20230511-06 TV CDA MDiepstra ANTW- Omgevingsvisie Ruimte

Technische vraag Naam:

Marjolijn Diepstra

Datum: 09-05-2023 Onderwerp:

2021-014041 RV Vaststellen omgevingsvisie Dongen

Portefeuillehouder:

I.C.H. Jansen

Behandelend ambtenaar: C. Gorissen Vraag / vragen Vragen over 2021-014041 Bijl2- Wijzigingen omgevingsvisie Dongen 20230308 Pagina 11: Vaststellen instrumenten uit de Omgevingswet 1)

Schematische weergave van hoe bestaand beleid en regelgeving zich verhoudt tot de instrumenten uit de Omgevingswet. Wanneer is de gemeenteraad nog meer aan zet bij het vaststellen van de instrumenten? Antwoord Formeel is de gemeenteraad aan zet bij het vaststellen van de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het opstellen van de programma’s een bevoegdheid van het college van burgmeester en wethouders. De gemeenteraad wordt hierbij nadrukkelijk betrokken omdat een goede vertaling van omgevingsvisie in programma’s naar het uiteindelijke omgevingsplan van belang is. De wijze en vorm is hierbij nog niet bepaald.

2)

Het vaststellen van de programma’s is een bevoegdheid van het college van B&W. Het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO) stelt dat ‘Het college van burgemeester en wethouders moeten niet vergeten om ook de gemeenteraad tijdig te betrekken bij de voorbereiding van programma's.’.1 In de omgevingsvisie lezen wij hier echter niets over terug. a)

Op welke wijze wordt de gemeenteraad betrokken bij het tot stand komen van de programma’s?

b)

‘Maak vooraf afspraken met de gemeenteraad of Provinciale Staten over hoe en in welke fase zij betrokken willen worden.’ is een van de tips die het IPLO geeft. Is de gemeente dit van plan om te doen? Zo ja, wanneer?

c)

Wat is de formele inspraak voor de inwoner(s) of initiatiefnemer(s) hierbij? En hoe wordt hun rechtszekerheid, en bezwaar- en beroepsmogelijkheid, geregeld?

1 https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/programma/vaststellen-programma

Pagina 1 van 5

Antwoord a)

De vorm en de wijze waarop de gemeenteraad bij het tot stand komen van de programma’s betrokken gaat worden, is nog onderwerp van gesprek. Het opstellen van programma’s is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Het vaststellen van de omgevingsvisie en later het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Een goede vertaling van omgevingsvisie naar programma en vervolgens het omgevingsplan is hierbij van belang.

b)

Na vaststelling van de omgevingsvisie stellen we voor hierover het gesprek aan te gaan met de raadswerkgroep Omgevingswet en college/verantwoordelijk wethouder.

c)

Tegen zowel de omgevingsvisie als programma’s is geen bezwaar en beroep mogelijk. Bij het opstellen van deze stukken worden bewoners / stakeholders uiteraard wel betrokken. De wijze waarop dit gebeurt kan verschillen per onderwerp. Tegen de vaststelling van een omgevingsplan staat wel bezwaar en beroep open.

Pagina 16: De economie van morgen 3)

Bij de agrarische sector staat als voorbeeld van een nevenfunctie (cq. verbreding) de recreatie genoemd. Kunt u bevestigen dat de vermelde opsomming niet limitatief bedoeld is en zo toegepast zal worden? Antwoord De opsomming is niet limitatief.

Pagina 26: Voorzieningen 4)

Onder bullit 2 lezen wij: “We zetten in op behoud en toekomstbestendigheid van bestaande voorzieningen. Dit betekent dat we terughoudend zijn met het toestaan van nieuwe voorzieningen. We concentreren voorzieningen in het centrum en zorgen dat deze goed bereikbaar zijn en blijven.” a)

Wat wordt er bedoeld met ‘terughoudend zijn met het toestaan van nieuwe voorzieningen’? Aan welke voorzieningen moet dan gedacht worden?

b)

Wordt met ‘centrum’ het centrum van de kern Dongen bedoeld of worden de diverse centra van de verschillende kernen in de gemeente bedoeld?

