20221103-03 TV D66 JdeJong ANTW- Programmabegroting 2023-2026

Te c h n i s c h e v r a a g Naam:

Joeri de Jong

Datum: 11-10-2022 Onderwerp:

2022-017231 Programmabegroting 2023-2026

Portefeuillehouder:

René Jansen

Behandeland ambtenaar: Joost van Boekel Vraag / vragen Naar aanleiding van de stukken behorende bij de Programmabegroting 2023-2026 heeft de fractie van D66 Dongen de volgende vragen: 1. Op pagina 6 lezen we: Komend jaar willen we een (nog te bepalen) aantal flexwoningen realiseren. Deze zijn bestemd voor lokale doelgroepen (zoals jongeren), arbeidsmigranten en 6 statushouders. a. Wat voor soort flexwoningen wil het college realiseren? Tijdelijke karakter van de woning zelf, de bewoning of het gebruik? Antwoord: Alle mogelijkheden zijn bespreekbaar. Het kan gaan om permanente woningen met een tijdelijk huurcontract of om woningen op een tijdellijke locatie. Met de woningen worden verschillende doelgroepen bediend. We bereiden dit voor samen met wooncorporatie Casade en de beide andere gemeenten waar Casade werkzaam is: Loon op Zand Waalwijk. b. Wat voor verdeelsleutel wil het college hanteren? 30%-regeling? Antwoord: Dit is een onderwerp dat verder uitgewerkt moet worden met Casade, als eigenaar / verhuurder van de toekomstige woningen. Gezocht moet worden naar een evenwichtige verdeling. Het is risicovol om op één locatie alleen spoedzoekers danwel kwetsbare doelgroepen of andere bijzondere doelgroepen te huisvesten. c. Waar denkt het college deze flexwoningen te kunnen realiseren? Antwoord: Een beschikbare locatie vormt op dit moment de grootste uitdaging.

Er zijn het afgelopen jaar diverse mogelijke locaties verkend. We denken concreet aan de locatie Noorderbunder, maar een specifieke plaats is nog niet bepaald. Als we hierover meer weten, nemen we de raad hierin mee. d. Gaat het college gebruik maken van de Versnellingskamer Flexwonen (hulp vanuit het rijk)? Antwoord: Waarschijnlijk niet. Op dit moment denken we dat onze eigen

Pagina 1 van 17

kennis en expertise voldoende is om een lokaal project te kunnen realiseren. Daarnaast loopt in de regio Hart van Brabant een project flexwonen. We kunnen gebruik maken van voorbeelden en ervaringen uit onze eigen regio. 2. Op pagina 7 lezen we: Het zogenoemde bibob-beleid (bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) wordt geactualiseerd waarmee we over goede instrumenten beschikken om ondermijning tegen te gaan. a. Is het college enkel voornemens om bibob in te zetten wanneer er sprake is van ondermijning? Antwoord: Nee, als sprake is van ondermijning hoeft bibob niet meer ingezet te worden. De gemeente weet op voorhand niet of er sprake is van ondermijning. Dat is ook de reden dat we een bibobtoets uitvoeren: om de kans zo klein mogelijk te maken dat wij bijvoorbeeld een vergunning verlenen aan een partij die later blijkt zich in te laten met ondermijnende praktijken. Bij een bibobtoets moet de aanvrager openheid van zaken geven in zijn financiën; het werpt hierdoor een barriere op om je te vestigen in Dongen. De crimineel vestigt zich liever in een gemeente die geen toets uitvoert. b. Wat verstaat het college in dat verband onder ondermijning? Antwoord: Criminelen maken voor illegale activiteiten gebruik van legale bedrijven en diensten. Hierdoor vervagen normen en neemt het gevoel van veiligheid en leefbaarheid af. Dit effect heet ook wel ondermijning.

3. Op pagina 8 lezen we: De positie van de gemeente op de arbeidsmarkt willen we versterken. a. Op welke manier wil het college dit bewerkstelligen? Antwoord: De komende tijd werken we aan de herpositionering van gemeente Dongen. Daartoe vertalen we het Dongens DNA en de Dongense kernwaarden naar communicatiemiddelen en een plan voor arbeidsmarktcommunicatie met als doelstelling een groter bereik, betere vindbaarheid en een sterker werkgeversmerk in de regio. Daarnaast is het arbeidsvoorwaardenpakket bekeken en wordt de vergoeding van woon-werkverkeer voor medewerkers ingevoerd. Verder wordt er meer aandacht besteed aan het onboardingproces van nieuwe collega’s en werken we aan een nieuw opleiding- en ontwikkelpakket voor medewerkers. Deze onderdelen tesamen maken Dongen een aantrekkelijker werkgever, waar het fijn werken is, waar de voorwaarden goed zijn en waarmee we verwachten de kwalititieve én kwantitatieve instroom op niveau te houden en zelfs te vergroten. 4. Op pagina 8 lezen we: We willen data slimmer en intensiever gebruiken ten dienste van onze inwoners. a. Op welke manier wil het college dit bewerkstelligen? b. Waar gaat het budget wat bedoeld is voor het dashboard Sociaal Domein precies aan op? Antwoord: De afgelopen twee jaar (2021 en 2022) heeft de organisatie geëxperimenteerd met datagedreven werken. Het dashboard Sociaal Domein is Pagina 2 van 17

één van de opbrengsten hiervan. Vanaf 2023 heeft het college binnen de bedrijfsvoeringsbudgetten een structureel budget vrijgemaakt van € 15.000 om data-initiatieven een impuls te geven en de organisatie uit te rusten voor een meer datagedreven aanpak. Hiermee krijgt datagedreven werken een structurele plek in onze manier van werken.

