20220602-04 TV CDA SSips ANTW- RV 2021-013646 APV (aangepast)

Technische vraag Naam:

Stijn Sips

Datum: 25-05-2022 Onderwerp: Portefeuillehouder:

Raadsvoorstel 2021-013646 Algemene Plaatselijke Verordening 2022 M.C. Starmans - Gelijns

Behandelend ambtenaar: S. Eskens. D. Kimenai Vraag / vragen Artikel 2.23a 1) Het is verboden om op een openbare plaats te overnachten. Hoe hangt dit artikel samen met de aanwezigheid van daklozen? Voor daklozen is het overnachten op een openbare plaats verboden. Slapen op de openbare weg wordt als hinderlijk beschouwd en draagt bij aan de verloedering van de gemeente. Daklozen kunnen overdag terecht bij Eagle Shelter. Voor overnachtingen kunnen zij terecht bij Traverse in Tilburg. Het college kan ontheffing verlenen of plaatsen aanwijzen waar het verbod niet geldt. Artikel 2:28a 2) Door toevoeging van een nieuw artikel 2:28a biedt het college de exploitanten van de op dit moment vrijgestelde openbare inrichtingen (‘Uitvoeringsbesluit APV gemeente Dongen, Opheffen vergunningplicht exploitatie openbare inrichtingen) de gelegenheid om voor 1 juli 2023 een aanvraag voor een exploitatievergunning in te dienen. a. Bestaat de mogelijkheid dat op dit moment vrijgestelde openbare inrichtingen geen vergunning krijgen? Die mogelijkheid bestaat. Iedere aanvraag wordt afzonderlijk beoordeeld. Een aanvraag kan worden geweigerd om de weigeringsgronden die in het artikel zijn opgenomen. We verwachten in de praktijk geen problemen bij de vergunningverlening. b. Behouden deze exploitanten wel hun huidige rechten? Nee.

De vrijstelling die sommige exploitanten hadden (van het verbod om de openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester) vervallen. Voor het overige is het ons niet duidelijk welke ‘huidige rechten’ u bedoelt.

Pagina 1 van 5

3) De uitzondering op de exploitatievergunningplicht voor inrichtingen die al een Alcoholvergunning hebben wordt geschrapt. Wij lezen dat hierover overleg met Horeca Dongen heeft plaatsgevonden, en dat Horeca Dongen heeft aangegeven hiermee in te kunnen stemmen. a. Is dit dus niet besproken met allé betreffende inrichtingen (Horeca Dongen vertegenwoordigd niet alle inrichtingen met een Alcoholvergunning)? Klopt. Het is besproken met een afvaardiging van Horeca Dongen. b. Wanneer is de APV 2022 voorgelegd aan Horeca Dongen? De APV is op 13 april 2022 gestuurd aan de voorzitter van Horeca Dongen, na het overleg met een afvaardiging van Horeca Dongen, waarin een toelichting is gegeven op de voorgestelde wijziging. c. En wanneer is dit besproken met Horeca Dongen? Op woensdag 13 april 2022 heeft het gesprek met een afvaardiging van Horeca Dongen plaatsgevonden. d. Hoe, en wanneer, heeft Horeca Dongen te kennen gegeven hiermee in te kunnen stemmen? Mondeling, tijdens het overleg op 13 april 2022 op het gemeentehuis. 4) Lid 1b: hier wordt gesproken over “artikel 2:28, vijfde lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor de gemeente Dongen”. Klopt het dat dit verwijst naar ‘gereserveerd’? a. Zo ja, wat houdt dit in? De ‘Algemene Plaatselijke Verordening (APV)’ is de citeertitel van de huidige APV.

In artikel 2:28a, eerste lid, onder b, van de ter vaststelling voorliggende APV wordt dus naar de huidige APV verwezen. De ter vaststelling voorliggende APV heeft als citeertitel ‘Algemene plaatselijke verordening Dongen 2022’. Zie artikel 6:7 van de ter vaststelling voorliggende APV. 5) Lid 4: er wordt voorgesteld voor de exploitatievergunning geen leges te heffen. a. Wat zijn de verwachte kosten voor de gemeente vóór 1 juli 2023? Het behandelen van een aanvraag om een exploitatievergunning van een exploitant die voorheen van de vergunningsplicht was vrijgesteld vraagt om ambtelijke capaciteit. Niet is in beeld gebracht wat daarvan de kosten zullen zijn. b. Wat zijn de verwachte kosten voor de gemeente ná 1 juli 2023? De kosten voor een exploitatievergunning voor de periode na 1 juli 2023 zijn nog niet begroot. De kosten die voor 2023 worden begroot, leiden tot een legestarief, dat een plek krijgt in de legesverordening 2023. Artikel 2:29

Pagina 2 van 5

6) Lid 2 en 3: Openbare inrichtingen die geheel of gedeeltelijk worden gebruikt voor of bij activiteiten van sportieve aard zijn gesloten op maandag tot en met zondag tussen 24:00 uur en 5:00 uur. Openbare inrichtingen die geheel of gedeeltelijk worden gebruikt voor of bij activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt zijn gesloten op maandag tot en met zondag tussen 1:00 uur en 5:00 uur. a. Hoezo wordt dit toegevoegd aan de APV? Ook in de huidige APV zijn aparte sluitingstijden opgenomen voor inrichtingen die worden gebruikt voor sociaal-culturele doeleinden of behoren bij sportlocaties. Voor de formulering is in de voorliggende APV aansluiting gezocht bij de formulering van artikel 2:34b van de voorliggende APV. b. Wij lezen in de Paracommerciële verorderening 2017 dat deze sluitingstijden gelden voor paracommerciële rechtspersonen. Waar lezen we dat in de APV 2022 terug? In het artikel gaat het om openbare inrichtingen. Daaronder worden volgens de definitie van artikel 2:27 APV onder andere verstaan een buurthuis, clubhuis of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was dranken worden geschonken. Daaronder vallen ook paracommerciële rechtspersonen.

