20220421-01 TV D66 MSchouten ANTW- RIB 18 Kaderbrief 2023 Hart van Brabant

Te c h n i s c h e v r a a g Naam:

Marieke Schouten

Datum: 19 april 2022 Onderwerp:

RIB 18 Kaderbrief 2023 Hart van Brabant

Portefeuillehouder: Behandeland ambtenaar: Iris van Kollenburg Vraag / vragen In de Kaderbrief 2023 Hart van Brabant hebben wij kunnen lezen dat de raad van Tilburg heeft besloten om met ingang van 2023 structureel €95.000 te willen bezuinigen op hun gemeentelijke bijdrage aan Midpoint Brabant. Deze tekst wordt gevolgd (blz 6) door “Een bijstelling van de gemeentelijke bijdrage aan Midpoint Brabant vergt een besluit van het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant bij de (herijkte) regiobegroting 2023 en zal bij accordering van het verzoek van Tilburg leiden tot een regiobrede bijstelling met een totale impact van circa €200.000 per jaar structureel vanaf 2023.”

Deze tekst behoeft wat ons betreft nog wat extra toelichting. D66 heeft hierbij dan ook de volgende technische vragen:

1. Waarom leidt een bezuiniging van Tilburg van €95.000 tot een regiobrede bijstelling van €200.000? Antwoord: Zoals uit het voorgaande blijkt kan een individuele gemeente dus niet eenzijdig besluiten om een lagere bijdrage aan Midpoint Brabant te doen. Vandaar dat het college van Tilburg, naar aanleiding van het raadsbesluit om vanaf 2023 structureel € 95.000 minder te willen besteden aan haar gemeentelijke bijdrage aan Midpoint Brabant, het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant heeft verzocht om dit te betrekken bij haar besluit over de hoogte van die bijdrage. Het AB zal dit betrekken bij haar besluitvorming over de definitieve hoogte van de gemeentelijke bijdrage aan beide regionale samenwerkingsverbanden, nadat de kernagenda 2023-2027 is vastgesteld. Voor nu, bij het vaststellen van de regionale ontwerpbegroting 2023, die nu voor zienswijzen in roulatie gaat, is in afwachting van die kernagenda gekozen voor het aanhouden van een vergelijkbare bijdrage als in 2022, behoudens indexering. Het AB heeft dus gekozen voor een zogenaamde beleidsarme regiobegroting, maar moest in verband met wettelijke termijnen wel nu reeds een zienswijzeronde starten. Mocht de kernagenda leiden tot een herijking van die begroting dan volgt daarover t.z.t. een aanvullende zienswijzeronde.

Mocht het AB van Regio Hart van Brabant (bij meerderheid van stemmen – unanimiteit is niet vereist) overeenkomstig het verzoek van Tilburg besluiten tot neerwaartse bijstelling van de bijdrage van de regiogemeenten aan Midpoint Brabant, dan werkt dit dus

Pagina 1 van 3

normaliter door naar de bijdragen van alle regiogemeenten. En aangezien het inwoneraantal van Tilburg zo’n beetje de helft van alle inwoners van onze regio bedraagt, is het totale effect daarvan dan circa € 200.000. Alternatief besluit zou kunnen zijn dat het AB van Regio Hart van Brabant toestaat dat de gemeente Tilburg een afwijkende, lagere, bijdrage doet aan Midpoint Brabant. Volledigheidshalve willen we hierbij wel opmerken dat Tilburg naast de reguliere basisbijdrage ook veel geld bijdraagt aan specifieke programma’s en projecten van Midpoint Brabant. De door Tilburg beoogde verminderde bijdrage is enkel van toepassing op de gemeentelijke bijdrage aan de basisorganisatie van Midpoint Brabant (personeel en faciliteiten programmabureau).

2. Er wordt aangegeven dat dit een besluit vergt van het algemeen bestuur, maar hebben de individuele raden hier ook nog invloed op en zo ja, op welke wijze? Antwoord: De regionale economische samenwerking hebben de gemeenten van Midden-Brabant met elkaar georganiseerd in de stichting Midpoint Brabant. Dit is een zogenaamde triple-helix samenwerking van overheid, ondernemers, onderwijs- en kennisinstellingen (en omgevingspartners). In artikel 12 lid 5 van de gemeenschappelijke regeling (GR) Regio Hart van Brabant is bepaald dat Regio Hart van Brabant (namens de O van Overheid dus) participeert in Midpoint Brabant. Dat artikel vermeldt ook dat het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant de hoogte van de bijdrage van de overheid (naar rato van aantal inwoners) aan Midpoint Brabant bepaalt. Dat laatste blijkt overigens tevens uit artikel 25 lid 5 van de GR, dat handelt over de jaarlijkse regiobegroting. De invloed van individuele raden op de jaarlijkse regiobegroting is geregeld via de formele zienswijzeprocedure conform de ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ (Wgr). Raden hebben langs die weg de mogelijkheid om op basis van de regionale ontwerpbegroting hun zienswijze kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant. Bij het definitief vaststellen van de regiobegroting betrekt het AB die zienswijzen in haar overweging en besluit.

