20230706-01 TV D66 ANTW- Kadernota 2024

Te c h n i s c h e v r a a g Naam:

D66

Datum: 21/06/2023 Onderwerp:

Kadernota

Portefeuillehouder:

René Jansen

Behandeland ambtenaar: Joost van Boekel Vraag / vragen

1. P6 Ten opzichte van de begroting 2023 wordt een indexering toegepast gelijk aan de prijsontwikkeling overheidsconsumptie. Met een aantal uitzonderingen. Onder andere wordt aangegeven dat er voor sommige subsidies afwijkende afspraken gemaakt zijn. Over welke subsidies gaat dit en wat is de reden dat er in die gevallen is gekozen voor een afwijkende afspraak qua indexering? Antwoord: Op dit moment worden alle subsidies geïndexeerd met de prijsontwikkeling overheidsconsumptie. Met de toevoeging wordt de mogelijkheid open gehouden om voor individuele subsidieverstrekkingen afwijkende afspraken te maken. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren als de subsidieontvanger van mening is dat een andere index passender is voor het type uitgaven. Dit wordt dan vooraf in de betreffende subsidieafspraken vastgelegd.

2. P8 het college beschrijft de ambitie om uiterlijk in 2024 100 flexwoningen te realiseren. Kan het college aangeven of er op korte termijn een geschikte locatie beschikbaar is voor deze ambitie? Antwoord: Voor de flexwoningen wordt een locatie gezocht waarbij het realiseren van tijdelijke woningen niet ten koste gaat van de reguliere woningbouw én die op termijn geschikt is als permanente woningbouwlocatie. Momenteel worden potentiële uitbreidingslocaties in beeld gebracht en afgewogen. Eén van deze locaties kan ingezet worden voor het realiseren van de ambitie ten aanzien van flexwoningen.

3. P9 Er wordt een voorstel gedaan om IKC West naar voren te halen. Hoe verhoudt dit zich tot de beschikbare ambtelijke capaciteit op dit moment? Antwoord: Bij de uitwerking van de programmabegroting maken we integraal de balans op tussen de ambities enerzijds en de beschikbare middelen en capaciteit anderzijds. Indien onvoldoende capaciteit beschikbaar is, zal het college in de begroting een voorstel doen voor dan wel uitbreiding van de capaciteit dan wel voor aanpassing van het ambitieniveau. Specifiek voor dit onderwerp geldt dat nog dit jaar een projectleider wordt aangetrokken die wordt ingezet op het dossier huisvesting primair onderwijs en de huidige collega’s gaat ondersteunen op dit

Pagina 1 van 8

gebied. Verbreding van diens opdracht naar de voorbereiding van IKC West behoort tot de mogelijkheden.

4. P11 de raad wordt gevraagd een richtinggevende uitspraak te geven over de ambitie voor het verduurzamen van het gemeentelijk wagenpark. Uit de toelichting wordt niet goed duidelijk welke ambitie precies bedoeld wordt, graag een verduidelijking van deze ambitie. Antwoord: De ambitie gaat over het verduurzamen van het wagenpark van de gemeente; oftewel het vervangen van de huidige voertuigen door een duurzame variant. De voordelen van deze ambitie zijn evident, maar er is ook duidelijke impact op de technische infrastructuur (op met name het gemeentewerf), op de beschikbaarheid van de voertuigen en op de financiën. Als de gemeenteraad de ambitie tot verduurzaming deelt, dan zullen we deze impact eerst nader uitwerken. 5. P11 Voor de kunstcomissie wordt voorgesteld om naast lokale kunstenaars en de portefeuillehouder, ook raadsleden zitting te laten nemen. Wat is hiervoor de afweging? Antwoord: Het college heeft de ambitie een kunstwerk te realiseren in de openbare ruimte. Om te komen tot een breed gedragen voorstel, stelt het college voor een commissie in te stellen uit verschillende geledingen. Betrokkenheid van raadsleden is wenselijk vanuit hun brede blik op de gemeente in het algemeen en de openbare ruimte in specifieke zin. Daarnaast zijn er mogelijk raadsleden met affiniteit met of kennis van kunst die daarmee ook enige expertise inbrengen.

