20220630-02 ambtelijke reactie opdrachten takendebat aanvulling 22jun22

Ambtelijke reactie op concept opdrachtformuleringen in het kader van het takendebat Aanvulling d.d. 22 juni 2022.

Opdracht uitbesteding groen en afvalinzameling (VVD) Zoals ten aanzien van de andere op dit onderwerp betrekking hebbende opdracht is gezegd, zijn vrijwel alle medewerkers van Team Reiniging en de wijkteams in vaste dienst. Het uitbesteden van het werk betekent niet dat deze mensen direct van de loonlijst kunnen worden geschrapt. Het is voor bewoners onwenselijk dat er meerdere partijen de diverse afvalstromen ophalen. Dit zal in een eventuele aanbesteding meegenomen worden. Nu VVD en D66 aangeven onderzocht te willen hebben wat de voor- en nadelen zijn van het uitbesteden van huisvuilinzameling, groenvoorziening en straatreiniging kunnen we wellicht dit onderzoek breder trekken en dit voor alle onderdelen van de buitendienst uitvoeren. Met een dergelijk omvattend onderzoek zijn externe advieskosten gemoeid, die naar verwachting boven het eerder als indicatie genoemde bedrag van € 50.000 zullen liggen. Opdracht wonen (VVD) De aanname is dat bedoeld wordt dat doordat ouderen niet snel verhuizen er te weinig doorstroming is en gezinnen (die in de eigen gemeente / kern willen blijven wonen) niet kunnen verhuizen. En dat men dit wil laten uitwerken. Dat kan terugkomen bij het actualiseren van de woonvisie. Niet duidelijk uit de opdrachtformulering wordt of het om alleen sociale huur of de totale woonvraag (gelet op de vragen over het participatietraject).

De uitwerkingsopdracht houdt een vraag aan Casade in, geen uitwerkingsopdracht. De corporatie voert hierin een eigen beleid, daar gaat de gemeente niet over. Die vraag kan aan Casade gesteld worden, maar past in feite niet bij een takendebat. Voor het participatietraject kan verwezen worden naar het traject dat gelopen wordt bij het actualiseren van de woonvisie. Opdracht VVD: Wmo en Jeugdzorg (VVD) Ten aanzien van de inhoud merken wij het volgende op: Uit het dashboard sociaal domein zijn aantallen unieke cliënten en kosten te genereren. De raad wordt hierover periodiek geïnformeerd. Wij kunnen het gevraagde overzicht leveren. Door de nieuwe lokale inkoop algemene voorzieningen (per 2022), de nieuwe regionale inkoop sociaal domein (per 2023) en door de komst van een Dorpsteam willen wij een verschuiving realiseren van maatwerkvoorzieningen naar (collectieve) algemene voorzieningen. De uitgangspunten normalisatie en positieve gezondheid spelen hierbij een belangrijke rol. Deze drie ontwikkelingen geven ons de mogelijkheid om het speelveld van het sociaal domein anders en ons inziens beter in te richten. Zowel de partners algemene voorzieningen als de zorgaanbieders maatwerkvoorzieningen gaan zich nog sterker lokaal verankeren en met elkaar samenwerken.

Het effect dat we daarmee willen bereiken is dat inwoners met een hulpvraag eerder gezien en gehoord worden, er eerder en vaker vanuit eigen 1

kracht wordt gehandeld en lichte hulp wordt ingezet, en tenslotte waar mogelijk collectief en/of in samenwerking met partners maatwerkvoorzieningen worden ingezet. Zwaardere hulp wordt ingezet indien noodzakelijk. De filosofie en structuur van een Dorpsteam gaat ons daarbij helpen. Steeds meer gemeenten in onze regio gaan toe naar een Dorpsteam, vanuit dezelfde beweegredenen. Zowel de partners algemene voorzieningen als de partners maatwerkvoorzieningen hebben binnen de inkoop de opdracht gekregen om meer collectieve ondersteuning in te zetten. De raad ontvangt na deze zomer een voorstel om akkoord te gaan met de kaders van een Dorpsteam en daarmee de verdere uitwerking. Voorafgaande aan deze besluitvormende vergadering wordt een raadsinformatiebijeenkomst gehouden waar ook kernpartners van het Dorpsteam de raad meenemen in de kaders en de effecten van een Dorpsteam. Het Dorpsteam wordt gedragen door de ketenpartners. De nieuwe regionale inkoop sociaal domein hanteert uitgangspunten/eisen die bijdragen aan een overzichtelijker speelveld en temporisering van de kosten, ondanks (demografische) ontwikkelingen. De voorlopig gegunde zorgaanbieders staan achter deze uitgangspunten en eisen. Zij gaan hiermee vanaf 2023 aan de slag. De effecten van alle hiervoor genoemde ontwikkelingen gaan of worden gemonitord. Hierover wordt u periodiek geïnformeerd.

Uiteraard hebben wij naast deze “grote” ontwikkelingen lokaal en regionaal continu de focus om meer beter, anders en samen te doen binnen het sociaal domein. Lokale voorbeelden zijn de inzet van een praktijkondersteuner Jeugd bij de huisarts en Automaatje als alternatieve vervoersvoorziening. Ten aanzien van de uitvoerbaarheid van de opdracht kunnen wij als volgt opmerken: De uitvoeringsopdracht is uitvoerbaar omdat deze lopende beleidsontwikkelingen betreft waarbij we de raad op hoofdlijnen meenemen. In het licht van dit lopende, hiervoor geschetste beleidsvormingsproces is het de vraag of een aparte opdracht in het kader van het takendebat een meerwaarde heeft. Ten aanzien van verwachtingen over effect/uitkomst geven wij u het volgende mee: De genoemde ontwikkelingen betreffen een cultuuromslag voor gemeente, samenwerkingspartners en inwoners. De effecten zullen pas na een tijd zichtbaar zijn. De raad vraagt om aantallen. Wij zien dat verschuivingen in aantallen cliënten of indicaties meer oorzaken kunnen hebben dan de effecten van regionale en lokale innovaties. Voorbeelden zijn onder andere demografische ontwikkelingen, een crisis, afname aantal mantelzorgers, wachtlijsten in de keten. Door onze inzet pogen wij een temporisering in aantallen en kosten te bereiken en daarmee het sociaal domein houdbaar te maken.

2