2022-033 Procedurevoorstel werkgroep dorpsteam met antwoorden (geanonimiseerd)

Werkgroep dorpsteam van de adviesraden Participatiewet en WMO

Aan het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Dongen ter attentie van Mevrouw P. Lepolder i.a.a. mevr. K. Diehl i.a.a. griffier gemeente Dongen Betreft: procedurevoorstel werkgroep dorpsteam Dongen, 17 februari 2022 Geacht college, In onze brief van 27 november 2021 hebben wij u in kennis gesteld van de oprichting van een werkgroep dorpsteam, die vanuit onze beide adviesraden de ontwikkeling van het door u geïnitieerde dorpsteam zorgvuldig wil monitoren. Daarmee geven wij ook gehoor aan het tot u (bij motie M2021-15) gerichte raad brede verzoek de adviesraden actief te betrekken bij het onderzoeken en uitwerken van het dorpsteam. Ons, als adviesraden, staat daarbij echter maar één doel voor ogen: het creëren van een laagdrempelige klantvriendelijke toegang tot de voorzieningen in het sociaal domein binnen onze gemeente, zowel tot de voorzieningen in het voorliggend veld alsook tot de geïndiceerde zorg. Aan een dergelijke toegang kan op velerlei wijzen vorm worden gegeven. Op welke wijze een dergelijke voorziening gestalte moet krijgen, is een politieke keuze. U hebt daarbij gekozen voor de ontwikkeling van een dorpsteam, waarvan u de contouren hebt vastgelegd in een notitie d.d. 22 juli 2021.

In haar vergadering van 21 oktober 2021 heeft de Gemeenteraad ingestemd met het nader uitwerken van het dorpsteam met inachtneming van de in eerder genoemde motie geformuleerde aandachtspunten. Of een eventueel te vormen dorpsteam aan het door ons geformuleerd doel voldoet, zal in de nadere uitwerking ervan moeten blijken. Gelijktijdig met deze gedachtenvorming omtrent het dorpsteam liep het traject “inkoop algemene voorzieningen”. Onze werkgroep had de verwachting dat daarbij in de af te sluiten contracten afspraken zouden worden gemaakt omtrent inbreng en verantwoordelijkheden van de contractpartners met betrekking tot de doorontwikkeling van het dorpsteam. In onze hierboven genoemde brief van 27 november 2021 aan uw college, verzochten wij u dan ook om inzage in de gemaakte afspraken. Naar aanleiding van deze brief heeft op 6 december 2021 een digitale sessie plaats gevonden van onze werkgroep met de voor de ontwikkeling van het dorpsteam verantwoordelijke ambtenaren. Daarin werd ons nadere uitleg gegeven over de bij de inkoop algemene voorzieningen gevolgde procedure. Verduidelijkt werd, dat binnen de overeenkomsten ruimte is gelaten om in te spelen op toekomstige ontwikkelingen rond een eventueel dorpsteam, maar dat vanwege het ontbreken van een bindend raadsbesluit daarover geen harde afspraken konden worden gemaakt.

Een bindend raadsbesluit inzake het dorpsteam is niet eerder te verwachten dan medio 2022.

In een mail van 22 december 2021, waarvan wij afschrift ontvingen, worden de samenwerkingspartners ambtelijk geïnformeerd over de stand van zaken wat betreft het dorpsteam. Daarin staat te lezen dat men binnen de gemeente intern in beraad gaat over een aantal – voor ons als werkgroep – essentiële vragen, zoals: . de aanpassing van de conceptnotitie n.a.v. de hierboven genoemde motie van de gemeenteraad; (daarin waren de beschrijving van de klantreis, de onvervreemdbare verantwoordelijkheid van de professional, de relatie tot de vrijwilligersorganisaties en de regiefunctie van de gemeente belangrijke onderwerpen) . de vraag of en hoe de gemeente zal participeren in het dorpsteam; . de relatie van een dorpsteam tot de Entree als toegang tot de geïndiceerde zorg; . plan van aanpak. In deze fase van de ontwikkeling van een dorpsteam, waarin vooralsnog meer vragen worden gesteld dan antwoorden gegeven, hebben wij als werkgroep ons beraden over de vraag hoe onze betrokkenheid bij het proces het best gestalte zou kunnen krijgen. Daarbij staan wij in een spanningsveld tussen enerzijds betrokkenheid bij de ontwikkeling van het dorpsteam en anderzijds de onafhankelijkheid van onze raden bij het uitbrengen van gevraagde en ongevraagde adviezen omtrent tijdens het proces gemaakte keuzes of over het finale ontwerp van het dorpsteam.