6. P16 In de jaarrekening hebben we kunnen lezen dat er in 2022 geen startersleningen zijn verstrekt. Nu zijn in mei 2023 de voorwaarden voor de gemeentelijke startersleningen aangepast en is de verwachting van het college dat er in 2024 een aanvullende krediet noodzakelijk is. Waar is deze verwachting op gebaseerd? Is het college bekend met het Provinciaal Startersfonds NoordBrabant en wijst het college inwoners actief op de mogelijkheid om hier een beroep op te doen? Antwoord: Omdat het leenbedrag wordt verhoogd – evenals de maximale aankoopsom van een woning – verwachten we dat meer mensen een beroep gaan doen op de starterslening. We zien na vaststelling van de nieuwe verordening de eerste aanvragen al binnenkomen. Op dit moment is er in het gemeentelijk fondsdeel bij SVn nog ruimte voor ongeveer 8 leningen. De provincie Noord-Brabant is een aantal jaren geleden gestopt met het aanbieden van startersleningen.

7. P16 We lezen dat het college nog op zoek is naar locaties voor circa 600 bijkomende woningen vanaf 2030. Hiervoor heeft Bro Adviseurs een onderzoek uitgevoerd dat binnenkort met de gemeenteraad gedeeld zal worden.

Pagina 2 van 8

Kan het college al aangeven of 600 bijkomende woningen in inbreidingslocaties mogelijk/realistisch wordt geacht? Antwoord: Er is in beeld gebracht hoeveel woningen tot 2040 volgens de ambities (genoemd in RIA/SRBT) nodig zijn. Daarbij zijn ook de nodige inbreidingslocaties meegenomen waar woningbouw mogelijk is. Verdere uitwerking van grotere gebieden in gebiedsvisies is wenselijk om een beter beeld te krijgen van de mogelijkheden (inclusief aandacht voor bestaande waarden in een gebied, behoud van groen en dergelijke). Op basis van de eerste globale schatting zal naast inbreiding ook uitbreiding nodig blijven om de woningbouwambities te kunnen realiseren.

8. P17 Tot welk bedrag zijn de SPUK-gelden toegekend voor de uitvoering van Gezond en Actief Leven Akkoord en wat is de range van het bedrag dat de gemeente Dongen zelf moet financiëren? Antwoord: Voor het jaar 2023 is in totaal € 456.526 toegekend. In 2024 bedraagt de toekenning € 451.793. Zoals aangegeven in de Kadernota (p. 17) moeten we eind september een integraal plan van aanpak indienen. Ter voorbereiding op het plan maken we keuzes welke onderdelen we wanneer gaan oppakken en of de middelen uit de SPUK regeling voldoende zijn.

9. P17 lezen we over de herijking van het subsidiebeleid. Hier wordt echter alleen geschreven over het verenigingsleven. Maar het subsidiebeleid van de gemeente is veel breder. Wanneer volgt de herijking van het overige gemeentelijke subsidie beleid? Antwoord: Wij gaan er vanuit dat u hierbij subsidies aan partijen als SWOD, ContourdeTwern, DonckHuys, etc bedoelt. Bij dergelijke subsidies gaat het om subsidies die 1) een hogere financiële waarde vertegenwoordigen en 2) een taak namens de gemeente uitvoeren. De gemeente Dongen richt deze subsidies in op basis van professionaliteit. Er worden met de ontvanger afspraken gemaakt over uit te voeren taken en werkzaamheden, de vergoeding daarvoor en op welke wijze daarover wordt gerapporteerd/ verantwoording wordt afgelegd. Er is daarbij eigenlijk altijd sprake van maatwerk. De opzet vertoont overeenkomsten met ‘inkoop van producten en diensten’. Hoewel deze vorm ook subsidie wordt genoemd, wijkt deze dus af van de subsidie aan verenigingen: het gaat hier om subsidiering van activiteiten en niet om uitvoering van (verlengde) gemeentelijke taken. Er is meer sprake van en mogelijkheden voor uniformiteit. En de subsidiebedragen zijn aanmerkelijk lager.

10. P18 er wordt aangegeven dat de geplande duurzaamheid van de Vennen nog niet (volledig) kan worden doorgevoerd omdat er geen ruimte was op het electriciteitsnet. Uit alle recente berichten blijkt dat die ruimte op korte termijn ook niet gaat komen. Is er wat betreft de Vennen al meer duidelijkheid over de wachttijd? Pagina 3 van 8

Antwoord: Nee, hierover is nog geen duidelijkheid.

