2022-022165 Bijl1- Normen en toetsingskader 2022 - 2023 (aangepast)

Normen- en toetsingskader Rechtmatigheid 2022 - 2023 Het normen- en toetsingskader rechtmatigheid bevat een inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Het betreft een overzicht van wet- en regelgeving, raadsverordeningen en -besluiten van de gemeente Dongen voor zover deze betrekking hebben op financiële beheershandelingen. Het normenkader is onderverdeeld in twee blokken; de gemeentebrede kaders (A) en de specifieke kaders gerelateerd aan het programma in de begroting (B). Daarnaast wordt onderscheid gemaakt tussen Europese en landelijke wet- en regelgeving en Gemeentelijke regelgeving/ raadsbesluiten. De weergave van artikelen en passages rondom de Financiële rechtmatigheid is het toetsingskader wat voor interne en externe controles van toepassing is verklaard.

A. Algemeen Onderdeel Algemeen

Financieel

Europese en landelijke wet- en regelgeving Grondwet Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene termijnenwet Algemene verordening gegevensbescherming EU-richtlijnen (w.o. aanbestedings- en dienstrichtlijnen) Aanbestedingswet Wet Markt en Overheid

Besluit Begroting en Verantwoording voor provincies en gemeenten Circulaire Single Informatie Single Audit Invorderingswet 1990 Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990 Algemene wet Rijksbelastingen Kostenwet invordering rijksbelastingen Belastingwet Wet op de Vennootschapsbelasting Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op de lijkbezorging Wet Waardering Onroerende Zaken (Wet WOZ) Uitvoeringsbesluit instructie waardebepaling Wet WOZ Uitvoeringsbesluit Wet WOZ Ministeriële besluiten en regelingen financiële verhoudingen en uitkeringen gemeentefonds Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet verplicht schatkistbankieren (Wet Hof) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) Regeling schatkistpapieren decentrale overheden Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Besluit leningsvoorwaarden decentrale overheden

Personeel & Organisatie

Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen Besluit proceskosten bestuursrecht Wet versterking decentrale rekenkamers Wet Normering Topinkomens CAO gemeenten (voorheen car/uwo) Wet normalisering rechtspositie ambtenaren Sociale verzekeringswetten Wet arbeidsmarkt in balans Wet verbetering poortwachter Wet op de loonbelasting Ambtenarenwet Archiefwet 1995

B. Per programma Programma Europese en landelijke wet- en regelgeving 1. Dongen leeft

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur) geen geen geen geen geen geen Richtlijn 2014/24 en 2014/23 (drempelbedragen) art. 2.1 t/m 2.24c geen

specifieke eisen aan te verantwoorde bestedingen en indicatoren per regeling geen art. 27, 28 en 40ca geen art. 2 t/m 4 geen art. 2.1g art. 3 t/m 7 geen geen geen geen geen

Belastingverordeningen: verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting, leges, lijkbezorgingsrechten, afvalstoffenheffing, marktgeld, retributies, rioolheffing, toeristenbelasting en kwijtschelding gemeentelijke belastingen

art. 3.1, 3.4, art. 5 t/m 8, art 10 t/m 18 art 3.2, art x.4 (clusterplafonds) art. 4 (vrijstellingen), art. 4/5/6 (tarieven), bijlage 1 (tarieventabel)

Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen

geen

Financiële verordening

art. 1 t/m 18, bijlage Afschrijvingsbeleid

Controleverordening Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid

geen geen

Archiefverordening

geen

Gemeentelijke regelgeving/ raadsbesluiten

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur) art. 3 t/m 5

art.2 t/m 6 geen art. 2 t/m 4 art. 2 t/m 7 art. 2.1.b, art 2.2.b, art. 3 en 4 art. 1 t/m 3

geen art. 1 art. 1 t/m 2 ja, artikelen die betrekking hebben op gemeenten H3 en H4 geen geen geen geen geen geen geen

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur) geen

Besluit ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit omgevingsrecht Ministeriële regeling omgevingsrecht Leegstandswet

geen geen geen geen geen

Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet

geen geen geen

Wet Maatschappelijke Ondersteuning

Algemene subsidieverordening en subsidieregeling

Financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur) geen

Hoofdstuk IV en V

Wet ruimtelijke ordening

Besluit woninggebonden subsidies Wet bevordering eigen woningbezit KRW/ Emissiebeleid 2015-2021 Nationaal Bestuursakkoord Water Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie Subsidieregeling verkeer en vervoer Noord-Brabant Erfgoedwet Wet op het specifiek cultuurbeleid SPUK regeling (met ingang van 1-1-2019) SDE-subsidie 2. Dongen zorgt Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Gemeentelijke regelgeving/ raadsbesluiten Algemene plaatselijke verordening

geen geen geen geen geen geen geen geen art. 2, 4, 5 geen art. 4.1, art. 6 & 7 art 1.2.1, 1.2.2, 2.1.5, 2.2.3, 2.3.1, 2.3.4, 2.3.5 t/, 2.3.10 art. 1.3, 2.3 t/m 2.10 geen geen geen