De thans afgesproken werkwijze, waarbij wij driewekelijks worden geïnformeerd, is daarvoor bij nader inzien geen goede methode. Het maakt ons als werkgroep tot deelgenoot van het zich ontwikkelende proces. Dat kan – bedoeld of onbedoeld – de suggestie wekken dat onze werkgroep medeverantwoordelijkheid draagt voor het uiteindelijk ontwerp van het dorpsteam. Dát op zijn beurt zou de onafhankelijkheid van onze adviezen kunnen aantasten. Daarom stellen wij u een andere werkwijze voor, die in onze ogen beter omgaat met dit spanningsveld. Wij stellen het op prijs, dat u ons periodiek ambtelijk informeert over de ontwikkelingen omtrent het dorpsteam. Waar dat kan, geven wij de voorkeur aan schriftelijke informatie, waar het mondelinge informatie betreft omtrent de voortgang zouden wij een kort gespreksverslag achteraf zeer op prijs stellen. Zo kunnen wij de ideeën die binnen de gemeentelijke werkgroep dorpsteam ontstaan goed volgen. Op deze vooraf of achteraf op schrift gestelde informatie kunnen wij als werkgroep dan ook schriftelijke feedback geven. We houden ieder op deze wijze beter zicht op de eigen positie binnen het zich ontwikkelende proces van het dorpsteam. Nu het zich laat aanzien dat binnenkort fysieke vergaderingen weer tot de mogelijkheden gaan behoren, bent u desgewenst van harte welkom op onze bijeenkomsten.

Wanneer het ontwerp dorpsteam of onderdelen daarvan in een beslissende fase komen, zouden wij graag zien dat u als college ons formeel vraagt advies uit te brengen. Na bespreking in onze beide adviesraden zullen wij u dan ook formeel ons advies doen toekomen. In een digitaal overleg op 23 februari 2022 tussen de Werkgroep Dorpsteam en de gemeente Dongen zijn in gezamenlijkheid de volgende afspraken gemaakt: - We handhaven de digitale bijpraatmomenten, 1 x in de 3 weken. Daarbij wordt de werkgroep op hoofdlijnen bijgepraat door de gemeente. We waken allen voor de onafhankelijkheid van de Werkgroep. Als ambtelijk een mening aan de Werkgroep wordt gevraagd, dan wordt in gezamenlijkheid besproken of dit een officieel advies betreft. - Gemeente zorgt voor een kort gepreksverslag.

-

Als er weinig of niets te melden valt vanuit de gemeente, dan wordt betreffend bijpraatmoment geannuleerd of ingekort. Op momenten dat een officiële adviesaanvraag aan de orde is, dan wordt dit volgens de reguliere weg aan de Werkgroep gevraagd. Uiteraard kan de Werkgroep zelf ook initiatief nemen. Bijbehorende gemeentelijke documenten worden verstrekt.

Geacht college, Graag brengen wij u nog een andere kwestie onder de aandacht. Toen op 21 april 2021 de bestuursopdracht dorpsteam werd geformuleerd stond daarin uitdrukkelijk vermeld “een onderzoek uit te voeren naar wat inwoners van Dongen verstaan onder laagdrempeligheid”. In het bijhorend “besluit gemeenteraad en aanvullend verzoek college” werd dat nader gepreciseerd tot ”bij (potentiële) hulpvragers en onze inwoners samen met de ketenpartners onderzoek te laten doen naar wanneer onze inwoners een locatie laagdrempelig vinden en wat zij verstaan onder laagdrempelige zorg”. Wij hebben vanuit de adviesraden bij herhaling gevraagd om de uitslag van dit onderzoek maar mochten de resultaten daarvan tot heden nooit ontvangen. Recent werd ons mondeling meegedeeld dat het aantal respondenten op dit onderzoek dermate laag was dat aan de uitkomsten geen conclusies konden worden verbonden. Wij vinden het onbevredigend dat dit onderzoek, dat in uw ogen en zeker ook in de ogen van de gemeenteraad van groot belang was, zo’n onbevredigende uitkomst kent. Daarom zouden wij graag inzage willen, niet alleen in de resultaten van het onderzoek, maar ook in de gevolgde methodiek. Samen met u zouden we dan kunnen nadenken op welke wijze alsnog het oordeel van onze burgers omtrent laagdrempeligheid bij het vervolgtraject kan worden betrokken.

Er is een concept Raadsinformatiebrief over het onderzoek naar een laagdrempelige voorziening gereed. Deze wordt aan de Werkgroep gestuurd zodra het bestuurlijk proces doorlopen is. Naar verwachting kunnen wij over enkele weken de brief aan u sturen. In de raadsinformatiebrief staat behalve de resultaten van het onderzoek, ook het proces benoemd. Wij zien uw reactie op onze voorstellen graag tegemoet. Werkgroep dorpsteam sociale adviesraden namens deze Marianne Kok, secretaris Wildzangweg 30 5106 NP Dongen