De afgelopen twee jaar werden de beheerkosten van het dashboard sociaal domein betaald uit het incidentele impulsbudget. Omdat het dashboard een structureel karakter heeft gekregen, hebben we de beheerkosten structureel ondergebracht onder het ICT-budget. De beheerkosten worden besteed aan de externe partij die zorgt dat het dashboard blijft draaien en dat de koppelingen met de achterliggende databases in stand blijven. 5. Op pagina 12 lezen we: Daarnaast is er sprake van een toename van cliënten bij met name leerlingenvervoer. a. Wij waren in de vooronderstelling dat door het nieuwe beleid een afname van het aantal leerlingen verwacht werd. Klopt dit? Antwoord: Er zijn geen inhoudelijke beleidswijzigingen in de verordening leerlingenvervoer 2020 opgenomen. De km-afstand van 4km is gehandhaafd waardoor er geen afname van leerlingen in het leerlingenvervoer heeft plaatsgevonden. De toename van het aantal leerlingen in het leerlingenvervoer komt doordat enerzijds de basisschool Noorderpoort is gesloten, deze school had een klas met extra ondersteuningsbehoefte voor leerlingen die normaal zouden uitstromen naar het speciaal (basis)onderwijs. Anderzijds is er ook een trend zichtbaar van leerlingen die van het reguliere onderwijs naar het speciaal (basis) onderwijs uitstromen. Dit is niet alleen in gemeente Dongen het geval. b.

Hoe groot is deze toename? (cijfers 2022 ontbreken) Antwoord: Op dit moment gaat het om 10 kinderen die vanuit basisschool Noorderpoort en 9 kinderen die van andere scholen uitstromen naar het speciaal (basis) onderwijs. Aangezien de afstand naar de nieuwe dichtstbijzijnde toegankelijke school voor deze leerlingen groter is dan 4 km komen zij in aanmerking voor de regeling leerlingenvervoer. 6. Op pagina 12 lezen we: Sinds dit voorjaar zijn de rentelasten aanzienlijk aan het oplopen. Dit heeft ook effect op de nog af te sluiten leningen in de komende jaren. Door de bouw van een viertal IKC’s dienen de komende jaren aanzienlijke bedragen geleend te worden. a. De algemene strategie ‘niet sparen maar helpen’ is deels begrijpelijk. Maar waarom is er niet voor gekozen om van de overgebleven 3 miljoen ook iets voor aflossing te gebruiken? Rentelasten gaan nu ook ten koste van de inwoner. b. Wat is het mogelijke impact van wanneer de rente blijft stijgen? Antwoord: Het is niet duidelijk naar welke overgebleven 3 miljoen de vraagsteller verwijst. In algemene zin kan gesteld worden dat extra aflossen niet zinvol is. Extra aflossing leidt tot het in rekening brengen van boeterente door de financieringsinstelling. Daarnaast zou het ook financieel onverstandig zijn: er Pagina 3 van 17

wordt dan op leningen met lage rentepercentages extra afgelost, waarna nieuwe leningen afgesloten moeten worden tegen de actuele, hogere rente. De gemeente Dongen heeft immers per saldo nog steeds een liquiditeitstekort. Jaarlijks moeten bedragen geleend worden om de investeringen te betalen. De impact van een stijgende rente is dat de rentebedragen in de begroting stijgen. Het is daarbij onjuist dat rentelasten per definitie ten koste gaan van de inwoner. De rentelasten maken investeringen mogelijk in voorzieningen waarvan het nut ten goede komt aan de inwoner. Het is aan de politiek om af te wegen of die rentelasten in verhouding staan tot het maatschappelijk effect van die investeringen. 7. Op pagina 13 wordt gesproken over een inhaalslag om alle horecagelegenheden in Dongen compliant met de Alcoholwet te krijgen. Dit gaat projectmatig aangepakt worden. a. Hoeveel horeca-inrichtingen zijn er in Dongen waarbij mogelijk sprake is van het niet compliant zijn? Antwoord: Naar schatting heeft de gemeente 60 natte horecagelegenheden en met de invoering van de nieuwe APV 40 overige exploitatievergunningplichtige horecagelegenheden. Pas na controle kunnen wij vaststellen welke gelegenheden niet compliant zijn. 8. Op pagina 13 wordt gesproken over het uitboeken van de taakstelling archief. a.

Waarom kunnen andere dossiers niet goed ontsloten worden? Antwoord: Omdat de software waarmee het eDepot ontsloten wordt (waarmee dus de openbaarheid van de digitale bescheiden geregeld wordt) op dit moment enkel nog maar geschikt is voor bouwdossiers. De ontwikkeling is ingezet om dit uit te breiden naar andere locatiegebonden dossiers (zoals bodemonderzoeken) omdat deze vergelijkbare metadata hebben en hier vaak op dezelfde manier naar gezocht wordt. Het ontsluiten van (heel) ander type dossiers is een volgende stap. Het regionaal archief Tilburg beheert en ontwikkelt deze tool. Hier zijn wij dus afhankelijk van. b. Hebben andere gemeenten hier ook last van? Antwoord: Ja dit geldt voor alle bij het Regionaal Archief Tilburg aangesloten gemeenten. c. Welk gevolg heeft dit voor het digitaliseren van het archief en het voldoen aan wetgeving? Antwoord: Het gevolg is dat we minder dossiers (het gaat dan om analoge dossiers die al ondergebracht zijn bij het regionaal archief) kunnen digitaliseren dan we aanvankelijk wilden. Dit heeft geen gevolgen voor het voldoen aan wet- en regelgeving. De wet verplicht niet om analoge dossiers te digitaliseren en de dossiers zijn ook in papieren vorm openbaar en in te zien bij het regionaal archief. 9.