Jeugdwet Wet educatie en beroepsonderwijs Wet primair onderwijs (incl. wijzigingswetten) Wet op het voortgezet onderwijs (incl. wijzigingswetten) Wet kinderopvang en kwaliteitseisen geen peuterspeelzalen (incl. wijzigingenwetten) Leerplichtwet geen 'Besluit Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) geen

Verordening verstrekking opstappremies ter verbetering van de slaagkansen van starters op de Dongense woningmarkt Verordening starterslening

art. 5 t/m 7

Nota grondbeleid

art. 4.2 t/m 4.7, 5.2 t/m 5.7, 7.3 en 7.4

Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Erfgoedverordening

geen geen

Regeling gehandicaptenparkeerplaatsen (Beleidsnotitie gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen) Beleidsregeling Meedoenregeling Dongen

art. 3 t/m 7

geen

Verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid

geen

Beleidsregels bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten art. 3 t/m 5 art. 3, 4 en computers voor schoolgaande kinderen

Verordening gemeentelijk noodfonds voor burgers

'Wijzigingswet Wet kinderopvang enz. (Wijzigingen in geen het achterstandenbeleid) Beleidsregels Toelating tot de schuldhulpverlening Richtlijn kosten kinderopvang sociaal medische indicatie Richtlijn vergoeding eigen bijdrage kosten kinderopvang Regeling krediethypotheek Wet Werk en Bijstand Verordening maatschappelijke ondersteuning

geen art. 2 t/m 13 art. 2 t/m 13 art. 2 t/m 11 nadere uitwerking van bepalingen in WMO

Verordening jeugdhulp Beleidsregel WMO/Jeugdwet

Verordening leerlingenvervoer Beleidsregels leerlingenvervoer Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 3. Veilig Dongen Regeling en besluit externe veiligheid

4. Dongen onderneemt

nadere uitwerking van bepalingen in Jeugdwet nadere uitwerking van bepalingen in WMO en Jeugdwet art. 2 t/m 27 geen art. 3 t/m 7, art 15 t/m 20

geen

geen Wet veiligheidsregio's geen Wet sociale werkvoorziening art. 7 Marktverordening Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW- geen wetgeving Participatiewet art. 3 t/m 8a, art. 10c/d, art 11 t/m 18b, art 19 t/m 24, art 31 t/m 34, art 40 t/m 45, art 58

art 4 t/m 10, tarieventabel

Besluit Participatiewet Besluit bijstandsverlening zelfstandigen Sociale en fiscale wetgeving Wet verplaatsing bevolking Wet Suwi (structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen) Wet inburgering

geen art 2 t/m 24 geen geen geen geen

Verzamelverordening PW, IOAW, IOAZ en Bbz

Vreemdelingenwet

geen

Verzamelbeleidsregels Participatiewet IOAW, IOAZ, Bbz

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers

art 5 t/m 42

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen

art. 5 t/m 38a

Verordening individuele inkomenstoeslag

art. 2 en 3

art 130 t/m 137b Hoofdstuk 3 geen geen geen

Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Verordening op de rekenkamercommissie

art . 5 art 2 t/m 10 art 7

Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning Afvalstoffenverordening

art. 8

Bouwverordening

geen

Wegsleepverordening

geen

5. Dongen dient Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Regeling Rechtspositie politieke ambtsdragers Burgerlijk wetboek, Boek 1 Burgerlijk wetboek, Boek 2 Burgerlijk wetboek, Boek 3 Burgerlijk wetboek, Boek 4 Burgerlijk wetboek, Boek 5 Burgerlijk wetboek, Boek 6 Burgerlijk wetboek, Boek 7 Burgerlijk wetboek, Boek 7a Burgerlijk wetboek, Boek 8 Burgerlijk wetboek, Boek 10 Wet BRP Bouwbesluit Drinkwaterwet

geen geen geen geen geen geen geen geen geen geen

Wet Milieubeheer Waterwet Wegenverkeerswet Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving

geen geen geen geen geen geen

Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht provincie Noord-Brabant

nadere uitwerking van de wetsartikelen nadere uitwerking van de wetsartikelen

art. 4 t/m 10