11. P19 er wordt gevraagd om als raad een richtinggevende uitspraak te doen over onze bereidheid om middelen in de Programmabegroting 2024-2027 op te nemen voor recreatie en toerisme. Dit is wel erg weinig concreet. Aan wat voor bedragen moeten we dan grofweg denken? Antwoord: Voor Recreatie en Toerisme is nu geen budget meer opgenomen, de bijdrage voor het RBT is t/m 2023 om en nabij de 30/35.000 euro. Het ondernemerscollectief heeft nog geen begroting overlegd. Afhankelijk van de wensen van de raad op de toekomstige invulling van Recreatie en Toerisme ‘breed’ voor de gemeente Dongen wordt een begrotingsvoorstel uitgewerkt, daarbinnen valt tevens een (mogelijke) bijdrage voor het ondernemerscollectief SamenDongen. De bijdrage zal zeker lager uitvallen dan de jaarlijkse bijdrage die aan het RBT De Langstraat is verstrekt.

12. P19 Er wordt gekozen om een lokaal ondernemerscollectief te stimuleren en de bijdrage aan de RBT De Langstraat te stoppen. Is er een middenweg overwogen waarbij de RBT het ondernemerscollectief versterkt (middels communicatie/marketing/kennis) en vice versa (het ondernemerscollectief biedt de lokale kennis die RBT niet heeft)? Antwoord: Een middenweg is overwogen maar dan had de gemeente de jaarlijkse bijdrage aan het RBT De Langstraat moeten blijven betalen en daarnaast een bijdrage aan het ondernemerscollectief. De voorkeur gaat nu uit om te zoeken naar een andere samenwerkingsvorm met het RBT via SamenDongen ((bijvoorbeeld ondernemerspakketten afnemen), waarbij ook wordt gekeken naar andere samenwerkingsvormen zoals binnen de Baronie. Dat start bij de wensen van de ondernemers van SamenDongen.

13. P19-20 Wat zijn de kosten van het Wnb-traject en in hoeverre kunnen deze worden omgeslagen op initiatiefnemers van activiteiten? Antwoord: We zijn momenteel aan het onderzoeken en in overleg met de regio én provincie hoe we de kosten voor een soortenmanagementplan in het kader van de Wet natuurbescherming in één keer voor de gehele gemeente kunnen uitvoeren. De exacte bedragen en eventueel in te stappen deelnemers voor het opstellen van een soortenmanagementplan zijn nog niet bekend. Maar gedacht wordt aan ca. €200.000. De provincie Noord-Brabant is aan het onderzoeken of er een mogelijkheid is voor verlening van subsidie aan gemeenten. We overwegen hiervoor in de begroting voor 2024 een budgetaanvraag te doen.

14. P20 het proces rondom de Wet natuurbescherming is het afgelopen jaren niet wezenlijk veranderd en het is al veel langer bekend dat het aanvragen van ontheffingen tijd in beslag neemt. Waarom is hier in de uitvoering tot nu toe geen rekening mee gehouden?

Pagina 4 van 8

Antwoord: We waren reeds eerder bekend met de Wet natuurbescherming en de termijnen voor de aanvraag van een soortenmanagementplan. Gezien de zorgvuldigheid en de hoge kosten trekken we in de regio gezamenlijk op.

15. P21 staat er bij Afronding verkeersplan Centrum Dongen een bedrag genoemd, terwijl we op blz 8 lezen dat er op basis van de richting gevende uitspraak van de raad eerst een knelpuntenanalyse wordt opgesteld en daarna een uitvoeringsplan. Waar is dit bedrag dan op gebaseerd en waarom staat er bij deze richtinggevende uitspraak wel een bedrag en bij de andere richtinggevende onderwerpen “afhankelijk van te maken keuzes”? Antwoord: De bedragen die bij dit onderwerp genoemd zijn, zijn afkomstig uit het oorspronkelijke verkeersplan uit 2019, verhoogd met een index voor inflatieontwikkeling. Deze bedragen zijn indicatief en worden geactualiseerd aan de hand van het uitvoeringsplan. In andere gevallen ligt er geen oorspronkelijke raming of zijn de kosten nadrukkelijk afhankelijk van de richting die de raad op wil. In die gevallen hebben we ‘afhankelijk van te maken keuzes’ opgenomen.

