2023-127595 RV Vaststellen Geheimhoudingsprotocol gemeente Dongen 2023

RAADSVOORSTEL Datum

11 april 2023

Zaaknummer

2023-127595

Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

I.M. van der Steen

Besluitvormende raadsvergadering

25 mei 2023

Onderwerp

Vaststellen Geheimhoudingsprotocol gemeente Dongen 2023

VOORSTEL De raad wordt voorgesteld: Het Geheimhoudingsprotocol gemeente Dongen 2023 vast te stellen.

INLEIDING Met ingang van 01 april 2023 zijn in de Gemeentewet de geheimhoudingsregels gewijzigd. Volgens het nieuwe artikel 88 Gemeentewet kunnen de burgemeester en het college geheime informatie delen met de raad en/of een commissie als bedoeld in artikel 82, 83 of 84 Gemeentewet. Zodra de geheime informatie is gedeeld met de raad, is de raad ‘eigenaar’ van deze informatie en is alleen de raad nog bevoegd om deze informatie te delen met anderen. Volgens artikel 88, lid 6 Gemeentewet kan de raad ‘nadere regels’ stellen over het verstrekken van informatie aan anderen als het gaat om informatie die aan de raad is verstrekt en waarop door het college, de burgemeester of een commissie een verplichting tot geheimhouding is opgelegd. In het voorliggende geheimhoudingsprotocol zijn deze ‘nadere regels’ uitgewerkt.

ARGUMENTEN 1.1 Verstrekken geheime informatie aan steunfractieleden en commissieleden Volgens de wetgeving is het niet toegestaan zonder besluit informatie waarop geheimhouding is opgelegd, te verstrekken aan anderen dan de volledige raad. De gemeenteraad van Dongen deelde tot voor de inwerkingtreding van de nieuwe geheimhoudingsregels standaard haar geheime informatie met de steunfractieleden en de leden van commissies als bedoeld in hoofdstuk V Gemeentewet. Dit is nu niet meer mogelijk, waardoor fracties niet meer met hun achterban raadsvergaderingen kunnen voorbereiden. 1.2 Stellen van nadere regels uit praktisch oogpunt Door het stellen van nadere regels (artikel 88, lid 6 Gemeentewet) door middel van het vaststellen van het geheimhoudingsprotocol maakt de raad het mogelijk om informatie die aan haar is verstrekt en waarop geheimhouding rust structureel te delen met steunfractieleden en leden van een commissie als bedoeld in hoofdstuk V Gemeentewet. Wanneer er geen nadere regels worden vastgesteld, mogen steunfractieleden geen toegang meer krijgen tot geheime informatie. Dat kan op een van de volgende manieren worden geregeld:

1

1. Intrekken van het Notubiz-account voor steunfractieleden. Zij hebben dan alleen toegang tot de openbare stukken en niet meer tot de stukken die achter ‘slotje’ staan. Stukken achter een ‘slotje’ zijn niet per definitie geheim, maar kunnen ook stukken zijn die vanwege de AVG niet openbaar gepubliceerd mogen worden. Raadsleden hebben dan nog wel toegang tot álle stukken 2. Steunfractieleden behouden hun account voor Notubiz, maar geheime informatie wordt voor de raadsleden bij de griffie fysiek ter inzage gelegd. Raadsleden moeten dan op afspraak naar het gemeentehuis komen om deze stukken in te zien. 3. In aanvulling van 2. kan de raad in een eerstvolgende vergadering nadat geheime informatie met haar is gedeeld, besluiten dat deze informatie met de steunfractieleden kan worden gedeeld. Alle drie de manieren hebben gevolgen voor de werkbaarheid (fractieoverleg, bestuderen van de informatie) voor de raadsleden en de fracties. Door het vaststellen van voorliggend geheimhoudingsprotocol wordt dit voorkomen.

KANTTEKENINGEN 1.1 Steunfractieleden hebben geen eed of belofte afgelegd. Steunfractieleden worden door de raad benoemd als steunfractielid, maar leggen hiervoor geen eed of belofte af. Dit vormt geen beletsel voor het verstrekken van informatie waarop geheimhouding is opgelegd. Onverkort geldt nog steeds artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht: “Hij die enig geheim waarvan hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat hij uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift dan wel van vroeger ambt of beroep verplicht is het te bewaren, opzettelijk schendt, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of geldboete van de vierde categorie (= prijspeil 2023: € 22.500)” Deze strafrechtelijke bepaling geldt niet alleen voor raadsleden en leden van een door de raad ingestelde commissie maar ook voor iedereen die kennis neemt van de geheime informatie (zie artikel 89, lid 2, Gemeentewet).

FINANCIËN Niet van toepassing

COMMUNICATIE Het raadsbesluit wordt op gebruikelijke wijze gecommuniceerd en het geheimhoudingsprotocol wordt ook gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl. Ook zal het geheimhoudingsprotocol intern worden gedeeld met het college, de directie en de ambtelijke organisatie.

VERVOLG Niet van toepassing

BIJLAGEN 1. Geheimhoudingsprotocol gemeente Dongen 2023

2