Op pagina 24 lezen we: de haalbaarheid van de gewenste budgetneutrale aanpak voor een gebiedsontwikkeling is vooralsnog twijfelachtig. Pagina 4 van 17

a. Kan dit iets meer worden toegelicht? Antwoord: Deze zinsnede refereert naar de beantwoording vanuit het college op de motie ‘Gebiedsontwikkeling De Donge’. De gebiedsvisie ziet toe op het gebied ‘Broeders van Dongen, de rivier de Donge loopt door dit gebied. Er wordt nu gewerkt aan een gebiedsvisie. Of een gebiedsontwikkeling budgetneutraal uitgevoerd kan worden is op voorhand niet te zeggen. Dat hangt af van onder meer de inhoud van de gebiedsvisie, en van andere factoren zoals: de mogelijkheid om ‘werk met werk’ te maken (het meenemen van een aantal doelen zoals inclusiviteit) in geplande werkzaamheden, het vinden van externe financieringsbronnen, de bereidheid van inliggende eigenaren om medewerking te verlenen en te komen tot co-financiering. We verwijzen hiervoor naar de brief ‘Uitvoering en uitvoerbaarheid moties begrotingsvergadering’, d.d. 18 februari 2021 (zaaknummer 2021-003092). 10. Op pagina 31 staan de lasten voor het beleidsveld duurzaamheid. a. Waar worden de 963.000 euro grosso modo aan besteed? Antwoord: Kosten vallenuit een in 3 grote posten: 1. Doorbelasting ambtelijke uren (salarislasten) € 420.000 2. Bijdragen Omgevingsdienst (OMWB) € 407.000 3. Budget Klimaat en Duurzaamheid € 100.000 (waaronder Energieloket, REKS, Amernetwerk) 11. Op pagina 35 wordt gesproken over het programma JOGG. a. Welke scholen doen er nu mee? b.

Welke scholen worden toegevoegd? Antwoord: In schooljaar 2021-2022 zijn de Westerkim en Vlinderboom gestart. Na de herfstvakantie worden daar de Sint Jan, de Springplank en de Wegwijzer aan toegevoegd. 12. Op pagina 36 wordt gesproken over kunst- en cultuuronderwijs in het reguliere onderwijs. a. Hoe zit het met Dongense kinderen die geen regulier onderwijs kunnen volgen? b. Is de gemeente van plan om hen ook met kunst en cultuur in contact te -brengen? Antwoord: De opdracht van Het Kunstpodium is gericht op een aanbod via de scholen in Dongen. In Dongen zijn alleen reguliere basis- en voortgezet onderwijsscholen gevestigd. Kinderen die elders onderwijs volgen (regulier onderwijs in een andere gemeente of speciaal (basis)onderwijs in een andere gemeente) kunnen hierdoor helaas geen gebruik maken van dit aanbod. 13. Op pagina 36 wordt gesproken over duidelijk communiceren vanuit de gemeente. a. Wat heeft de gemeente Dongen tot nu toe gedaan wat betreft duidelijke communicatie? b. De aftrap hiervoor was al eerder gegeven. Wat is er sindsdien gebeurd? c. Hoe groot aandeel van de formulieren/brieven is al herschreven? Pagina 5 van 17

Antwoord: In april 2022 hebben 8 medewerkers een externe training gevolgd om te leren schrijven op taalniveau B1. Daarnaast zijn 3 medewerkers opgeleid tot taalcoach. Daarna is een interne training opgezet. Deze training ‘Duidelijk Schrijven’ is nu in totaal gevolgd door 14 medewerkers in de afgelopen 2 maanden. Voor komende maanden staat iedere maand een training op de planning waar (nieuwe) medewerkers zich voor aan kunnen melden. Hier is veel animo voor. Ook de raadsleden krijgen begin 2023 de gelegenheid deze trainging te volgen. In de Week van Lezen en schrijven (begin september 2022) is een hele week binnen de organisatie aandacht gevraagd voor duidelijk taalgebruik. Er zijn tips verspreid en daarnaast zijn extra workshops gegeven in die week. Binnenkort wordt intern ook de schrijfwijzer gepubliceerd. We zijn gestart met brieven over onderwerpen als afval, omgevingsbeleid, vergunning en handhaving en sociaal domein. Ook zijn medewerkers hier zelf mee aan de slag gegaan naar aanleiding van de gegeven workshops. Om hoeveel brieven dit exact gaat is nog niet in kaart gebracht. Met de participatieraad is afgesproken dat zij enkele van onze brieven gaan beoordelen op duidelijk taalgebruik. 14. Op pagina 38 lezen we: Zowel lokaal als regionaal wordt in 2023 ingezet op het terugdringen van wachttijden. a.

Hebben we een overzicht van hoe groot de wachttijden voor jeugdzorg nu zijn, zowel lokaal als regionaal? (is er inzicht) b. Kunnen we de wachttijden als indicator gebruiken? Antwoord: Lokaal is bekend hoe groot de wachttijden zijn bij de Entree. Momenteel zijn er nauwelijks wachttijden. We hebben geen overzicht hoe groot de wachttijden in de regio zijn. Dit verschilt per organisatie en het betreft een groot aantal organisaties. De wachttijden worden reeds gemonitord en indien nodig op gestuurd. Deze zouden als beleidsindicator in de begroting gebruikt kunnen worden. 15. Op pagina 38 wordt gesproken over het terugdringen van eenzaamheid onder ouderen en jongeren. a. Waarom zetten we alleen in op het bestrijden van eenzaamheid onder ouderen en jongeren, waarom niet voor iedereen? Antwoord: Eenzaamheid onder ouderen en jongeren is een groot probleem. Dit signaal wordt ook afgegeven door onze maatschappelijke organisaties. Corona heeft de eenzaamheid versterkt. Deze doelgroepen zijn wat minder in staat om vanuit zelfregie de eenzaamheid te voorkomen of bestrijden. We hebben dan ook de keuze gemaakt om ons op deze doelgroepen te richten. 16. Op pagina 40/41 staan beleidsindicatoren. De beleidsindicatoren zijn deels afkomstig vanuit de Gezondheidsmonitor van de GGD. Deze monitor bevraagt ieder jaar een andere leeftijdsgroep. Hierdoor zijn er erg weinig getallen beschikbaar. a.

