20221020 Openbare besluitenlijst
Tekst van het document
Openbare besluitenlijst gemeenteraad Dongen raadsvergadering d.d. 20 oktober 2022 Aanwezig Volkspartij Dongen: de heer J.N. Bosters; de heer G.J.F. van Broekhoven; mevrouw I.A.A. Jansen; de heer F.J.L. Klijs; mevrouw C.M.C. Kimenai, de heer C.J. Zwaal CDA: mevrouw D.E. Asin; de heer A.C. de Boer; mevrouw M.M.K. Diepstra;; de heer C.A.H.M. van Os; de heer S.M.P. Sips D66: mevrouw G. Camfferman; de heer J. de Jong; de heer U.I. Köse; M.E. Schouten; Dongense VVD: de heer F.F. den Broeder; de heer P.P.J.C.P. Wens Ouderenpartij voor Dongen: de heer B.H. Evegaars; de heer J.A. Kennekens Voorzitter Griffier
mevrouw drs. M.C. Starmans-Gelijns de heer H.J. Dammingh
College
mevrouw G.P. Kunst-van Suijlekom, de heer I.H.C. Jansen en de heer C.A.M. de Jong
Afwezig met bericht verhindering mevrouw E. Turkyilmaz (VPD); de heer J.A.L.M. Verkooijen (CDA) 1.
Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur
2.
Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld
3.
Spreekrecht Er hebben zich geen sprekers gemeld.
4.
Vaststellen besluitenlijsten openbare raadsvergaderingen d.d. 29 september en 13 oktober 2022 De besluitenlijsten worden overeenkomstig het concept vastgesteld.
5.
Raadsvoorstel 2022-014563 Erfgoedverordening 2023 De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat deze ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 januari 2023 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee zijn de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de Erfgoedverordening 2016 geactualiseerd zodat ook vanaf januari 2023 met de verordening kan worden gewerkt. De fracties van D66 en Ouderenpartij voor Dongen dienen het volgende amendement in (A202220221020-12): De raad besluit om
Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 1 van 9
De huidige tekst: 1. De ‘Erfgoedverordening Gemeente Dongen 2023’ vast te stellen. 2. De ‘Erfgoedverordening Gemeente Dongen 2016’ in te trekken op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. 3. De ‘Erfgoedverordening gemeente Dongen 2023’ in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. 4. In afwijking van punt 3, artikel 23 (archeologie) van de verordening één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten treden. Te wijzigen in 1. De ‘Erfgoedverordening Gemeente Dongen 2023’ vast te stellen, waarbij artikel 16 Weigeringsgronden als volgt wordt vastgesteld: 1. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend als het belang van de monumentenzorg zich daartegen niet verzet. 2. Een omgevingsvergunning voor een kerkelijk monument als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet wordt niet verleend dan na overleg met de eigenaar. Voor zover het betreft een beslissing waarbij wezenlijke belangen van het belijden van de godsdienst of levensovertuiging in dat monument in het geding zijn, wordt geen omgevingsvergunning verleend dan in overeenstemming met de eigenaar. 2. De ‘Erfgoedverordening Gemeente Dongen 2016’ in te trekken op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. 3. De ‘Erfgoedverordening gemeente Dongen 2023’ in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. 4.
In afwijking van punt 3, artikel 23 (archeologie) van de verordening één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten treden. De raad stemt unaniem in met het amendement Voor: 19
Tegen:
0
De raad besluit 1. De ‘Erfgoedverordening Gemeente Dongen 2023’ vast te stellen, waarbij artikel 16 Weigeringsgronden als volgt wordt vastgesteld: 1. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend als het belang van de monumentenzorg zich daartegen niet verzet. 2. Een omgevingsvergunning voor een kerkelijk monument als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet wordt niet verleend dan na overleg met de eigenaar. Voor zover het betreft een beslissing waarbij wezenlijke belangen van het belijden van de godsdienst of levensovertuiging in dat monument in het geding zijn, wordt geen omgevingsvergunning verleend dan in overeenstemming met de eigenaar. 2. De ‘Erfgoedverordening Gemeente Dongen 2016’ in te trekken op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. 3. De ‘Erfgoedverordening gemeente Dongen 2023’ in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.
Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 2 van 9
4. In afwijking van punt 3, artikel 23 (archeologie) van de verordening één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten treden. Voor: 19 6.
Tegen:
0
Raadsvoorstel 2022-016066 Aanwijzen gevallen verplichte participatie Omgevingswet Vooralsnog zal de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking treden. Het is aan uw raad om voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wet een aantal besluiten te nemen. Een van deze besluiten is het aanwijzen van categorieën van gevallen waar verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten van toepassing is. Onderhavig raadsvoorstel en -besluit voorziet hierin. De fractie van CDA dient het volgende amendement in (A20221020-13): De raad besluit om De huidige tekst: Het document ‘Lijst met categorieën van gevallen waarbij participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten verplicht wordt gesteld’ vast te stellen. Te wijzigen in Het document ‘Lijst met categorieën van gevallen waarbij participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten verplicht wordt gesteld’ vast te stellen, waarbij hoofdstuk 4, laatste zin van bijbehorende lijst, wordt: Deze monitoring wordt jaarlijks uitgevoerd, gelijk oplopend met het evaluatiemoment van het delegatiebesluit van de Omgevingswet, en dit wordt doorgezet tot twee jaar nadat het gemeentedekkend omgevingsplan gereed is gekomen. De raad stemt unaniem in met het amendement Voor: 19
Tegen:
0
De raad besluit Het document ‘Lijst met categorieën van gevallen waarbij participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten verplicht wordt gesteld’ vast te stellen, waarbij hoofdstuk 4, laatste zin van bijbehorende lijst, wordt: Deze monitoring wordt jaarlijks uitgevoerd, gelijk oplopend met het evaluatiemoment van het delegatiebesluit van de Omgevingswet, en dit wordt doorgezet tot twee jaar nadat het gemeentedekkend omgevingsplan gereed is gekomen. Voor: 19
Tegen:
0
Stemverklaringen van de heer Köse (D66) 7.
Vervolg Takendebat De fractie van D66 dient de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T01 Actief grondbeleid) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: In beeld te brengen welke mogelijkheden er zijn voor de gemeente Dongen in het voeren van een actief grondbeleid, en hierbij de volgende punten mee te nemen:
Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 3 van 9
•
een uitspraak te doen of er strategische kansen worden gezien om überhaupt grond aan te kopen in Dongen;
•
het doorrekenen van een aantal scenario's voor het voeren van actief grondbeleid met daarbij de risico's en kansen op financieel en sociaal rendement, te denken valt hierbij aan een drietal scenario's: optimistisch - neutraal - pessimistisch;
•
per scenario de impact van het voeren van actief grondbeleid op de gemeentelijke begroting inclusief het effect op de indicatoren in kaart te brengen;
•
inzicht te geven in de eventueel benodigde wijzigingen in beleid om een actief/actiever grondbeleid mogelijk te maken.
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 6
Tegen:
13
Stemverklaringen van de heer Köse (D66) De fracties van D66 en Ouderenpartij voor Dongen dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T02 Gemeentelijke gebouwen) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: In beeld te brengen wat de verduurzamingsopgave en het bijbehorende handelingsperspectief voor gemeentelijke gebouwen is, en hierbij de volgende punten mee te nemen: •
de huidige energielabels van de gemeentelijke gebouwen;
•
de ambitie van de gemeente als het gaat om de verduurzaming van de gemeentelijke gebouwen;
•
het tijdspad naar 2030 (label A) en 2050 (energieneutraal) voor de verduurzaming van de gemeentelijke gebouwen;
•
ten aanzien van de ambitie en het tijdpad verschillende scenarios uit te werken;
•
een berekening van de financiële impact van deze verduurzamingsopgave;
•
hierbij een uitsplitsing te maken in kosten die in het reguliere onderhoud zitten en eventuele aanvullende kosten;
•
een onderzoek naar de mogelijkheid om gemeentelijke gebouwen af te stoten, inclusief een kosten/baten analyse en de maatschappelijke impact;
•
bij het onderzoek naar de mogelijkheid om gemeentelijke gebouwen af te stoten hierbij ook de optie van herbestemming naar een woonfunctie mee te nemen;
•
bij deze uitwerkingsopdracht het gemeentehuis buiten beschouwing te laten.
