2023-142 Bijl1- Brief Wmo adviesraad dd 15-03-2023 conceptverordening Jeugdhulp

WMO-Adviesraad Gemeente Dongen Secretariaat:

Wildzangweg 30 5106 NP DONGEN E-mail: secretariaatwmoadviesraad@gmail.com

College van Burgemeester en wethouders gemeente Dongen t.a.v. mevrouw D. Kunst Hoge Ham 62 5104 JJ Dongen i.a.a. gemeenteraad van Dongen

Dongen, Onderwerp:

15 maart 2023. -advies concept verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023 -vragen m.b.t. centrale inkoop jeugd en cliëntervaringsonderzoek jeugd

Geacht college, I. Inleiding In de mail van 13 februari 2023 is door uw aandachtsfunctionaris jeugd, mevrouw I. Smoolenaars gevraagd om advies uit te brengen over de conceptverordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023. Een en ander binnen de daarvoor geldende termijn van 6 weken. Naast deze verordening -welke de juridische basis en procesgang weergeeft- voor zorgaanvragen van jeugdigen/ouders- heeft de WMO-adviesraad nog vragen over een tweetal aanpalende onderwerpen t.w.: a. de per 1 januari 2023 gewijzigde (centrale) inkoop jeugdhulp. b. de resultaten/bevindingen aangaande doorontwikkeling met betrekking tot het cliëntervaringsonderzoek Jeugd (CEO). Bovengenoemde zaken zullen hierna separaat worden behandeld. II. Concept verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023 Tijd, plaats en omstandigheden alsmede jurisprudentie en wetgeving hebben geleid tot aanpassing en actualisering van de geldende verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2021. In de thans voorliggende conceptverordening is daarop voortgeborduurd. Door de opname van een aantal (nieuwe/aanvullende) bepalingen wordt de herziene verordening ons inziens overzichtelijker, completer en beter leesbaar. Daaraan hebben met name bijgedragen: a. de vermelding van de procedure toegang jeugdhulp via de gemeente (aanvraag/onderzoek/ gesprek/persoonlijk plan/inhoud beschikking); b. de opname van de toegang via het justitieel kader; c.

het verwoorden van de mogelijke vervoersvoorzieningen.

d. en de opgenomen regels voor persoonsgebonden budget (aanvraag/voorwaarden en hoogte pgb). Wij vragen ons overigens wel af of het in het concept opgenomen artikel 7.3 (verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering) ten gevolge van de nieuwe centrale inkoop jeugdhulp per 1 januari 2023 niet overbodig is geworden. Naast bovengenoemde -voornamelijk technische- verbeteringen is door de WMO-adviesraad in het bijzonder aandacht besteed aan de bepalingen die rechtstreeks de Dongense zorgaanvragers (jeugdigen/ouders) treffen. Dat zijn met name: 1. 2. 3. 4.

de mogelijkheden/voorzieningen waarop de jeugdigen/ouders een beroep kunnen doen; hoe de ondersteuning en begeleiding bij een aanvraag om jeugdzorg is geregeld; communicatie en gemeentelijke voorlichting in begrijpelijke taal; de opgenomen rechtsmiddelen.

De WMO-adviesraad constateert in het voorliggende concept een aantal verbeteringen. Op de eerste plaats zijn meer algemeen toegankelijke voorzieningen opgenomen zoals bv hulp en advies bij kindermishandeling/huiselijk geweld en sociaal medische indicatie kinderopvang. Ook de mogelijk-heid tot het inzetten van een cliëntondersteuning is in de verordening opgenomen terwijl de inzet van een passende tijdelijke voorziening in spoedeisende gevallen is aangepast van 2 weken naar 5 dagen. Verder voorziet de verordening in een klachtenregeling, is bezwaar mogelijk tegen een beschikking en kan een beroep worden gedaan op een onafhankelijk vertrouwenspersoon. Samenvattend constateert de WMO-adviesraad dat naast de technische verbeteringen in het concept tevens verschillende waarborgen voor de belanghebbende zorgaanvragers zijn ingebouwd. Dit brengt de raad tot de eindconclusie dat ingestemd kan worden met het voorgestelde concept verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023. Rest nog te vermelden dat voor het bereik en informeren van de Dongense inwoners de WMOadviesraad uw college aanbeveelt om -naast de wettelijke formele publicatie van de verordening- een publicatie -in begrijpbare taal- te plaatsen in de gemeentelijke informatiekrant. III.

Gewijzigde (centrale)inkoop jeugd per 1 januari 2023 De WMO-adviesraad is gedurende het proces aangaande de per 1 januari 2023 gewijzigde centrale inkoop jeugd te weinig geïnformeerd door het bestuur en/of ambtelijke organisatie van de gemeente Dongen. Wij betreuren dat en willen graag binnen een redelijke termijn (6 weken) schriftelijk antwoord op de volgende vragen. 1. Op welke wijze, wanneer en door wie zijn de jeugdigen/ouders -die op 1 januari 2023 hulp ontvingen- geïnformeerd over de gewijzigde inkoop? 2. Welke regeling/procedure is van toepassing als de huidige indicatie verloopt en de hulpvrager opnieuw ondersteuning wenst? 3. Hoe is de rechtsbescherming geregeld (bezwaar/beroep). 4. Bestaat er een klachtenprocedure voor belanghebbenden? 5. Wanneer worden de (nieuwe) procedures en gewijzigde regels inkoop jeugd in begrijpbare taal voor de dongense burgers gepubliceerd?