Is een en ander op deze wijze wel geschikt als beleidsindicator? b. Waarom wordt er niet voor gekozen om getallen in te vullen vanuit andere Pagina 6 van 17

beschikbare cijfers? Bijvoorbeeld waar staat je gemeente? Cijfers over overgewicht 55% van de volwassenen in 2022 (beschikbaar dus) Antwoord: Wat ons betreft zijn de GGD-monitors geschikt als beleidsindicator. We volgen daarmee de trends. Door deze cijfers te gebruiken kunnen we ook Dongen vergelijken met andere gemeenten. ‘Waar staat je gemeente?’ maakt eveneens gebruik van de cijfers uit de GGD-monitors, zo is het door u genoemde percentage overgewicht bij volwassenen afkomstig uit de GGD-monitor 2020. Naast de GGD-monitors maken we ook gebruik van andere cijfers die jaarlijks worden afgenomen, zoals de meting in de tweede en vierde klas van het voortgezet onderwijs. 17. Op pagina 42/43 wordt niet gesproken over inwoners die gedupeerd zijn door de toeslagenaffaire. Toch zijn nog veel gedupeerden nog niet voldoende gecompenseerd. a. Waarom is hier geen aandacht voor in de begroting? Antwoord: We helpen deze inwoners binnen de bestaande regelingen en structuren. We nemen direct nadat we hierover door de Belastingdienst geïnformeerd zijn contact op met iedere gedupeerde. We bieden een luisterend oor, bekijken samen of en zo ja welke hulp nodig is en maken afspraken over eventuele nazorg. Van alle bij ons bekende gedupeerde inwoners heeft een relatief beperkte groep behoefte aan aanvullende ondersteuning vanuit de gemeente.

Vanuit het rijk hebben we een tegemoetkoming ontvangen en opgenomen op de balans. Jaarlijks bezien we bij de jaarrekening welke uitgaven we ten laste van de ontvangen middelen mogen brengen. Financieel bezien heeft het dus geen impact op de begroting. 18. Op pagina 44 lezen we dat de lasten voor samenkracht en burgerparticipatie met bijna 1 miljoen euro zijn toegenomen. a. Waar gaat dit extra geld naar toe? Antwoord: Hogere kosten zijn als volgt opgebouwd: 1. Verschuiving kosten van taaksveld 6.2 naar taakveld 6.1 in verband met het samenvoegen van de budgetten voorliggende voorzieningen (zie vraag 20) (€ 600.000) 2. Alloceren rijksgelden Inburgering (€ 261.000), komt voort uit Berap 2022-1 waarvan het structureel beeld zichtbaar is in deze begroting. Er wordt immers vergeleken met de primitieve begroting 2022. 3. Hogere doorbelasting personeelskosten (€20.000) 4. Stijging kosten Wmo-vervoer (€55.000) 5. Structurele verhoging mantelzorgbudget (€ 45.000) 6. Indezering inkoop voorliggende voorzieningen (€ 44.000) 19. Op pagina 44 lezen we dat de lasten voor wijkteams met bijna 600.000 euro zijn afgenomen. a. Waarom zijn de lasten van wijkteams zoveel afgenomen? b. Hoe verhoudt dit zich met het Dorpsteam wat meer vorm krijgt dit jaar? Valt dat onder wijkteams of een andere kostenpost?

Pagina 7 van 17

Antwoord: De lasten zijn niet afgenomen maar verplaatst van taakveld 6.2 naar taakveld 6.1. Budgetten voorliggende voorzieningen zijn samengevoegd waarbij de taakvelden opnieuw zijn gematcht vanuit de voorschriften BBV. Deze mutatie staat dan ook volledig los van de ontwikkeling Dorpsteam. 20. Op pagina 47 lezen we: Ondermijning, cybercriminaliteit en witwaspraktijken kunnen bedreigingen vormen voor de rechtsorde en het openbaar bestuur. a. Hoe verhoudt ondermijning zich tot het domein van de lokale economie volgens het college? b. In hoeverre is ondermijning een beleidsvraagstuk binnen het beleidsdomein 'Dongen Onderneemt'? Antwoord: Doordat de exploitatievergunningsplicht opnieuw is ingevoerd in Dongen kan men niet zomaar een onderneming starten. Hierdoor komt men sneller bij de gemeente in beeld en kunnen wij iedere aanvraag onderwerpen aan een bibobtoets. Dat werpt een extra barriere op voor criminelen om zich in Dongen te vestigen. Met het LSI-project brengen we in kaart waar arbeidsmigranten gehuisvest zijn en krijgen we een goed beeld wie de eigenaren van deze panden zijn. Voor veel van deze panden is het verplicht om een vergunning te hebben waardoor wij een bibobtoets uit kunnen voeren om vast te stellen dat de eigenaar dit pand niet bekostigd heeft met geld voorkomend uit ondermijnende criminaliteit.

De gemeente Dongen staat open voor alle ondernemers die vanuit legale praktijken inkomsten genereren en probeert zo veel als mogelijk criminelen buiten de gemeente te houden. 21. Op pagina 47 lezen we dat het een beleidsdoel is om te bereiken dat ten aanzien van milieuverplichtingen horeca-inrichtingen een hoog naleefgedrag hebben. De OMWB voert het toezicht op milieuregels voor wat betreft horeca uit. Ten opzichte van voorgaande jaren is hiervoor een uitbreiding of verandering van de inzet van de OMWB noodzakelijk. a. Waar in de begroting wordt deze uitbreiding of verandering voor wat betreft de inzet van de OMWB weergegeven? Antwoord: Het budget en daarmee de inzet van de OMWB is opgenomen in thema 130 Duurzaamheid. De bijdrage aan de OMWB is vastgesteld op basis van de ontwerpbegroting en bedraagt in 2023 in totaal € 408.000. Een toename van ruim 7,5% ten opzichte van 2022. 22. Op pagina 47 lezen we: In integrale afstemming binnen onze organisatie wordt de wet Bibob intensiever toegepast bij alle vergunningaanvragen. Meer inzet op de wet Bibob. a. Gaat het college hiermee een signaalgestuurd beleid vormgeven of een 'zalbepaling' voor bepaalde vergunningen opnemen en welke overwegingen liggen daaraan ten grondslag? Antwoord: Dit wordt nader bezien en afgewogen in de actualisering van het bibobbeleid. Pagina 8 van 17

