2023-128690 RV Verordening Wmo 2023

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

: 2023-128690

Portefeuillehouder

: G.P. Kunst

Onderwerp

: Raadsvoorstel verordening Wmo

VOORSTEL: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2023 vast te stellen; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2019 gelijktijdig in te trekken.

BESLUIT: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2023 vast te stellen; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2019 gelijktijdig in te trekken.

INLEIDING: Door wijzigingen in het beleid en nieuwe jurisprudentie is er reden een nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen (verder de verordening) vast te stellen. De verordening moet actueel zijn en in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving, jurisprudentie en gemeentelijk beleid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (verder Wmo 2015). Meerdere hoofdstukken en artikelen zijn daarom geheel of gedeeltelijk herschreven.

ARGUMENTEN: 1.1 De raad stelt essentiële beleidskeuzen voor de maatwerkvoorzieningen in de verordening vast De verordening is geheel herzien in opzet en formulering. Van een aantal artikelen is de strekking en formulering vrijwel ongewijzigd overgenomen. Waar mogelijk zijn teksten ingekort en beter leesbaar gemaakt. De belangrijkste veranderingen in de nieuwe verordening zijn: • Kilometerafstand Regiovervoer • De hoogte van het pgb voor begeleiding en huishoudelijke ondersteuning • Wijzigingen vanwege jurisprudentie en wet- en regelgeving Een nadere toelichting op de wijzigingen vindt u in de Bijlage Nadere toelichting wijzigingen verordening. 1.2 Het verlagen van het formele tarief voor pgb sluit aan bij de reële tarieven voor zorg in natura Het pgb is een gelijkwaardig alternatief voor ondersteuning in natura. Ook bij een pgb geldt dat een adequaat aanbod volgens objectieve maatstaven verantwoord en toereikend is. Het gaat daarbij om een aanbod dat noodzakelijk is ter ondersteuning van zelfredzaamheid en participatie. Hierbij hoeft een oplossing niet aan alle wensen van betrokkene, hoe

invoelbaar deze wellicht mogen zijn, tegemoet te komen. De professionele pgb tarieven zijn gebaseerd op het goedkoopst adequate aanbod en afgeleid van de kostprijsberekening zoals de regio die heeft opgesteld voor de taakgerichte inkoop zorg in natura voor begeleiding. Het pgb tarief bedraagt 85% van het tarief zorg in natura. Dit is gebaseerd op lagere kosten voor overhead en een lagere risico-opslag en is een goed onderbouwd en juridisch houdbaar tarief. De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de daarvoor gebruikelijk index voor personele kosten (OVA). 1.3 Het verlagen van het informele pgb tarief past in de beweging van normaliseren, het doel van het pgb overeind houden en zorgvuldig omgaan met middelen We doen dit om de volgende doelen na te streven: a. Normaliseren. b. Het doel van het pgb overeind houden. c. Zorgvuldig omgaan met middelen. Een nadere toelichting op deze doelen vindt u in de bijlage nadere toelichting wijzigingen verordening. Het koppelen van het informele pgb tarief aan het minimumloon is een wettelijke verplichting. Met een tarief van 125% van het wettelijk minimumloon is het informele pgb tarief voor begeleiding lager dan het huidige tarief in natura, maar aanzienlijk hoger dan het wettelijk minimumloon. In vergelijking met veel andere gemeenten hadden we een erg hoog tarief.

Als een hulpverlener niet gekwalificeerd is als professional, maar wel passende ondersteuning biedt geldt voor deze hulp ook het tarief van 125% van het minimumloon. Naast aanpassing van de pgb-tarieven wordt ook het proces voor toegang tot het pgb nader uitgewerkt. Zowel de pgbvaardigheden van de cliënt als de kwaliteit van de aanbieder worden scherper getoetst. Het pgb moet een gelijkwaardig alternatief blijven voor zorg in natura. Hiermee voorkomen we dat er een oneigenlijke toestroom ontstaat naar het gebruik van het pgb in plaats van zorg in natura. 1.4 Aanvullende maatregelen zijn belangrijk De bepalingen op het gebied van pgb’s, de reikwijdte van collectief vervoer vormen belangrijke schakels in het beheersbaar houden van de kosten van een aantal maatwerkvoorzieningen, met name begeleiding, Wmo-Regiovervoer en huishoudelijke ondersteuning. De doelmatigheid en kwaliteit van de ondersteuning worden beter gewaarborgd door een aanscherping van de eisen voor het toekennen van een pgb. Met name voor de nieuwe uitvoering van begeleiding is dit belangrijk. 2.1 Dit advies is regionaal en lokaal afgestemd De bepalingen over de hoogte van pgb’s formele en informele hulp en de reikwijdte voor het collectief vervoer zijn regionaal afgestemd. 2.1 Het college heeft de Wmo adviesraad gevraagd te adviseren over de concept-verordening De verordening is besproken met de Wmo adviesraad.

De Wmo adviesraad heeft in zijn advies enkele aandachtspunten genoemd. Het advies van de Wmo adviesraad en de concept-reactie van het college daarop zijn als bijlage bijgevoegd.

KANTTEKENINGEN: N.v.t.

FINANCIËN: Aan de verordening zelf zijn geen kosten verbonden. In de verordening zijn een aantal bepalingen opgenomen die moeten bijdragen aan kostenbeheersing van maatwerkvoorzieningen. - Met de aanscherping van het pgb-beleid willen we voorkomen dat er een oneigenlijke toestroom plaatsvindt van de nieuwe maatwerkvoorziening begeleiding naar pgb’s. - De percentages van het pgb voor dienstverlening kunnen met een onderbouwd advies lager worden vastgesteld. - De maatregel voor het Regiovervoer draagt bij aan kostenbeheersing van het vervoer.

COMMUNICATIE: Na vaststelling wordt de verordening elektronisch bekend gemaakt in het Gemeenteblad. In de plaatselijke krant wordt hier melding van gemaakt. De verordening wordt vervolgens toegevoegd aan de CVDR (landelijke databank). De reactie van het college op het advies van de Wmo adviesraad is toegestuurd aan de Wmo adviesraad. Het advies van de Wmo adviesraad over de communicatie wordt overgenomen. De bij de Wmo betrokken medewerkers van de gemeente worden geïnformeerd over de nieuwe verordening. Ook de cliëntondersteuners en ouderenadviseurs worden geïnformeerd.

VERVOLG: Na vaststelling wordt de verordening opgenomen in het handboek Grip op Wmo en moet het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen worden aangepast, evenals de beleidsregels (in Grip op Wmo) en documenten (rapportages en beschikkingen) waarin verwezen wordt naar deze verordening. Na vaststelling van de verordening kunnen we starten met de uitvoering van gewijzigd beleid. De Sociale Verzekeringsbank wordt geïnformeerd over de nieuwe bepalingen voor de besteding van pgb’s.

BIJLAGEN: 1. Concept Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Dongen 2023 2. Nadere toelichting belangrijkste wijzigingen in de verordening 3. Advies Wmo adviesraad 4. Reactie van het college op het advies van de Wmo adviesraad 5. Concept Raadsbesluit