De raad stemt unaniem in met de uitwerkingsopdracht Voor: 19
Tegen:
0
Stemverklaringen van de heer Sips (CDA) De fracties van D66, VVD en Ouderenpartij voor Dongen dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T04 Subsidies en inkoopcontracten sociaal domein) Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 4 van 9
De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: In beeld te brengen op welke wijze de doelmatigheid van gemeentelijke subsidies en inkoopcontracten binnen het sociaal domein geborgd, te controleren en bij te sturen is, en hierbij de volgende punten mee te nemen: •
de mate waarin tijdens de looptijd van de contracten en de subsidiebeschikkingen interventie van de gemeente kan plaatsvinden;
•
de mate waarin de gemeenteraad beter en tijdig betrokken kan worden bij subsidiëring en contractering (zie ook de unaniem aangenomen motie van 28 januari 2021).
•
het ontwikkelen van een informatiepositie, met gebruikmaking van SMART geformuleerde prestatie-indicatoren, die het college in staat stelt op adequate wijze de gemeenteraad inzicht te geven in de doelmatige besteding van de toegewezen gelden.
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 8
Tegen:
11
Stemverklaringen van mevrouw Asin (CDA) De fracties van D66, VVD en Ouderenpartij voor Dongen dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T05 – 17 Uitbesteding afvalinzameling) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: In beeld te brengen welke mogelijkheden van uitbesteden van de afvalinzameling mogelijk zijn, en hierbij de volgende punten mee te nemen: •
aan welke private of publieke partijen de afvalinzameling uitbesteed kan worden;
•
wat de besparingen zijn op gebied van personeel en materieel;
•
wat de kosten zijn van het uitbesteden van de afvalinzameling;
•
of door uitbesteden meegelift kan worden op nieuwe ontwikkelingen die het behalen van de VANG doelstellingen kan versnellen;
•
op welke manier het ophalen van oud papier door verenigingen behouden kan worden.
•
Hierbij tevens rekening houden met eventuele gevolgen voor de gladheidbestrijding van straten en wegen in geval van uitbesteding en de kosten voor het opruimen van illegale dumpingen; (red: wat wordt verstaan onder illegale dumpingen)
•
Welke mogelijke gevolgen een wijziging naar ofwel gemeenschappelijke regeling of private partij kan hebben voor de huidige medewerkers.
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 8
Tegen:
11
Stemverklaringen van de heer Klijs (Volkspartij Dongen) en de heer De Boer (CDA) De fractie van het CDA dient de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T07 Jeugd en Politiek)
Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 5 van 9
De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: In beeld brengen van: •
Of de scholen de wens hebben het programma Jeugd & Politiek uit te breiden naar een programma met minimaal één activiteit per jaar voor elk leerjaar vanaf groep 7 tot en met VWO 6;
•
De kosten en ambtelijke uren voor een programma met één activiteit per jaar voor elk leerjaar vanaf groep 7 tot en met VWO 6.
Hierbij: •
De educatieve programma’s van ProDemos als basis te nemen;
•
Initiatieven uitgevoerd in andere gemeenten om jeugd en politiek bij elkaar te brengen weer te geven (bijvoorbeeld kinderburgemeester, kindergemeenteraad en kindervragen(half)uur);
•
De rol van raadsleden en het college van B&W hierin ook te beschrijven.