b. In hoeverre is er voldoende formatie bij de desbetreffende afdelingen beschikbaar om dit te kunnen realiseren; wat is de benodigde formatie (in uren per jaar) en waar is dit weergegeven in de begroting? Antwoord: Bij de actualisering van het Bibobbeleid wordt ook de verhouding tussen de voor de uitvoering benodigde en beschikbare capaciteit betrokken. Voor de inhaalslag alcoholwet-vergunningen wordt externe capaciteit ingehuurd (ook voor de Bibob-toetsen). Bij de overige vergunningaanvragen moet de toets binnen de reguliere capaciteit gebeuren. c. In het PVTH 2021 wordt al gesproken over de inzet van de Wet bibob en het uitvoeren van onderzoeken op grond van subsidieverlening in het fysieke domein. Daarnaast wordt het werkprotocol uitgewerkt (p. 37). Hoeveel onderzoeken zijn er daadwerkelijk uitgevoerd en wat zijn de uitvoeringskosten (zowel formatief als extern) geweest? Antwoord: Vorig jaar zijn circa 10 bibobtoetsen uitgevoerd. Bij aanvragen drank- en horeca en en exploitatievergunning worden de bibobformulieren uitgereikt. Ingediende formulieren worden getoetst op ontvankelijkheid. Daarna volgt een eerste beoordeling. Het Riec wordt om advies gevraagd indien de eerste beoordeling daartoe aanleiding geeft. De bibobtoetsen worden met de bestaande capaciteit uitgevoerd. d.

Het verwerken van gegevens onder toepassing van de Wet bibob kent een hoge mate van (gelegitemeerde) privacyschending. Richt het college een weegteam met betrekking tot deze persoonsgegevens in en is er sprake van een DPIA op de toepassing van de Wet bibob? Waar zijn de kosten van een DPIA en verwerking van de persoonsgegevens weergegeven in de begroting? In het geval het college geen DPIA voorziet, waarom niet? Antwoord: Er is geen DPIA uitgevoerd naar de toepassing van de wet Bibob, die kosten zijn ook niet verwerkt in de begroting. In 2023 gaan we het uitvoeren van DPIA’s weer oppakken en nemen we mogelijk ook het proces Bibob mee. e. Hoeveel vergunningaanvragen (gespecificeerd per wettelijke grondslag) verwacht het college te betrekken in een bibob - onderzoek? Antwoord: Dat is op dit moment niet te zeggen. We verwachten in het kader van de inhaalslag alcoholwet een aantal toetsen te moeten uitvoeren waarvoor 500 uur beschikbaar is. 23. Op pagina 48 lezen we: We geven uitvoering aan het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 door middel van het jaarlijks uitvoeringsprogramma, als onderdeel van het integrale handhavingsuitvoeringsprogramma. a. De gemeenteraad heeft nog geen kennis kunnen nemen van het IVP 20232026. Hoe verhoudt het niet kennis kunnen nemen van het IVP zich tot het budgetrecht van de gemeenteraad volgens het college? Pagina 9 van 17

Antwoord: Het nieuwe IVP is integraal met de Langstraat gemeenten opgezet, lokaal worden de lokale taakaccenten toegevoegd. Het nieuwe IVP komt eind december of begin januari in de raad. 24. Op pagina 48 lezen we: We continueren de samenwerking met de ketenpartners (zoals politie, belastingdienst, Enexis en Taskforce/RIEC) in het tegengaan van ondermijning. We besteden aandacht aan het tegengaan van witwaspraktijken. a. Wat is het college concreet van plan om te doen om witwassen tegen te gaan en in hoeverre kan zij beschikken over de informatievoorziening van Dienst Regionale Intelligence Organisatie (DRIO)? Antwoord: De gemeente kan met het Taskforce RIEC een RIEC casus opstarten waar convenanten onder liggen waardoor informatiedeling met bovengenoemde partners mogelijk is. Of een dergelijke casus loopt of niet wordt niet gedeeld. Hiernaast wordt het Bibob-beleid herzien. In combinatie met de herinvoering van de exploitatievergunningplicht geeft dit het college meer instrumenten om onder andere witwassen aan te pakken en te voorkomen. 25. Op pagina 48 lezen we: Er vinden integrale controles plaats in het buitengebied om een duidelijk beeld te krijgen van de bedrijvigheid die daar plaatsvindt. a.

Hoeveel integrale controles gaan er in 2023 - 2026 worden uitgevoerd? Antwoord: In november van dit jaar wordt een grote controle in het buitengebied uitgevoerd met zowel een preventieve als repressieve insteek. Daarbij wordt getracht het grootste deel van het buitengebied te controleren. Op basis van de bevindingen van deze controle zal een planning worden gemaakt voor de komende jaren. b. Hebben deze controles een preventieve insteek? Antwoord: De controles hebben altijd een tweeledig karakter. Enerzijds worden de bewoners en ondernemers in het buitengebied voorzien van informatie over criminogene invloeden, anderzijds wordt direct opgetreden bij het constateren van overtredingen in de breedste zin van het woord. Dat kan dus gaan om WABO gerelateerde zaken, maar ook om eventuele criminele zaken. c. Zo ja, welk instrumentarium zet het college in en waar zijn deze kostenstijgingen in de begroting weergegeven? Antwoord: De controles vinden ieder jaar plaats en zijn in de reguliere begroting opgenomen. Er is geen sprake van kostenstijgingen. 26. Op pagina 48 ontbreken de indicatoren over drugspanden in 2021. a. Zijn deze inmiddels bekend en kunnen deze gedeeld worden? Antwoord: De formele indicatoren volgens het BBV komen van het CBS. De vastgestelde gegevens over 2021 zijn nog niet beschikbaar.