Antwoord

5)

a)

Op pagina 26 is een opsomming gegeven van diverse voorzieningen. Het gaat om toevoegen van voorzieningen buiten het centrum op locaties waar deze nu niet zijn gevestigd, nieuwvestiging (niet zijnde verplaatsing).

b)

Met het centrum van Dongen wordt het kernwinkelgebied in Dongen bedoeld en niet de diverse centra van de verschillende kernen.

Waarom wordt er over de beschikbaarheid van internet in de toekomst geen opmerking gemaakt?

Pagina 2 van 5

Antwoord Het is niet geheel duidelijk wat met deze vraag wordt bedoeld. Pagina 34-35: Werken en ondernemen 6)

Een landelijke ontwikkeling is dat er leegstand van winkels en bedrijfspanden ontstaat. Welke ambitie is er in de Omgevingsvisie opgenomen om deze ontwikkeling aan te vliegen? Antwoord Zie ook onder vraag 4. Het is van belang om de eigen identiteit en een voorzieningenniveau in stand te houden passend bij de schaal van de kernen. We concentreren voorzieningen in het centrum (kernwinkelgebied) en zorgen dat deze goed bereikbaar zijn en blijven. In Dongen zien we deze trend niet terug. De afgelopen jaren is de winkelleegstand in Dongen gelijk gebleven en volgens een recente publicatie van het CBS is het aantal fysieke winkels in dongen in 2022 gestegen met 6,9% ten opzichte van 2021.

Pagina 39/40: Groen 7)

Er staat vermeld dat wij aan de westkant van onze gemeentegrens voor een groene buffer kiezen. En ook aan de andere zijden is sprake van een groene zone. Is daarmee een onderscheid in regelgeving aan de orde? Antwoord Onder bullit 2 ‘Hoe zien we de toekomst van de groene omgeving?’ is opgenomen dat we een groene gemeente willen zijn met een voldoende groene buffer aan de gemeentegrenzen. De status van deze groene buffer kan zeker verschillen. Een ecologische verbindingszone heeft een andere ‘status’ dan bijvoorbeeld onbebouwde agrarische percelen.

Pagina 44: Energie 8)

In de derde bullit staat ‘Of en onder welke voorwaarden zonneweiden mogelijk zijn op onbebouwde grond, wordt nog nader uitgewerkt’. Echter is deze zin juist verwijderd op pagina 21. Wat is nu kloppend? Antwoord Op pagina 21 (in de versie met wijzigingen bijhouden) staat: “Op basis hiervan maken we nog een gemeentelijk afwegingskader voor zonnepanelen op onbebouwde gronden. Of en onder welke voorwaarden zonneweides mogelijk zijn op onbebouwde grond, wordt nog nader uitgewerkt.” De zin op pagina 44 onder de derde bullit kunnen we hierop laten aansluiten en we zullen de omgevingsvisie hierop aanpassen.

9)

Waarom wordt ervoor gekozen om een (nieuw) gemeentelijk afwegingskader op te stellen en niet het afwegingskader van de REKS t.a.v. de zonneladder volledig over te nemen? Antwoord

Pagina 3 van 5

Het afwegingskader van de REKS t.a.v. de zonneladder ziet niet toe op kleine(re) initiatieven. Pagina 47: Bereikbaarheid 10) We lezen “We blijven ons inzetten voor de bereikbaarheid van het centrum van kern Dongen.” Waarom wordt alleen de bereikbaarheid van de kern Dongen benoemd? Antwoord In de visie is opgenomen dat we waarde hechten aan een goede bereikbaarheid voor iedereen. Elke Dongenaar moet zich zonder problemen van en naar onze gemeente kunnen blijven verplaatsen. Hiermee is dus de bereikbaarheid voor de hele gemeente benoemd. Vervolgens is het centrum van de kern Dongen extra benoemd. Hiermee is het belang van de bereikbaarheid van het centrum aangegeven om ervoor te zorgen dat dit een aantrekkelijk en bruisend centrum blijft en dat de voorzieningen in de gemeente (die zich vooral concentreren in het centrum van Dongen) bereikbaar blijven, ook voor de ouder wordende inwoners. Een centrum dat gelet op de voorzieningen en omvang een functie heeft voor de hele gemeente. Onder meer staat in het beleid ‘kwaliteit werklocaties’ dat het aantrekkelijk en bruisend maken van het centrum (voor ondernemers) een van de doelen is van de gemeente Dongen en dat de gemeente dat doet door in te zetten op onder meer bereikbaarheid. Pagina 49: Veiligheid 11) De gemeenteraad heeft de motie 20221013-22 ‘Pilot wijkschouw toegankelijkheid’ aangenomen.