De raad stemt unaniem in met de uitwerkingsopdracht Voor: 19
Tegen:
0
Stemverklaringen van mevrouw Camfferman (D66) De fracties van D66 en Ouderenpartij voor Dongen dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T08 Personele bezetting) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: In beeld brengen wat de gemeentelijke organisatie nodig heeft (van de gemeenteraad) om aan de toenemende druk en de gestelde ambities te kunnen voldoen, en hiermee kwaliteit in stand te houden, en hierbij de volgende punten mee te nemen: •
uiteen te zetten hoe de gemeentelijk organisatie zich inzet en gaat inzetten om de vele taken die tot de gemeentelijke verantwoordelijkheid behoren en wellicht gaan behoren (waaronder de uitvoering van de het coalitieakkoord) goed uit te kunnen voeren;
•
een totaalplaatje van de benodigde en beschikbare personele capaciteit;
•
mogelijkheden van speelruimte in de uitvoering van wettelijke taken in kaart brengen, en hierbij ook de vrijkomende personele capaciteit in kaart te brengen;
•
aan te geven welke concrete stappen ondernomen zijn of gaan worden om de kosten voor inhuur derden terug te dringen.
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 6
Tegen:
13
Stemverklaringen van de heer Sips (CDA) De fracties van CDA, Volkspartij Dongen, D66 en VVD dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T09 Speeltoestellen) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 6 van 9
1. Samen met de gemeenteraad en dorps- en wijkraden te komen tot een (uitgangspunten)notitie ‘Vervanging speeltoestellen’, waarin de visie op de openbare ruimte uit 2019 meegenomen wordt. Dit vormt de basis voor een plan van aanpak voor de vervanging. De uitgangspuntennotitie moet zich onder andere uitspreken over: o
Het aantal speelplekken en -toestellen in de gemeente, en de verdeling over de kernen en wijken;
o
Welke speeltoestellen en/of -plekken vervangen, heringedeeld of verwijderd moeten worden en waarom;
o
Door wat de speeltoestellen vervangen worden, bijvoorbeeld:
o
▪
Duurzame, goedkopere, alternatieven;
▪
Goedkopere speeltoestellen;
▪
Klimaatadaptieve speelplekken;
▪
Natuurspeelplekken;
De budgetten voor vervanging en herindeling (een financieel kader waarover de raad kan besluiten).
2. Daarnaast te onderzoeken hoe Right to Challenge mogelijk gemaakt kan worden aangaande de speelplekken, zodat er gebruik gemaakt kan worden van subsidiemogelijkheden. 3. Verder ook inzichtelijk te maken hoeveel speelplekken en speeltoestellen regiogemeenten van vergelijkbare grootte bezitten. De raad stemt unaniem in met de uitwerkingsopdracht Voor: 19
Tegen:
0
De fractie van Volkspartij Dongen dient de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T11 Regionaal Bureau Toerisme) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: •
Om het plan van het ondernemerscollectief naar de raad te sturen zodra deze door het college ontvangen is;
•
Na ontvangst van het plan van het ondernemerscollectief het college een notitie te laten op stellen met daarin beleidsrichtingen zodat de gemeenteraad een keuze kan maken en kan aangeven welke taak zij zien op gebied van recreatie en toerisme. (beleidsrichtingen zie ook advies college).
•
Dit voorstel begin 2023 aan de gemeenteraad te doen toekomen
De raad stemt unaniem in met de uitwerkingsopdracht Voor: 19
Tegen:
0
De fracties van Ouderenpartij voor Dongen en D66 dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T14 Mantelzorg) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 7 van 9
•
Aan te geven welke faciliteiten voor mantelzorgers ingezet zouden kunnen worden om de druk te verlagen?
De raad stemt unaniem in met de uitwerkingsopdracht Voor: 19
Tegen:
0
Stemverklaringen van mevrouw Asin (Volkspartij Dongen) De fracties van Ouderenpartij voor Dongen en D66 dienen de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T15 Sociale woningbouw) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: •
Aan te geven welke mogelijke middelen men wil gaan inzetten om dit percentage in de komende periode te gaan verhogen (wat is een reele inschatting van het college)?
