20240418-01 TV VVD FdenBroeder ANTW- IKC Heilig Hart bouwkosten

Te c h n i s c h e v r a a g Naam:

Frans den Broeder

Datum: 8-4-2024 Onderwerp:

Investeringskrediet IKC Heilig Hart

Portefeuillehouder:

G.P. Kunst

Behandelend ambtenaar: R.E.B. Dorst

Vraag / vragen Eind 2023 was er een raadsvoorstel geagendeerd voor een aanvullend investeringskrediet voor IKC Heilig Hart n.a.v. de nieuwe vastgestelde leerlingenprognoses die een groter gebouw noodzakelijk maakte. Kort nadien is besloten dit raadsvoorstel niet te agenderen vanwege dat er ook een besluit genomen moest worden over de faciliteiten voor bewegingsonderwijs. In refereer aan het met deze technische vraag meegestuurde raadsvoorstel. In het niet behandelde raardsvoorstel van eind 2023 werd gesteld dat de extra bouwkosten, exclusief de batterijopslag, neerkwamen op 1.413.000 + 55.000 prijsstijgingen = 1.468.000 Euro. In nu ingediende raadsvoorstel lezen we het volgende: Extra kosten schoolgebouw en kinderopvang 722.614 Extra ontwerpkosten 450.000 Prijsstijgingen 903.000 Totaal 2.075.614 Euro. Vragen: 1. In het raadsvoorstel eind 2023 werd niets gezegd over extra ontwerpkosten. Terwijl toen al bekend was dat er sprake zou zijn van extra ontwerpkosten: a. Waren deze extra ontwerpkosten destijds verdisconteerd in de bouwkosten van 1.413.000? Zo ja dan graag de specificatie van die ontwerpkosten uit die begroting. Nee. Deze kosten waren niet meegenomen. De toevoeging van de gymzaal is een majeure ingreep in het ontwerp die ten tijde van het ingetrokken voorstel nog niet bekend was.

Immers heeft uw raad begin februari 2024 besloten tot het toevoegen van een inpandige gymzaal.

b. Eind 2023 was sprake van 55.000 Euro aan prijsstijgingen en nu in eens 903.000 Euro, bovenop de prijsstijgingen van 722.614. Dit kan niet te maken hebben met de extra kosten van de gymzaal, want daar was in het raadsvoorstel van eind 2023 nog geen sprake van. Graag toelichting hoe de bouwkosten exclusief gymzaal en batterijopslag maar liefst 2.075.614 Euro hoger kunnen zijn dan de vorige bouwkostenbegroting van nog maar 4 maanden geleden? In onderstaande tabel is een aansluiting gemaakt tussen de raming uit het raadsvoorstel van november 2023 en het nu voorliggende raadsvoorstel. De kosten zijn gestegen door toevoeging van de gymzaal (€ 1.500.000), de extra ontwerpkosten die hiervan het gevolg zijn (€ 450.000, zie antwoord 1a) en daarnaast extra prijsstijgingen van € 186.000. Die extra prijsstijgingen zijn het gevolg van de latere start van de bouw van het IKC. Deze vangt circa 1 jaar later aan, wat zorgt voor een extra gecalculeerde prijsstijging van 2%.