Volgens onze eigen administratie zijn in 2021 drie woningen gesloten wegens het aanwezig hebben Pagina 10 van 17

van meer dan een handelshoeveelheid drugs. 27. Op pagina 48 wordt gesproken over overlast door jeugdigen. Criminele jeugd vormt de criminaliteit van de toekomst. Er zijn landelijk verschillende fundingsopties voor dealbreakers. a. In hoeverre is Dongen aangesloten op het programma dealbreakers of preventie met gezag? b. Wat zijn de kosten die worden begroot in 2023 - 2026 op deze programma's? Antwoord: Dongen is niet aangesloten bij landelijke aanpakken. De gemeente Dongen werkt samen met de politie in een projectaanpak. Hier zijn geen kosten aan verbonden. De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de reguliere werkzaamheden van politie, gemeente, jongerenwerk en andere partners. 28. Op pagina 50 wordt gesproken over de Europese regelgeving als een mogelijk negatief effectief op de bezetting van de vrijwillige brandweer. a. Wat zijn de scenario's waar rekening mee worden gehouden? Antwoord: Het scenario waar landelijk aan gewerkt wordt heet ‘verplichtend karakter’. Voorheen was dit Bouwsteen I (Taakdifferentiatie). Het kom erop neer dat vrijwilligers toekomstig niet (meer) verplicht kunnen worden om taken uit te voeren of gekazerneerd/geconsigneerd diensten te draaien. Voor een beroepsmedewerker geldt deze eis niet. Landelijke besluitvorming moet hierover nog plaatsvinden. b.

Brengt dit extra kosten voor de gemeente Dongen met zich mee wanneer zij de beleidsdoelen wel wil realiseren? Antwoord: Landelijk werkt de stuurgroep Toekomstbestendig Brandweerstelsel aan een implementatieplan voor de bouwsteen ‘verplichtend karakter’. Zoals ook hierboven is omschreven moet besluitvorming nog plaatsvinden en zijn de financiële consequenties nog niet helder. 29. Op pagina 51 staan de lasten voor openbare orde en veiligheid. Dit budget is ten opzichte van de begroting 2022 - 2025 gelijk terwijl er in de programmabegroting 2023 - 2026 een fors aantal taken wordt toegevoegd aan de uitvoering. a. Betekent dit dat er andere taken niet (meer) worden uitgevoerd? b. Zo ja, welke. Zo nee, waarom is het budget niet opgeschoefd? Antwoord: Er is binnen het Veiligheidsdomein altijd sprake van een sterk wisselend werkaanbod. Criminaliteit laat zich uiteraard niet plannen. Daardoor is er ook altijd sprake van prioritering van de taken. Er zijn geen taken die niet worden opgepakt, maar dus wel een constante weging van de urgentie van verschillende taken. De toename in taken is vooral te wijten aan de actualisering van het vergunningenbestand. Deze werkzaamheden zullen in een projectopzet worden uitgevoerd, waarvoor separaat budget is opgenomen binnen programma 5. 30. Op pagina 55 wordt gesproken over beschutte werkplekken. a.

Is het invullen van het vullen van alle beschutte werkplekken een beleidsdoel Pagina 11 van 17

op zich, of zit hier een ander doel achter? Antwoord: Gemeenten kunnen de voorziening beschut werk inzetten voor mensen die uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden hebben om te werken in een dienstbetrekking. Het gaat om bijvoorbeeld mensen die door hun lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding en aanpassingen van de werkplek nodig hebben, dat niet van een werkgever mag worden verwacht dat hij deze mensen in dienst neemt. Doel van beschut werk is mensen naar vermogen te laten participeren in de samenleving. 31. Op pagina 56 lezen we: zorgen dat de bijstand alleen wordt ingezet voor de mensen die het ook echt nodig hebben, via periodieke controles. a. Graag wat meer informatie over deze controles, wie doet dit, hoeveel fte en geld gaat hier naar toe en wat levert dit op? Dus hoe vaak ontneemt de gemeente Dongen iemand de bijstand en is dit terecht? Antwoord: Het periodieke heronderzoek is onlangs vervangen door een onderzoek naar aanleiding van een signaal of van een gebeurtenis (bijvoorbeeld een ontvangen mutatieformulier, een anonieme tip). Ook worden maandelijks de ontvangen signalen van het Inlichtingenbureau (IB-signalen) gescreend en daar waar nodig wordt een heronderzoek ingepland. Ook vinden themacontroles plaats bijvoorbeeld bij nieuwe of veranderde wetgeving.

Deze heronderzoeken worden uitgevoerd binnen de reguliere formatie van Team Inkomen. Incidenteel kan het voorkomen dat naar aanleiding van een uitgevoerd heronderzoek er signalen van fraude zijn. In deze situaties wordt fraudeonderzoek uitgevoerd door Team Toezicht van gemeente Tilburg (voorheen; Sociale Recherche) en wordt de ten onrechte verstrekte uitkering gevorderd. In 2022 hebben we tot op heden 17 zaken overgedragen aan Team Toezicht, waarvan in 5 zaken fraude is geconstateerd en het recht op bijstand is herzien of ingetrokken c.q. wordt teruggevorderd. 1 Zaak is nog in onderzoek. 32. Op pagina 56 wordt gesproken over het RMT. RMT is tijdelijk rijksinstrument. a. Tot hoe lang loopt deze regeling door? b. Hoe vangen we dit op als de regeling stopt? Antwoord: Het Regionaal Mobiliteitsteam (RMT) liep tot oktober 2022. Deze is inmiddels weer verlengd voor een jaar. Het is ingezet voor mensen die hun baan verloren door corona. Hier zijn ze inmiddels vanaf gestapt. Iedereen die tussen wal en schip valt, en die we niet via de gemeente richting werk of school kunnen begeleiden, kunnen we hierbij aanmelden. Wanneer de gemeente niet kan helpen vanwege bepaalde geldende regels of ontoereikende budgetten, maar wanneer we dit wel essentieel vinden, is een aanmelding bij het RMT heel wenselijk.