Strikt formeel heeft de zienswijzeprocedure enkel betrekking op de Wgr-bijdrage voor de regiogemeenten die aan de GR deelnemen en dus niet op de overheidsbijdrage aan de stichting Midpoint Brabant. Maar in de praktijk zal het AB van Regio Hart van Brabant ook inhoudelijke signalen van de raden over de bijdrage aan Midpoint Brabant wel in haar overwegingen meenemen. Wanneer het AB heeft besloten tot definitieve vaststelling van de regiobegroting en het bepalen van de hoogte van de gemeentelijke bijdragen aan Regio Hart van Brabant respectievelijk Midpoint Brabant (overigens niet per definitie even hoog), dan worden de deelnemende gemeenten dus geacht om deze bijdrage ook daadwerkelijk te betalen. Waarbij dat voor Regio Hart van Brabant ook wettelijk verplicht is op grond van de Wgr en voor Midpoint Brabant voortvloeit uit voornoemde bepalingen van de unaniem door alle raden vastgestelde GR.

3. Wat betekenen de activiteiten van Midpoint Brabant nu concreet voor ondernemers en inwoners van Dongen en welke impact zou een dergelijke bezuiniging op deze activiteiten kunnen hebben? Antwoord: Er bereiken Midpoint Brabant vaker vragen van individuele gemeenten wat deze economische samenwerking nu specifiek voor hun gemeente oplevert. Het is echter lastig om dat helemaal op gemeenteniveau concreet in kaart te brengen. Het economisch Pagina 2 van 3

domein is immers per definitie iets wat over de gemeentegrenzen en ook onze regio- en landsgrenzen doorwerkt. Vele inwoners van Dongen zullen hun spreekwoordelijke boterham elders verdienen, mogelijk in een logistiek of maakbedrijf, recreatievoorziening of dienstverlening in een andere gemeente. Verder zullen er ook bedrijven uit Dongen functioneren als toeleveranciers in de keten aan bedrijven of instanties elders in de regio. En wat te denken van studenten en scholieren afkomstig uit Dongen, die gebruik maken van het vakgericht, middelbaar, hoger en universitair onderwijs in Midden-Brabant? In zijn algemeenheid kunnen we stellen dat juist door het samenspel van de triple-helix partners, onder coördinatie van Midpoint Brabant, integraal geïnvesteerd wordt in een vitale regionale economie. Waarbij via diverse programmalijnen en projecten gewerkt wordt aan de weerbaarheid en wendbaarheid van de reële (lokale) economie enerzijds en maatschappelijke innovatie (brede welvaart) anderzijds. Zaken die men als gemeente alleen qua menskracht, expertise en netwerkpartners niet zomaar kan optuigen.

Daarbij is Midpoint Brabant vanuit haar onafhankelijke (niet commerciële) rol van grote waarde inzake het begeleiden van startups en scale-ups, advisering project- en bedrijfsfinanciering, beleids- en business-vraagstukken rondom digitalisering, circulaire economie, energietransitie en klimaatadaptatie en het ontwikkelen en behouden van voldoende en bij de marktvraag passend talent in onze regio. Daarin zoekt Midpoint Brabant ook actief de samenwerking op met de beleidsmedewerkers economie c.q. de bedrijfscontactfunctionarissen van de regiogemeenten en organiseren we tevens een centrale toegang voor ondernemers via Station88 (‘powered by Midpoint Brabant’). Zodoende werken we lokaal en regionaal met diverse stakeholders samen aan een vitale economie, met oog voor de balans tussen People, Planet en Profit. In reactie op uw vraag welke impact een dergelijke bezuiniging op de activiteiten van Midpoint Brabant zou kunnen hebben nog het volgende. De gemeentelijke bijdragen van de regiogemeenten staat in direct verband met de omvang van de regionale basisorganisatie; projecten en programma’s worden hoofdzakelijk met additionele middelen gefinancierd waarbij overigens cofinanciering van deelnemende (overheids)partijen vaak wel een vereiste is (vandaar de ad 1 genoemde specifieke bijdragen van Tilburg).

Ingrijpen op de basisorganisatie heeft direct effect op de omvang van het personeelsbestand en de omvang van de diensten die Midpoint Brabant aan de gemeenten kan leveren, zowel voor wat betreft de reële (lokale) economie als voor wat betreft het werken aan maatschappelijke economische innovatie.

Tot slot: mocht er een wens zijn om nadere mondelinge toelichting op de regionale economische samenwerking in danwel de organisatie van Midpoint Brabant in uw raad, bijvoorbeeld in een beeldvormende of opiniërende bijeenkomst, dan is de algemeen directeur Bas Kapitein daartoe graag bereid.

Pagina 3 van 3