2023-113471 RV Vaststellen kaders cultuurhuis De Cammeleur

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

: 2023-113471

Portefeuillehouder

: I.C.H. Jansen

Behandelend ambtenaar

: Willem Vulto

Onderwerp

: Voorstel voor het vaststellen van de kaders voor cultuurhuis De Cammeleur

VOORSTEL: Wij stellen de raad voor: vast te stellen de kaders voor het cultuurhuis De Cammeleur

BESLUIT: vast te stellen de kaders voor het cultuurhuis De Cammeleur

INLEIDING: Eind september 2022 heeft de Galan Groep de rapportage Cultuurhuis De Cammeleur opgeleverd. In deze rapportage geven zij een oplossingsrichting voor de ontstane problematieken binnen de Cammeleur. Na bespreking van de rapportage in oktober 2022 heeft het college op 1 december 2022 met een raadsinformatiebrief laten weten op welke wijze de oplossingsrichting wordt uitgewerkt. Een van de opleverdocumenten betreft de kaders waarbinnen het cultuurhuis gaat opereren. Gezien de politieke belangstelling én omdat het cultuurhuis een nieuw element binnen het Cammeleurconcept betreft, legt het college deze kaders opiniërend en besluitvormend aan de gemeenteraad voor, conform de mijlpalen zoals zijn gemeld in raadsinformatiebrief 2022-62. De kaders zijn opgebouwd langs twee 'rode draden' waarlangs de Cammeleurpartners het cultuurhuis vorm en inhoud willen geven: 1) Het creëren van meerwaarde door versterkte samenwerking en 2) de ontwikkeling van de programma lijnen Versterking van de podiumfunctie en Leven lang leren. Het vaststellen van de kaders is aan de gemeente. De kaders zijn voorbereid en besproken met de drie Cammeleurpartners.

ARGUMENTEN: 1.1 De kaders vormen de basis waarop verder inhoud en vorm wordt gegeven aan het te realiseren cultuurhuis Voor zowel de Cammeleurpartners als de gemeente zijn de kaders belangrijk. Voor de gemeente vormen de kaders het eerste sturingsmechanisme en ambitie op basis waarvan de opdracht aan het cultuurhuis wordt verstrekt. En omgekeerd: voor de Cammeleurpartners vormen de kaders de kapstok om het cultuurhuis inhoudelijk te laden en om afspraken te maken over de wijze waarop wordt samengewerkt en hoe de samenwerking (juridisch) wordt geborgd. 1.2 De kaders zijn geformuleerd vanuit een 'groei-gedachte' De activiteiten en werkzaamheden die gaan vallen onder het Cultuurhuis, vallen momenteel onder de werkzaamheden van de individuele partners. Streven is om vanaf 1 juli 2023 van de kant te komen met het cultuurhuis. Echter de voorbereidende werkzaamheden van de diverse partners voor bestaande activiteiten is al (lang) gestart en liggen voor een (groot) deel al vast. Denk hierbij aan het

theaterprogramma dat op dit moment door Stichting DonckHuys wordt verzorgd. Dat programma ligt voor het komende theaterseizoen al ver vast. Er wordt daarom gekozen voor een ingroei. 1.3 De kaders geven richting én bieden ruimte tot sturen De kaders vormen de basis en geven richting aan de opdracht voor het cultuurhuis, maar vormen geen keurslijf. De kaders zoals deze zijn geformuleerd zijn ook niet enkel voor de startopdracht van het Cultuurhuis bedoeld. Het is de bedoeling dat de kaders meerjarig meegaan. Er is binnen de kaders voor de gemeente ruimte tot het leggen van (andere) accenten of bijsturing wanneer omstandigheden of beleidswijzigingen daar aanleiding voor geven. Bijvoorbeeld maatschappelijke ontwikkelingen kunnen ertoe leiden dat de gemeente accenten wil plaatsen. De kaders geven ruimte om specifieke doelgroepen te benoemen. Maar ook vanuit de partners kunnen trends en/of ontwikkelingen signaleren. De kaders bieden ruimte om (gezamenlijk) thema's te benoemen en daarop aanpassingen te doen. 1.4 De kaders kunnen op draagvlak rekenen De kaders zijn besproken met besturen van de Cammeleurpartners en er is draagvlak voor de kaders. De Cammeleurpartners geven aan dat zij met elkaar op basis van deze kaders invulling kunnen geven aan het cultuurhuisconcept en daarvoor een 'offerte' kunnen uitbrengen.

KANTTEKENINGEN: 1.1 Aan de kaders zitten indicatoren gekoppeld, welke drukken op de (administratieve) last Aan ieder kader zijn indicatoren gekoppeld. Wij verwachten van de Cammeleurpartners dat zij rapporteren op deze indicatoren. Dat brengt een (administratieve) last met zich mee. Het is belangrijk om een goede balans te bewaren tussen verantwoording en de last die dat met zich meebrengt. Uitgangspunt is vertrouwen in de professionaliteit van de partners. Verantwoording en monitoring moet dat vertrouwen versterken c.q. onderbouwen. Kritiekpunt van de partners is de hoeveelheid aan indicatoren en daarmee de verantwoordingslast. De partners beredeneren dat meer verantwoording ten koste gaat van de feitelijke inhoud en uitvoering. 1.2 Het vaststellen van de kaders vormt een begin - een voorstel voor uitvoering volgt hierop Met alleen het vaststellen van de kaders staat het cultuurhuis nog niet. De gezamenlijke Cammeleurpartners moeten op basis van de kaders nog een uitvoerings c.q. invullingsvoorstel doen. Dat voorstel bestaat uit meer concrete werkzaamheden en taken. Met daaraan gekoppeld de personele en financiële invulling. De financiële aspecten zijn nu nog onduidelijk. Zie ook paragraaf financiën. 1.3 Niet op alle indicatoren zijn (meet)resultaten beschikbaar Aan de indicatoren worden prestaties gekoppeld.