•
Op welke termijn we dit percentage gaan bereiken?
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 6
Tegen:
13
Stemverklaringen van de heer Sips (CDA), de heer Köse (D66) en mevrouw Vermeulen (Volkspartij Dongen) De fractie van Ouderenpartij voor Dongen dient de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T16 Subsidies) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt: •
Welke mogelijkheden zijn er om subsidies, buiten die voor het sociaal domein, doelmatiger in te zetten;
•
Welke BCF-contracten, met uitzondering van die voor het sociaal domein, lopen er momenteel en wanneer is hiervan einde contractduur;
•
Hoeveel bedragen de huisvestingskosten van Theek5 binnen de subsidie van 440k;
•
Wat zijn de huisvestingskosten van het Kunstpodium;
•
Welke subsidie in natura ontvangen sportverenigingen door dienstverlening van de gemeente, wat is de waarde hiervan in euro’s.
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 6
Tegen:
13
De fractie van VVD dient de volgende Uitwerkingsopdracht Takendabat in (2022-T18 Openbaar groen) De raad draagt het college op om een uitwerking te maken, waarbij onderstaande uitwerkingsvragen specifiek worden uitgewerkt:
Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 8 van 9
•
Een inventarisatie van hoe meerdere gemeenten van vergelijkbare omvang hun groenvoorziening en straatreiniging hebben geregeld respectievelijk (i) zelf, (ii) in een gemeenschappelijke regeling en (iii) uitbesteed aan een private partij;
•
Een vergelijking van de kosten per inwoner van deze taak tussen Dongen en die gemeenten;
•
In voornoemde vergelijking ook betrekken het effect op de bestedingen aan onderhoud en investeringen in materieel;
•
In voornoemde vergelijking er rekening mee houden dat de gemeente een kleine servicedienst houdt voor afhandeling van kleine meldingen en klachten;
•
Welke mogelijke gevolgen een wijziging naar ofwel gemeenschappelijke regeling of private partij kan hebben voor de arbeidsvoorwaarden van de huidige medewerkers.
De raad verwerpt de uitwerkingsopdracht Voor: 8
Tegen:
11
Stemverklaringen van de heer Köse (D66) en de heer Klijs (Volkspartij Dongen) 8.
Ingekomen Stukken De raad besluit de Lijst Ingekomen Stukken en de daarbij behorende behandelwijze met nummer 2022-146 tot en met nummer 2022-154 en raadsinformatiebrieven met nummer 44 tot en met nummer 48 conform voorstel aan te nemen. Voor: 19
9.
Tegen:
0
Toezeggingen, aangenomen moties en schriftelijke vragen De raad neemt voor kennisgeving aan: a.
De actuele toezeggingenlijst d.d. 20-10-2022
b.
De lijst aangenomen moties d.d. 20-10-2022
c.
De schriftelijke en mondelinge beantwoording van de schriftelijke vragen ex. art. 33: -
2022-05 Art. 33 CDA SSips- Energiearmoede, stijgende kosten en inflatie (schriftelijk beantwoord)
-
2022-06 Art. 33 CDA SSips- Energiekosten sportverenigingen (schriftelijk beantwoord)
-
2022-07 Art. 33 VVD FdenBroeder- Impact energiekosten en inflatie op ondernemers (mondeling beantwoord)
10. Stand van zaken Cammeleur 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.30 uur. Dongen, 01 december 2022 Voorzitter,
griffier,
ValidSigned door M.C. Starmans-Gelijns op 06-12-2022
ValidSigned door H.J. Dammingh op 06-12-2022
drs. M.C. Starmans-Gelijns
H.J. Dammingh
Besluitenlijst gemeenteraad d.d. 20-10-2022
Pagina 9 van 9