De gemeente kan de casus inbrengen bij het RMT en zij bepalen of ze hiermee aan de slag kunnen gaan. Het is nog onduidelijk of het opnieuw verlengd gaat worden, maar de kans is aanwezig dat dit een opstap is naar een groter regionaal centrum. 33. Op pagina 56 wordt gesproken over statushouders. Pagina 12 van 17

a. Is al bekend hoe we aan de taakstelling kunnen voldoen en wat is hier voor nodig? Antwoord: De taakstelling voor het eerste halfjaar bedroeg in totaal 23 (inclusief een achterstand van 8 vergunninghouders over 2021). We hebben de taakstelling voor het eerste halfjaar gerealiseerd en hebben 29 vergunninghouders gehuisvest. De taakstelling voor het tweede halfjaar is vastgesteld op 21. De extra gerealiseerde vergunninghouders in het eerste halfjaar worden in mindering gebracht, waardoor we in het tweede halfjaar 15 vergunninghouders moeten huisvesten. Hiervoor werken we nauw samen met de woningcorporatie en is de verwachting dat al deze personen gehuisvest zullen gaan worden. De taakstelling voor het eerste halfjaar van 2023 is vastgesteld op 32. Het opvangen van vergunninghouders behelst meer dan het regelen van een woning. Denk aan maatschappelijke begeleiding, inburgering en uitkering. We zijn op dit moment aan het onderzoeken wat er nodig is. Samen met onze samenwerkingspartners en woningcorporatie kijken we komende periode naar welke mogelijkheden er zijn en welke (creatieve) oplossingen we kunnen vinden. 34. Op pagina 57 staat de beleidsindicator voor loonkostensubsidie. Deze stijgt in 2021 fors. a.

Wat is de verklaring van deze forse stijging? Antwoord: In 2013 zijn in een sociaal akkoord tussen het kabinet en sociale partners afspraken gemaakt om extra banen te scheppen voor mensen met een arbeidsbeperking. Begin 2026 moeten er in totaal 125.000 banen zijn bijgekomen voor mensen met een arbeidsbeperking. Het gaat om 100.000 extra banen bij in het bedrijfsleven en 25.000 extra banen bij de overheid. Mensen met een arbeidsbeperking komen moeilijk aan de slag. Hun arbeidsparticipatie is al jaren gering. Als mensen met een arbeidsbeperking meer kansen krijgen en vaker bij een reguliere werkgever aan de slag gaan, ontstaat er een meer inclusieve arbeidsmarkt. Hiertoe zijn ter uitvoering van de Wet Banenafspraak en quotum regeling diverse instrumenten ingezet waarmee wij als gemeente aan de slag zijn gegaan: Vereenvoudiging en uniformiteit in werkproces loonkostensubsudie (LKS) waardoor het voor werkgevers eenvoudiger en laagdrempeliger is geworden om mensen met een arbeidsbeperking met LKS in dienst te nemen; Gewijzigde financieringssystematiek LKS; Vanaf 2022 worden de budgetten LKS over gemeenten verdeeld op basis van gerealiseerde plekken. Dit stimuleert gemeenten om het instrument loonkostensubsidie vaker in te zetten.

Daardoor komen meer mensen die behoren tot de doelgroep Banenafspraak of beschut werk aan het werk; Er is een nauwere samenwerking met VSO/PRO scholen om jongeren na het afronden van hun opleiding te kunnen begeleiden naar een baan bij een reguliere werkgever. Om dit mogelijk te maken is de inzet van LKS vaak noodzakelijk; Ook is er een verbeterde samenwerking met aanbieders van dagbesteding Pagina 13 van 17

om cliënten de stap naar beschut werk te kunnen laten maken. Veelal kan dit alleen met het inzetten van LKS. Vanuit DongenW is er ook gerichte aandacht voor mensen met een arbeidsbeperking met als doel, daar waar mogelijk, hen te plaatsen bij een reguliere werkgever. Dit alles leidt ertoe dat wij steeds vaker LKS inzetten en daarmee mensen met een beperking volwaardig kunnen laten meedoen. 35. Op pagina 57 staat de beleidsindicator voor re-integratietrajecten. Deze stijgt in 2021 fors. a. Wat is de verklaring van deze forse stijging? Antwoord: Het cijfer met betrekking tot het aantal re-integratietrajecten van 496 in 2021 berust helaas op een administratieve vergissing. Bij de totstandkoming van het cijfer voor 2021 is destijds een selectie gemaakt van alle openstaande participatiedossiers. Standaard wordt voor iedere uitkeringsgerechtigde een zogenaamd participatiedossier aangemaakt. Dit betekent echter niet dat ook voor iedere uitkeringsgerechtigde daadwerkelijk een re-integratievoorziening wordt ingezet. We hebben alsnog met hulp van de juiste selectiecriteria de berekening gemaakt voor 2021 en komen daarbij uit op 219. In de volgende P&C-producten wordt dit aangepast. 36. Op pagina 57 staan de baten en lasten voor inkomensregelingen a. Valt de TOZO onder inkomensregelingen? Antwoord: Ja, de TOZO viel onder de inkomensregelingen. 37.

Op pagina 62 lezen we: We beperken het aantal klachten over onze dienstverlening tot een minimum (maximaal 5) a. Wat is de definitie van een klacht? Antwoord: De definitie van een klacht is gedefinieerd in artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht. 1. Een ieder heeft het recht om over de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen, een klacht in te dienen bij dat bestuursorgaan. 2. Een gedraging van een persoon, werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan, wordt aangemerkt als een gedraging van dat bestuursorgaan. b. Heeft dit alleen betrekking op de dienstverlening bij Burgerzaken of ook de bredere gemeentelijke dienstverlening? Antwoord: De genoemde klachten hebben betrekking op de diensvterlening van Burgerzaken. c. Hoeveel klachten zijn er bij de gemeente binnengekomen over dienstverlening buiten klachten over Burgerzaken?