16. P23 a. Gaat het bij de Eagle Shelter om een aanbesteding voor een SAS dienst? Antwoord: Ja. b. Waarom wordt er bij de Eagle Shelter gekozen voor een inkoopcontract ipv voor een subsidie? Antwoord: Wanneer er sprake is van een gedetailleerd voorschrijven van de taken door opdrachtgever en er door opdrachtgever sturing is gewenst in de uitvoering van de taken, dan is een inkoopcontract passender dan subsidiëring. Voor contracten met deze waarde vinden wij deze vorm van sturing belangrijk en kiezen daarom voor een inkoopcontract met Eagle Shelter. c. Indien er voor wordt gekozen om af te wijken van het inkoopbeleid, voor hoeveel jaar is het dan mogelijk om een nieuw contract af te sluiten voor de drempel om Europees aan te besteden is bereikt? Antwoord: Dat ligt aan de hoogte van de contractwaarde per jaar. De drempel voor Europees aanbesteden bedraagt € 750.000. Uitgaande van de huidige contractwaarde zouden we een overeenkomst van maximaal 7 jaar kunnen afsluiten. d. Wat zijn de verwachte extra kosten wanneer met betrekking tot de inloopvoorziening kwetsbare inwoners niet wordt afgeweken van het inkoopbeleid?

Pagina 5 van 8

Antwoord: Als we niet afwijken van het inkoopbeleid dan vragen we meerdere offertes bij aanbieders van een inkoopvoorziening op. Daar zijn geen extra kosten aan verbonden.

17. P23 In hoeverre leiden personele tekorten in de thuiszorg tot lagere uitgaven voor “Hulp bij het Huishouden”? Antwoord: Die relatie is niet 1-op-1 te leggen. Personele tekorten leiden – naast druk op het eigen sociale netwerk van de zorgbehoevende – tot wachtlijsten en daarmee vertraging in de zorgverlening. In een later stadium kan dat mogelijk tot hogere zorgkosten leiden.

18. P24 we lezen dat ook het gemeentelijke toegangsteam met een doorontwikkeling te maken zal krijgen. Graag iets meer toelichting wat voor doorontwikkeling dit dan zal zijn/ wat het doel van deze doorontwikkeling dan zal zijn. Antwoord: De (voorbereiding van de) implementatie van het Dorpsteam is volop gaande. De betreffende vier ketenpartners werken een plan van aanpak uit. Het Dorpsteam gaat zorgen voor een brede en stevige sociale basis voor onze inwoners, wat betekent dat we in Dongen normaliseren en (stimuleren van) netwerkversterking nog meer centraal stellen. Deze ontwikkeling vraagt een andere werkwijze en positie van de gemeentelijke toegang, zeker nu de recent vastgestelde landelijke Hervormingsagenda Jeugd onder andere omvat dat op termijn alleen hoogspecialistische jeugdhulp onder de Jeugdwet valt. Dit laatste gaat doorgaans gepaard met complexe(re) en/of gezinsbrede problematiek, wat binnen de gemeentelijke toegang (ook) vraagt om een structurele verbinding met (openbare) veiligheid.

19. P24 er wordt gesproken over een herijking van het armoedebeleid na aanbieding van een startnotitie aan de raad. Bij het presidium van 8 juni stond er echter (zover ik het heb gezien) nog geen startnotitie armoedebeleid op de Lange Termijn agenda. Wat is de reden hiervan en wanneer kan deze raad de startnotitie verwachten? Antwoord: De raadsinformatiebrief ‘Uitvoeringsnotitie beleid Armoede- en Schuldhulpverlening’ is op 21 juni jl. naar de gemeenteraad verzonden. Raadsinformatiebrieven worden niet opgenomen op de Lange Termijn Agenda.

