2023-010491 RV Vaststelling Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2023 Dongen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2022-010491 : C.A.M. de Jong : Vaststelling Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2023 Dongen

VOORSTEL: 1. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2023 (AVOI) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Dongen 2017.

BESLUIT: 1. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2023 (AVOI) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Dongen 2017.

INLEIDING: De gemeente Dongen beschikt op dit moment over een Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) uit 2017 die de aanleg, instandhouding, opruiming en verlegging van kabels en leidingen in en op openbare gronden regelt. Deze AVOI omvat de wettelijk verplichte Telecommunicatieverordening en vervangt (op sommige punten) de APV. Als gemeente willen we een over integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden beschikken. Hiervoor is het noodzakelijk dat de coördinatie en instemmingsprocedure en de technische voorwaarden up-to-date zijn. Daarbij willen we inspelen op de praktische aspecten rondom de energietransitie. Met de nieuwe AVOI wordt ook de regionale samenwerking en uniformiteit met de gemeenten Waalwijk en Oosterhout bevorderd. Er is in dit verband gewerkt aan een eenduidige verordening en nadere regels. Met de vaststelling van de nieuwe AVOI 2023 wordt de beoogde uniformiteit bereikt voor handhaving van alle technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg, instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur. Volgens de AVOI wordt iedere aanvraag eenduidig en uniform behandeld. Een optimalisatieslag met betrekking tot het gemeentelijke beleid voor kabels en leidingen wordt hiermee bereikt.

Tevens worden de landelijke ontwikkelingen op dit gebied gevolgd. ARGUMENTEN: 1.1 De vast te stellen AVOI geeft de juiste invulling aan de conform de Telecommunicatiewet verplichte verordening en bevat integraal beleid voor alle kabels en leidingen. Gemeenten zijn conform de Telecommunicatiewet verplicht om een lokale verordening vast te stellen over de eigen coördinatierol en de gedoogplicht met betrekking tot de aanleg, instandhouding en opruiming van openbare elektronische kabels in openbare gronden. In de huidige AVOI bestaat onderscheid in de vergunningverlening bij werkzaamheden van aanbieders van een (al dan niet openbaar) elektronisch communicatienetwerk en voor werkzaamheden van de overige netbeheerders (onder andere nutsbedrijven). Zowel in de AVOI als in het Handboek moet het eventueel toestaan van de aanleg van niet openbare netwerken (o.a. warmtenetten) concreter gekaderd (kunnen) worden. Beter is om een integraal en uniform beleid voor kabels en leidingen in en op openbare gronden vast te stellen. Hiervoor is ook nodig dat de coördinatie en instemmingsprocedure up-to-date zijn en dat adequaat ingespeeld kan worden op de aspecten rond de energietransitie en regionale samenwerking en uniformiteit wordt bevorderd. De huidige AVOI die in 2017 is vastgesteld, is op enkele punten verouderd. De huidige AVOI dient daarom te worden aangepast.

1.2 In de nieuwe AVOI worden alle zaken beschreven die bij de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen een rol spelen. Het betreft onder andere: het melden van werkzaamheden, beslistermijnen, extra voorwaarden, verleggingen, uitvoeringsvoorschriften, toezicht en handhaving. Met de vaststelling van de nieuwe AVOI wordt de gewenste uniformiteit bereikt voor handhaving van alle technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg, instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur middels één verordening die voldoet aan de wettelijke kaders. Tevens kan de gemeente, in het kader van de energietransitie, de aanleg van een niet openbaar netwerk binnen vooraf vastgestelde kaders toestaan.

1.3 In regionaal verband (Dongen, Waalwijk en Oosterhout) is behoefte aan een uniforme werkwijze. Vanuit regionaal overleg is benadrukt dat het zeer wenselijk is dat voor alle gemeenten regio breed beleid over de coördinatie en werkwijze wordt vastgesteld. In regionaal verband zijn door de gemeentes Oosterhout, Waalwijk en Dongen een uniforme AVOI met nadere regels opgesteld. De AVOI met nadere regels wordt ook door de gemeente Oosterhout en Waalwijk gehanteerd en dit jaar vastgesteld, waardoor de gewenste uniformiteit eenvoudig wordt gerealiseerd. Voor toekomstige aanpassingen geldt dat het streven dan zal zijn om met nog meer gemeenten (uniforme) regels KANTTEKENINGEN: 1.1 De toezichthoudende taak die volgt uit deze verordening neemt in zwaarte toe het wordt steeds drukker in de ondergrond. De verwachting is dat meer en meer kabels en leidingen gaan worden aangelegd. Dat betekent een intensivering voor de toezichthoudende taak die de gemeente heeft, voor en nadat de ondergrond is open gegraven. De toezichthoudende capaciteit is krap en zal in de toekomst ontoereikend zijn. Daarvoor moeten oplossingen worden gezocht. FINANCIËN: Het actualiseren van de AVOI 2017 naar de AVOI 2023 heeft geen financiële gevolgen. Een versteviging van de toezichthoudende functie zal wel een financiële doorwerking hebben. Indien nodig wordt daarvoor in de toekomst een voorstel gedaan.

COMMUNICATIE: De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren 2023 Dongen en de intrekking respectievelijke wijziging van de bestaande verordening treden - nadat ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in werking. De bekendmaking zal geschieden in de lokale pers en op digitale wijze ingevolge de Wet elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie op digitale wijze. VERVOLG: Niet van toepassing BIJLAGEN: 1. Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Dongen; 2. Toelichting op de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Dongen;