2. Graag een vergelijkend stiko kostenoverzicht per m2 van IKC Heilig Hart, IKC JJ Anspach en IKC 's Gravenmoer voor de IKC gebouwen exclusief gymzaal en batterijopslag. M2 prijzen: IKC Heilig Hart € 3.092, IKC Anspach € 3.701, IKC ’s-Gravenmoer € 3.968. De gymzaal en batterijopslag zijn niet los te koppelen omdat zij een integraal onderdeel vormen van het bouwkundig, werktuigbouwkundig en elektrotechnische ontwerp van het totale gebouw. De stiko's zijn daarnaast lastig te vergelijken omdat zij op verschillende momenten zijn opgesteld met de kennis van dat moment en omdat de gebouwen qua ontwerp niet onderling uitwisselbaar zijn. 3. Bouwheerovereenkomst: a. Is er al een bouwheerovereenkomst met Stg. Initia/Mondiaen gesloten? Dan graag een kopie van deze getekende overeenkomst. Ja. Zie bijlage. Deze dient te worden herzien door het toevoegen van de gymzaal. b. In hoeverre heeft de gemeente nog invloed op de bouwkosten of het bouwproces in geval van een bouwheerovereenkomst? Met een bouwheerovereenkomst neemt het schoolbestuur de verantwoordelijkheid voor het realiseren van het bouwwerk en heeft de gemeente een toetstende rol. Die toetsende rol bestaat uit controle of de bouwheer ook daadwerkelijk een schoolgebouw realiseert dat volgens de gemeente voldoet aan de standaarden die horen bij een schoolgebouw. De gemeente is gehouden om de daadwerkelijke kosten te dragen.

Hierbij is het uitgangspunt sober en doelmatig. Eventuele extra kosten als gevolg van keuzes van het het schoolbestuur (bijvoorbeeld een andere wandafwerking omdit dit in de exploitatie gunstiger is) zijn voor rekening van het schoolbestuur.

c. Welke mogelijkheden heeft de gemeenteraad om op grond van hun budgetrecht te interveniëren indien de bouwkosten onverhoopt nog hoger zouden uitvallen dan nu begroot? Als de kosten hoger uitvallen dan nu begroot zal dit leiden tot een aanvullend kredietverzoek. Daarover kan de raad een besluit nemen. Actief ingrijpen is niet mogelijk. 4. Wanneer zal er worden aanbesteed? Verwachting is dat de bouwheer in Q3 zal gaan aanbesteden. 5. Welke maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat er geen sprake zal zijn van verdere uitloop van bouwkosten? Alle nu te verwachten kosten zijn opgenomen in de begroting. Eventuele kosten van vertraging als gevolg van bezwaren op de vergunning zijn niet meegenomen. Wij gaan uit van een ongestoord ontwerp- en bouwproces om de kosten zo laag mogelijk te houden. 6. Stg. Initia/Mondiaen had eerder gesteld dat zij goedkoper zouden kunnen bouwen vanwege hun design-and-build aanpak. Graag toelichting hoe deze aanpak zou leiden tot lagere bouwkosten. Het project wordt op dit moment voorbereid met als doel een uitvoerende partij te contracteren o.b.v. een bouwteam contractvorm. Dit betekent dat de uitvoerende partij met zijn kennis al tijdens het ontwerptraject wordt aangehaakt. Bij IKC Heilig Hart wordt ontworpen vanuit een pragmatische bouwmethodiek.

Het casco en de schil van het schoolgebouw zijn daarbij bouwtechnisch van minder complexe aard, waardoor het kostentechnisch voordeliger is om te bouwen. Binnen dit casco en de gebouwschil kan tegelijkertijd nog steeds de benodigde kwaliteit bereikt worden waar het onderwijs behoefte aan heeft. De insteek is daarbij sober en doelmatig te noemen. 7. Sinds 2021 is er een nieuwe norm die voorschrijft hoe groot schoolpleinen voor basisscholen moeten zijn o.g.v. het Kwaliteitskader Huisvesting Onderwijs (VNG en POraad en VO-raad). Per leerling moet op elk schoolplein minimaal 5 vierkante meter aan buitenspeelruimte zijn. Daarvan moet minimaal 2 vierkante meter onverhard zijn, tenzij het in een stedelijke omgeving is. Vraag is of deze norm in de herziene uitwerking IKC Heilig Hart is meegenomen? Ja. De normen voor het buitenspelen zijn meegenomen en in overleg met het schoolbestuur en de schooldirectie is gekozen voor deels onverhard buitenspelen buiten de kavel van de school.