Onderdeel hiervan is de veiligheid van de wijk (door inwoners). Worden wijkschouwen niet gezien als onderdeel van hoe de toekomst van veiligheid wordt gezien? Antwoord Veiligheid behelst meer en is een breder thema dan met een wijkschouw wordt beoogd. Pagina 50-54: Waarden, cultuurhistorie en erfgoed 12) In diverse zienswijzen is gereageerd op de historische linten en de mogelijke beperkingen voor bouwen van bedrijfsgebouwen en woningen. In de beantwoording is steeds verwezen naar de verdiepingsslag bij het thema Cultuurhistorie. Via tekstwijziging is daarin aangegeven dat: “De aanduiding historisch lint brengt geen extra belemmeringen met zich mee voor de huidige bedrijfsvoering of voor noodzakelijke toekomstige ontwikkelingen voor een bedrijf.” Even daarvoor onder “Waar staan we nu?” is vermeld: “Het tegengaan van ongewenste ontwikkelingen (functieverandering en nieuwe bebouwing) is van belang.” a)

Betekent deze laatste toevoeging een slot op nieuwe bebouwing in de historische linten?

b)

Hoe wordt ‘noodzakelijk’ beoordeeld?

Antwoord a)

Deze tekst is gelijkluidend aan de huidige Structuurvisie Dongen 2020. De historische linten zijn ook hierin al opgenomen. Bestaande functies en Pagina 4 van 5

bedrijfsvoering is bestemd in bestemmingsplannen. Mogelijkheden die daarin zijn opgenomen, zijn niet gewijzigd. Bij nieuwe ontwikkelingen in de linten is een zorgvuldige afweging noodzakelijk waarbij gekeken wordt of de functieverandering c.q. mogelijke nieuwe bebouwing past in zowel het beleid als in het lint. b)

De vrees voor extra belemmeringen voor de huidige bedrijfsvoering of voor noodzakelijke toekomstige ontwikkelingen voor een bedrijf is ingebracht in diverse zienswijzen. De aanduiding ‘historisch lint’ brengt hierin geen extra belemmeringen met zich mee. De mogelijkheden liggen vast in het bestemmingsplan.

Vragen over 2021-014041 Bijl1- Nota van Zienswijzen omgevingsvisie Dongen anoniem Algemeen: 13) Waarom is de gemeente Waalwijk niet geraadpleegd c.q. geïnformeerd over de omgevingsvisie Dongen? Antwoord Dat is abusievelijk niet gebeurd. De ontwerp omgevingsvisie is wel gepubliceerd in het Gemeenteblad. Pagina 4-5: zienswijze 1 (Provincie), reactie 10 14) Naar aanleiding van de vraag over het leidend zijn van water en bodem wordt in de beantwoording verwezen naar de milieu-impactbeoordeling. Heeft milieuimpactbeoordeling wel een formele (juridische) status in het beleid? Antwoord De milieu-impactbeoordeling maakt deel uit van de omgevingsvisie. De omgevingsvisie zelf heeft geen juridische status maar dient als basis voor verdere uitwerking (in o.a. omgevingsplannen. Pagina 7: zienswijze 1 (Provincie), reactie 21 15) Aanvullende vraag ten aanzien van het gegeven antwoord op deze reactie; Wil de gemeente inzetten op rust en stilte om de gezondheid te bevorderen? Zo ja, op welke wijze komt dit terug in de visie / (te vormen) programma(‘s)? Antwoord Nee, het realiseren van rust en stilte is geen specifieke ambitie voor de gemeente. We zetten wel in op het behoud of realisatie van voldoende groen. Groen draagt bij aan vergroting van biodiversiteit en bevordert de (mentale) gezondheid en het welzijn van mensen.

Pagina 5 van 5