De bepalingen over schenktijden van paracommerciële rechtspersonen van artikel 2:34b zijn gerelateerd aan de sluitingstijden van artikel 2:29 van de voorliggende APV c. Op welke inrichtingen wordt gedoeld met “voor of bij activiteiten van sportieve aard”? Het gaat bijvoorbeeld over kantines en clubhuizen bij sportverenigingen. d. Op welke inrichtingen wordt gedoeld met “het faciliteren van sociale interactie”? Het gaat bijvoorbeeld over ontmoetings-, buurt- en jeugdcentra. Artikel 2:34b / Paracommerciële verordening 7) Lid 1: waarom wordt “bij of op een sportveld c.q. park/accommodaties (kantines/clubhuizen)” uit de verordening vervangen voor “activiteiten van sportieve aard”? Dekt dit (juridisch) dezelfde lading? Activiteiten van sportieve aard hoeven in theorie niet altijd plaats te vinden bij of op een sportveld c.q. park/accommodaties. Voor de formulering is aansluiting gezocht bij eerdere modelbepalingen van de VNG. Niet beoogd is om de reikwijdte van bepaling uit de Paracommercie verordening gemeente Dongen 2017 te wijzingen.

Pagina 3 van 5

8) Lid 2: waarom wordt “voor sociaal/culturele doeleinden (ontmoetings-, buurt- en jeugdcentra e.d.)” uit de verordening vervangen voor “sociale interactie”? Dekt dit (juridisch) dezelfde lading? Gekozen is voor een minder specifieke formulering. Het gaat om rechtspersonen die een categorie activiteiten organiseert waarbij het faciliteren van de sociale interactie tussen de leden of de bezoekers een onmisbaar onderdeel vormt van de wijze waarop de doelstelling wordt gerealiseerd. Voor de formulering is aansluiting gezocht bij eerdere modelbepalingen van de VNG. Niet beoogd is om de reikwijdte van bepaling uit de Paracommercie verordening gemeente Dongen 2017 te wijzigen.

9) In de paracommerciële verordening staat: “Het is verboden om de mogelijkheid tot het houden (waaronder inbegrepen de verhuur van het pand en inventaris) van bijeenkomsten als bedoeld in het eerste lid openlijk aan te prijzen of onder de aandacht te brengen met bijvoorbeeld posters, brochures, publicaties in kranten of tijdschriften, via internet of social media kenbaar te maken.” Waar staat dit in de vernieuwde APV? Op grond van artikel 2:34b, vierde lid, van de APV is het een paracommercieel rechtspersoon verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. Het is overbodig om een verbod op te nemen voor het aanprijzen van bijeenkomsten die al verboden zijn. 10) In de paracommerciële verordening staat: “Wanneer een paracommercieel rechtspersoon zonder vergunning horeca-activiteiten uitoefent en/of een constatering is gedaan van enige overtreding(en) van het bepaalde in de Dranken Horecawet of deze verordening zal het handhavingstraject worden gevolgd zoals vastgelegd in de sanctietabel “Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid” vastgesteld door het college in hun vergadering van 16 juli 2013.” Waar staat dit in de vernieuwde APV? Dit is niet opgenomen in de voorliggende APV.

Bij overtredingen is het college in beginsel gehouden om te handhaven. Dat geldt in algemene zin; daarvoor is geen specifieke bepaling in de APV nodig. Het genoemde beleid heeft het college vastgesteld en daar is het college bij de handhaving op dit moment dus ook aan gehouden. Een specifieke bepaling daartoe is niet nodig. Artikel 4:6a 11) Zijn er locaties op het oog voor plaatsing van mosquito? Op dit moment heeft het college geen locaties op het oog. 12) Is er een mogelijkheid tot overlast voor (jonge) omwonenden rondom een mosquito?

Pagina 4 van 5

Een mosquito kan overlast veroorzaken voor omwonenden. Bij het besluit om een mosquito aan te brengen, is het college gehouden om een belangenafweging te maken. In die belangenafweging wordt het belang van de openbare orde en bijvoorbeeld de individuele belangen van omwonenden afgewogen. Belanghebbenden kunnen tegen het besluit bezwaar maken. 13) Lid 4: klopt het dat de burgemeester de mosquito ongelimiteerd kan verlengen? Ja. De voorwaarden uit het artikel blijven gelden. Dat betekent onder andere dat op een specifieke plaats sprake moet zijn van ernstige overlast door jongeren en de mosquito alleen in werking is op tijdstippen dat de overlast redelijkerwijs valt te verwachten. Artikel 4:11 14) Lid 8: Hoe verhoudt de aangenomen “motie Plan bomenkap” (nummer M202124) zich tot deze uitspraak? Dit lid geeft het college de mogelijkheid om een herplantplicht op te leggen. Bij het toepassen van deze mogelijkheid zal het college handelen conform de motie. Artikel 5:2 15) Onder lid 3a ontbreekt nog het “aantal” meter. Wordt dit nog nader bepaald? Deze afstand is per ongeluk niet ingevuld. Voorgesteld wordt om 25 meter te hanteren. , conform de huidige APV. De voorliggende APV zal worden aangepast en de aangepaste APV zal voor donderdag 2 juni 2022 aan de raad worden gestuurd.

Pagina 5 van 5