartweg 89-91 voor de opvang van Oekraïense ontheemden enkel is afgesloten voor opvang in het gebouw Vaartweg 89 in Dongen. Het bijgebouw in de tuin maakt geen onderdeel uit van dit gebouw en maakt daarmee ook geen onderdeel uit van de overeenkomst. Opvang van ontheemden in het bijgebouw is dan ook niet toegestaan. De schuur mag alleen als bijgebouw, behorende bij de woonfunctie worden gebruikt. Indien zij de schuur op een andere manier wilden gebruiken, werden zij geadviseerd om contact daarover op te nemen met de medewerkers van het ruimtelijk domein en vergunningen om te bespreken wat haalbaar is en op welke manier. 15. Sinds wanneer is geconstateerd dat eigenaren niet aan de vergunningsvoorwaarden werd voldaan? Zie de reactie onder punt 14. 16.

Hoe is gecommuniceerd met eigenaren dat niet voldaan werd? Zie de reactie onder punt 5 en 14. 17. Recht op herstelling van goede vergunde situatie: is er tijd gegeven om dit te kunnen realiseren? Zo ja wanneer is volgende afwijking geconstateerd. Hoe heeft de communicatie hierover plaatsgevonden? Met de controle van 19 augustus 2024 is vastgesteld dat sprake is van overtredingen en dat het gebruik van het perceel en gebouwen niet conform de verleende vergunning is. Namens het college heeft op 3 september 2024 een gesprek met de beheerders over de stand van zaken plaatsgevonden. De beheerders worden met de waarschuwingsbrief d.d. 18-09-2024, waarin overigens nog geen sanctie is opgelegd, de mogelijkheid geboden om de situatie naar de vergunde situatie (tijdelijke crisisopvang van maximaal drie jongeren in de leeftijd van 16 tot 24 jaar) te herstellen. Hiervoor is een termijn tot 1 oktober 2024 gegeven. 18. Heeft de gemeente de eigenaren en bewoners tenminste 6 maanden te kennen gegeven dat de huisvesting stopt op die locatie en dat daarmee dan een zorgvuldige overgangsperiode ontstaat? Uit jurisprudentie volgt dat een periode van zes maanden eerder gebruikelijk zou zijn bij een situatie waar geen sprake is van een redelijk alternatief en waar bewoners (zelf) op zoek moeten gaan naar nieuwe woonruimte. In dit geval kunnen Pagina 4 van 5

de bewoners van Vaartweg 8991 echter per direct gehuisvest worden op de locatie Triangellaan 2. De kinderen kunnen naar dezelfde school blijven gaan. De beheerders van Vaartweg 8991 zijn sinds 29 april 2024 ervan op de hoogte dat de opvanglocaties gecentraliseerd zouden worden. Hierover heeft er op 15 mei 2024 een gesprek plaatsgevonden met de beheerders waarin werd bevestigd dat de overeenkomst per 1 juli 2024 werd beëindigd. Na het collegebesluit van 7 mei 2024 om de opvang te centraliseren is de overeenkomst op 21 mei 2024 schriftelijk opgezegd met inachtneming van de afgesproken opzegtermijn van één maand. De Oekraïense ontheemden zijn op 19 juni 2024 met een brief geïnformeerd over de beëindiging van de overeenkomst en uitgenodigd voor een informatieavond op de locatie Triangellaan 2. Op deze uitnodiging heeft de beheerder namens de bewoners afwijzend gereageerd. Hierna is verscheidene keren maar zonder succes geprobeerd om zowel telefonisch als per mail met de beheerders in contact te komen om afspraken te maken om de bewoners persoonlijk te kunnen informeren. De Oekraïense ontheemden zijn wederom, per brief én per e-mail, uitgenodigd voor een nieuwe informatiebijeenkomst op 13 augustus 2024, maar ook op deze uitnodiging is helaas niet gereageerd. Pas op 3 september 2024 hebben wij de Oekraïense ontheemden en de beheerders persoonlijk kunnen spreken.

Pagina 5 van 5