Pagina 14 van 17

Antwoord: Bij de vraag wat er onder dienstverlening wordt verstaan zijn we uit gegaan van een klacht tegen het handelen van een collega (bijvoorbeeld het niet reageren op mail en/of procedures). In 2021 zijn er in totaal 7 klachten op het gebied van Burgerzaken ingediend waarvan alle 7 de klachten ongegrond zijn verklaard. In paragraaf Bedrijfsvoering van de jaarrekening leggen we verantwoording af over het totaal aantal klachten (en bezwaren). 38. Op pagina 68 staan de indicatoren rondom afvalinzameling. a. Graag ontvangen wij een verdeling van het aantal adressen en procentuele verdeling naar aantal inworpen met de volgende staffels: 0-13, 14-26, 27-39, 40-52 en 52+ inworpen. Antwoord: Voor 2021 gaat het om de volgende verdeling: Inworpen

aantal gebruikers

%

0-13

539

14%

14-26

949

25%

27-39

844

22%

40-52

513

13%

52+

977

26%

b. Graag ontvangen wij het gemiddeld aantal inworpen gesplitst in +hoogbouw en laagbouw. Antwoord: Afvalpassen worden geregistreerd op adresniveau. Ons afvalregistratiesysteem voorziet niet in een onderscheid tussen hoogbouw en laagbouw. Ook lopen verschillende inzamelsystemen dusdanig door elkaar dat op basis daarvan geen selectie te maken is. 39. Op pagina 70 lezen we dat de lasten voor wonen en bouwen met ruim 400.000 euro zijn afgenomen. a. Waarom zijn de lasten van wonen en bouwen zoveel afgenomen? Antwoord: De lasten voor het onderhoud van gemeentelijke gebouwen worden vanaf 2023 rechtstreeks op de voorziening verantwoord en niet meer via de exploitatie. Hiermee wordt voldaan aan de voorschriften van het BBV. Dit betekent een verlaging van de lasten op taakveld 8.3, maar ook een verlaging van de baten op taakveld 0.3 omdat de dekking uit de voorziening dan ook vervalt. Per saldo is dit budgetneutraal. 40. Op pagina 76 lezen we: Waar mogelijk zullen we de stijging met inzet van de voorziening beperken. a. In hoeverre kan en mag een stijging beperkt worden met inzet van de voorziening? b. Tot welk tariefbedrag kan en wil het college dit doen? Is hier een doel/visie voor?

Pagina 15 van 17

Antwoord: Een gemeente is vrij om zelf het tarief te bepalen en de voorziening in te zetten, zolang het geheel samen maar kostendekkend is. Uiteraard kan de inzet vanuit de voorziening niet meer bedragen dan de totale omvang ervan. Het tarief is geen doel op zich. Er wordt bij het opmaken van de begroting jaarlijks een doorkijk van vier jaar gemaakt middels een technische berekening. Inzet van de voorziening gebeurt voornamelijk om een plotselinge forse stijging van het tarief te voorkomen, om ongewenste schommelingen in het tarief te voorkomen of – zoals dit jaar – om met de tariefstelling de woonlastenontwikkeling te matigen. Bij inzet van de voorziening is het nadrukkelijk van belang de doorkijk van vier jaar mee te wegen. 41. Op pagina 79/80 staan een aantal dekkingspercentages van de leges. a. Wat is de reden dat de dekkingspercentages lager dan 100% zijn? b. Wat wordt gedaan om de dekkingspercentages te verhogen? Antwoord: Daar waar alle kosten aanzienlijk omhoog zijn gegaan door inflatie en cao-ontwikkelingen is het lastig om de verwachte opbrengsten vanuit de leges te ramen. In afachting van de doorgang van de omgevingswet wordt onderzocht om in 2023 een adviesbureau in de arm te nemen om de kostendekkenheid van de leges te onderzoeken. 42. Op pagina 98 wordt gesproken over de Woo (Wet open overheid).

De Woo schrijft in artikel 3.5 voor dat een bestuursorgaan aandacht aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de Woo moet besteden in de begroting. a. Wat zijn de beleidsvoornemens van de gemeente Dongen aangaande de Woo? Antwoord: Artikel 3.5 van de Woo schrijft voor dat een bestuursorgaan een openbaarheidsparagraaf opneemt in de begroting en het jaarverslag. In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de Woo en in de verantwoording wordt verslag gedaan van de uitvoering van de wet. Voor gemeenten en provincies zullen bepalingen over de openbaarheidsparagraaf worden opgenomen in het BBV. Dit is nog niet gebeurd. Gemeente Dongen heeft vooruitlopend hierop een openbaarheidsparagraaf opgenomen in paragraaf E van de begroting. We maken documenten uit een aantal categorieën reeds openbaar. Zo staan sinds dit jaar de agenda’s van collegevergaderingen online (categorie 4) en maken we ook informatie uit de categorieen wet- en regelgeving (categorie 1), organisatiegegveens (categorie 2), raadstukken (categorie 3) en overige bestuursstukken (categorie 4) openbaar. Het is de ambitie van de organisatie om, zodra Plooi toegankelijk is, te starten met het actief openbaarmaken van de overige stukken waarbij we de volgorde die landelijk middels koninklijke besluiten bekend gemaakt wordt zullen aanhouden. 43.

Op pagina 119 wordt gesproken over de aanschaf van verschillende tractiemiddelen. a. Gaat het hier om tractiemiddelen op fossiele brandstof of op schone Pagina 16 van 17

alternatieven zoals elektriciteit? b. Wat is het beleid aangaande het verduurzamen van het gemeentelijk wagenpark? Antwoord: Per voertuig wordt bekeken of elektrisch rijden mogelijk is. De huidige elektrische voertuigen zijn vaak nog onvoldoende ontwikkeld dat deze genoeg kracht in combinatie met voldoende actieradius hebben als zij bijvoorbeeld een volle aanhanger trekken. Uiteraard worden de ontwikkelingen op dit gebied nauwlettend gevolgd. Voor klein gereedschap zoals bijvoorbeeld maaiers, scharen en bladblazers geldt dat zodra de machine aan vervanging toe is er overgestapt wordt op een elektrische variant. Hierbij wordt ook gekeken naar praktische zaken zoals passende accu’s te gebruiken voor meerdere machines.

Pagina 17 van 17