Voor een aantal indicatoren geldt dat deze al meetbaar zijn of al gemeten worden. Voor andere indicatoren geldt dat niet. Ook als het gaat om meten van prestaties zien wij een ingroeimodel. Waar als gegevens over beschikbaar zijn of al gemeten wordt, kunnen de gegevens gebruikt worden. Voor indicatoren waar nog niet op gemeten wordt of waarvoor nog een methodiek voor moet worden ontwikkeld, is er ruimte om dat op te pakken. Wij de resultaten die in jaar één worden gemeten en gerapporteerd als 'nulmeting'. Vanuit deze meting kunnen prestaties verder worden aangescherpt en ontwikkeld.

FINANCIËN: Bij de oorspronkelijke uitgangspunten (mei/juni 2021) is meegenomen dat de bestaande budgetten het financiële kader vormen. In de uiteindelijke oplossingsrichting (september 2022), zoals door de Galan Groep is voorgesteld wordt een toevoeging gedaan aan het oorspronkelijke Cammeleurconcept. Gedachte daarachter is dat door het creëren van iets nieuws, een toevoeging, van daaruit samenwerking ontstaat. De toevoeging van het cultuurhuis staat niet op gespannen voet met de uitgangspunten, maar was in mei/juni 2021 niet direct als oplossing in beeld. Bij het vaststellen van de kaders voor het cultuurhuis zit geen financieel voorstel. De doorvertaling van de kaders naar een programma/inhoud/uitvoering is een vervolgstap. De Cammeleurpartners maken op basis van de kaders een voorstel, inclusief ambities, visie, fte en financiën. De partners kijken daarbij naar de eigen organisatie: welke medewerkers gaan werken aan taken die vallen onder het cultuurhuis. En daarbij wordt dan ook inzichtelijk of en zo ja, wat er nog nodig is om het cultuurhuis verder in te richten zodat de wederzijdse ambities gerealiseerd kunnen worden. Bij de presentatie van het eindrapport van de Galan Groep (oktober 2022) heeft de Galan Groep

geadviseerd om in de eerste jaren het Cultuurhuis op enigerlei wijze financieel te ondersteunen, zodat het cultuurhuis een goede start krijgt. Afhankelijk van de ambities die de gemeente en partners gezamenlijk hebben, kan eveneens een financiële behoefte ontstaan. Door het college wordt aan de partners gevraagd om, na vaststelling van de kaders door de raad, een invulling te maken voor het cultuurhuis. Gevraagd wordt om uit te werken: - Een invulling die na een ingroeiperiode van maximaal 3 jaar past binnen het financiële uitgangspunt (huidige bestaande budgetten); - Een voorstel voor (extra) taken en werkzaamheden om het concept cultuurhuis goed 'van de kant te krijgen' (periode: maximaal 3 jaar); - Eventuele voorstellen voor extra/uitgebreidere activiteiten aangeboden in de vorm van pakketten of cafetariamodel. De uitwerkingsvoorstellen worden (inclusief financiële uitwerking) voorgelegd aan de gemeenteraad. Wij verwachten een voorstel in de tweede helft van Q2 2023 toe te sturen.

COMMUNICATIE: Het raadsbesluit wordt op gebruikelijke wijze gecommuniceerd.

VERVOLG: Na vaststelling van de kaders, worden deze formeel toegestuurd aan de Cammeleurpartners. Aan de Cammeleurpartners wordt gevraagd om een invullingsvoorstel te doen. Dit invullingsvoorstel wordt toegestuurd aan de gemeenteraad (zie ook toelichting onder financiën). Door de partners is, onder begeleiding van de Galan Groep, een analyse gemaakt van mogelijke samenwerkingsvormen waarop de samenwerking rond het Cultuurhuis kan worden ingeregeld. Verschillende vormen zijn uitgewerkt, inclusief voor- en nadelen, kansen en bedreigingen. De partners kiezen op dit moment voor samenwerking op basis van contractuele afspraken. Ofwel er wordt geen aparte/nieuwe (juridische) entiteit ingericht, maar via contractuele afspraken wordt ieders inbreng, samenwerkingsafspraken, escalatieafspraken, financiële afspraken, etc ingeregeld. Op basis van de ingroeigedachte kan het college deze redeneerlijn volgen. Het college heeft aangegeven in de toekomst open te staan voor wijziging van de formele samenwerkingsvorm, als de samenwerking succesvol blijkt en het wenselijk is om een aanpassing te doen. Buiten de opdracht aan het Cultuurhuis, worden er ook (nieuwe) opdrachten aan de individuele partners opgesteld. De programma's van eisen hiervoor worden opgesteld in lijn met en afgestemd op de kaders voor het cultuurhuis.

Wij verwijzen hierbij naar raadsinformatiebrief 2022-62 voor doorlooptijd en planning.

BIJLAGEN: 1. Concept-raadsbesluit 2. Kaders Cultuurhuis De Cammeleur - Uitwerking Cammeleurconcept 3.0