20. P25 In hoeverre leidt de wijziging van het WSNP – traject (en daarmee de invloed op het MSNP-traject) tot een besparing van kosten? Antwoord: Dat is op dit moment nog niet duidelijk. De verkorting van de aflosperiode betekent niet dat de begeleiding van mensen in een schuldregeling, of na afloop ervan, ook korter wordt. Er zal (nog) stevig(er) worden ingezet op begeleiding en nazorg. Tevens is de verwachting dat de prijzen als gevolg van de verkorting van de WSNP zullen stijgen. De praktijk zal moeten uitwijzen wat per saldo het effect op de kosten is.

Pagina 6 van 8

21. P26 Wat zijn de ambtelijke kosten van de inzet in RIEC – verband en wat zijn de geldelijke opbrengsten van bestuurlijke interventies? Antwoord: Deze werkzaamheden worden binnen het huidige takenpakket uitgevoerd. De inzet in RIEC verband is niet geënt op geldelijke opbrengsten vanuit gemeentelijk perspectief. Daar is onder andere de belastingdienst voor aangehaakt. De gemeentelijke inzet is geënt op het stoppen en/of voorkomen van ondermijnende criminaliteit, naleving van de wet en regelgeving, naleving van de in de vergunning gestelde eisen enz.

22. P26 We lezen over de inzet van ‘wijktafels’ waar mogelijk boa’s bij zullen aansluiten. Wie zijn de verdere deelnemers van dit overleg? En hoe verhoudt dit zich tot een effectieve inzet van onze boa’s? Antwoord: "Wijktafels" is een fenomeen dat landelijk steeds meer wordt ingevoerd. Het betreft een overleg tussen wijkbewoners uit een bepaalde woonwijk, vertegenwoordigers van gemeente, politie en eventueel woningcorporaties. Meerdere onderwerpen met betrekking tot onder andere openbare orde en veiligheid kunnen tijdens dit overleg aan de orde komen. Boa's hebben hierin ook hun specifieke rol. Deze "wijktafels" zullen wij verder nog moeten uitwerken.

23. P27 Wat zijn de kosten van de extra inzet van een bibob-onderzoeker naast de bibob – coördinator die vanaf 2024 structureel wordt belegd? Antwoord: De kosten zijn afhankelijk van de duur, aantal uren, beschikbaarheid, contractvorm etc van een bibobcoördinator. Omdat daar op dit moment geen duidelijkheid over is, is het op nog niet mogelijk om de kosten te bepalen. De bedoeling is om vanaf 1-1-2024 geen gebruik meer te maken van inhuur en hiervoor structureel een bibobcoördinator aan te stellen. Van inhuur naar structureel personeel zal hooguit een overdrachtsmoment zijn, deze zullen niet tegelijk werkzaam zijn. 24. P31 wat is de schatting van het bedrag aan subsidies dat we mogelijk misgelopen zijn omdat aanvragen niet (tijdig) konden worden gedaan? Antwoord: Hier is geen inschatting van te maken, omdat niet op voorhand gezegd kan worden of de subsidie toegekend zou zijn. Een subsidieaanvraag is alleen mogelijk voor projecten die aan specifieke voorwaarden voldoen (bijv. verbetering van de verkeersveiligheid). Het gaat er in de nieuwe werkwijze veel meer om dat we aan de voorkant integraal kijken naar alle aspecten van een project, waaronder verkeersveiligheid. Dat vergroot de kansen op toekenning van een subsidie.

25. P32 wat is de verwachte omvang van de investeringen om de hoeveelheid restafval met kleine stukjes terug te brengen?

Pagina 7 van 8

Antwoord: Zoals aangegeven op de raadsinformatieavond op 6 april 2023 moet men rekenen op een investering van ongeveer € 800.000 tot € 1.000.000.

26. P34 In hoeverre is bij het vaststellen van de rekenrente van 1% rekening gehouden met de analyse van het IMF dat de ECB tot en met 2024 renteverhogingen door zal moeten voeren? Antwoord: De rekenrente wordt bepaald door de rente die de gemeente dient te betalen in het betreffende begrotingsjaar, in dit geval 2024. Het gaat hierbij in alle gevallen om leningen die reeds voor 2024 zijn afgesloten en waarvoor het rentepercentage al vastligt. Eventuele nog komende renteverhogingen van de ECB hebben dus geen invloed op de rekenrente voor het jaar 2024.

Pagina 8 van 8