Overigens dank voor de uitnodiging die wij als WMO-adviesraad mochten ontvangen voor het bijwonen van de voorlichtingsbijeenkomst -met name gericht aan de netwerkpartners- op dinsdag 28 februari 2023 over de per 1 januari 2023 ingevoerde centrale inkoop jeugd. IV. Doorontwikkeling cliëntervaringsonderzoek Jeugd In het verleden heeft de WMO-adviesraad als reactie op de cliëntervaringsonderzoeken al bijzondere aandacht gevraagd voor een aantal onderwerpen zoals de zeer lage respons, de lange wachttijden, het niet betrekken van de leeftijdsgroep 16 t/m 23 jarigen en het late tijdstip van onderzoek. Ruim 1 ½ jaar geleden schreef uw college In de raadsinformatiebrief nr. 30 van 4 mei 2021 het volgende over het cliëntervaringsonderzoek jeugd (CEO): Momenteel wordt er gewerkt aan een CEO nieuwe stijl. Omdat de gemeenten in de regio Hart van Brabant niet tevreden zijn met de bruikbaarheid en concreetheid van de opbrengsten van deze onderzoeken bestaat de wens om te komen tot een doorontwikkeling van het CEO Jeugd. Op 16 januari 2020 heeft de Bestuurscommissie ingestemd met de projectopdracht voor deze doorontwikkeling. 2020 beschouwen we als overbruggingsjaar tussen het CEO ‘oude stijl’ en het CEO ‘nieuwe stijl’. Er worden onder andere meerdere soorten vragenlijsten ingezet en een continumeting met realtime presentatie van resultaten in een dashboard.

Ondanks de doorontwikkeling van het CEO zijn er voldoende aandachtspunten waar wij lokaal mee aan de slag zijn gegaan. Cijfers: • Cijfer voor het organiseren van hulp in Dongen: 6 (regio 6,4) • Cijfer voor de ondersteuning in Dongen: 6,6 (regio 7,7) Dongen scoort op beide punten voldoende, maar ten opzichte van de regio scoort Dongen laag. Een belangrijk aandachtspunt is de vele wisselingen van contactpersonen, de lengte van de wachtlijst en het contact tijdens de wachtlijst en het te snel stoppen van de zorg. We zien met name de afgelopen periode een corona effect op de casuïstiek maar ook de impact op onze professionals en de kwets-baarheid van het compacte uitvoerende team is merkbaar. De acties die we hierop hebben uitgezet zijn onder andere: - Werken aan een stabiel Team bij De Entree. - Onderzoeken of intensiveren van wachtlijstbeheer tot de mogelijkheden behoort. - Leren van ketenpartners - Leren van andere regiogemeenten en verkennen of gezamenlijk opleiden van experts een mogelijkheid is omdat we collectief in de regio krapte op de markt ervaren in relatie tot gekwalificeerd personeel (onder andere verplichte SKJ registratie. Helaas moet de WMO-adviesraad constateren dat met betrekking tot het cliëntervaringsonderzoek geen pro-actieve informatie is verstrekt door bestuur en/of ambtelijke organisatie van de gemeente Dongen.

Te vaak moet het initiatief voor informatie uitgaan van onze adviesraad. Tijdens het recent gehouden bestuurlijk overleg van 1 februari 2023 is geïnformeerd naar de stand van zaken aangaande het cliëntervaringsonderzoek Jeugd (en WMO). Van gemeentewege werd het volgende meegedeeld:

De rapportage CEO Jeugd is inmiddels afgerond. Nu zijn we met alle 11 gemeenten gezamenlijk een nota aan het opstellen dat naar de Raad kan. Hierna wordt het rapport naar het ministerie gestuurd voor publicatie. De rapportage liet een vergelijkbaar beeld met voorgaande jaren zien: 17% van de ondervraagden ( ouders en jeugdigen samen) heeft het CEO ingevuld. Komend jaar wordt de CEO wederom door I&O research afgenomen daarna wordt de evaluatie opgenomen in de start en stopgesprekken. Voor de CEO Wmo zijn we bezig met het opstellen van de vragenlijst voor de nieuwe CEO. Dit CEO zetten we samen in met de gemeenten Goirle, Hilvarenbeek en Oisterwijk. De stand van zaken qua procesgang behoeft geen verdere toelichting. Wel heeft de WMO-adviesraad nog een aantal aanvullende vragen waarop wij graag binnen een redelijke termijn (6 weken) een antwoord van uw college verwachten. 1. 2. 3. 4. 5.

Wat houdt het cliëntervaringsonderzoek nieuwe stijl exact in? Wat zijn naar aanleiding van de door de gemeente uitgezette acties de resultaten? Hoe zijn met gebruikmaking nieuwe stijl de resultaten over 2021 en 2022? Welke leeftijdsgroep(en) wordt er in het cliëntervaringsonderzoek benaderd? Welke wachttijden ondervindt de jeugdige/ouder bij het indienen van een zorgvraag?

V.Resumé De WMO-adviesraad kan zich verenigen met het voorgestelde concept verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2023 en beveelt uw college aan om de inhoud op een voor de Dongense inwoners begrijpbare taal te publiceren in de gemeentelijke informatiekrant. Verder stellen wij het op prijs om binnen een redelijke termijn (6 weken) een antwoord te ontvangen op de in deze brief gestelde vragen met betrekking tot de centrale inkoop jeugd per 1 januari 2023 en het cliëntervaringsonderzoek. Bij voorbaat dank voor uw medewerking en beantwoording. Met vriendelijke groet, namens de WMO-adviesraad, W.A.M. Segers, voorzitter