2022-020478 RV Instelling commissie + opdracht democratische vernieuwing

RAADSVOORSTEL Datum Zaaknummer Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

17 november 2022 2022-0250478

Besluitvormende raadsvergadering Onderwerp

22 december 2022 Instellen commissie en opdracht democratische vernieuwing

Eric Dammingh

VOORSTEL 1. Een commissie, ex artikel 84, in te stellen en als leden te benoemen: Jorik Bosters, Bas Evegaars, Joeri de Jong, Coert van Os en Perry Wens. Elke fractie wijst één plaatsvervanger aan. 2. In te stemmen met het geven van een opdracht aan de commissie Democratische Vernieuwing, gebaseerd op de doelstelling: a. Iedere Dongenaar wordt in staat gesteld om mee te praten en te denken over beleid en besluiten van de gemeente Dongen of andere (maatschappelijke) onderwerpen die hem of haar direct of indirect raken. Uitwerking door de commissie: Door activiteiten op het gebied van participatie en cocreatie kunnen de inwoners meer directe betrokkenheid en invloed krijgen. b. De gemeenteraad van Dongen is transparant en open en heeft een actieve houding richting de inwoners. Uitwerking door de commissie: Inwoners meer op de hoogte brengen van de werkwijze en besluiten van de gemeenteraad. Meer zichtbaar worden als gemeenteraad. c. De gemeenteraad is een professionele organisatie die zijn taken optimaal inhoud geeft (volksvertegenwoordiging, kaderstelling en controle).

Uitwerking door de commissie: De gemeenteraad zorgt voor eigen professionalisering, bevordering van kennis van de raad en zijn leden, zowel inhoudelijk als procesmatig (denk aan kwaliteit van het debat en de besluitvorming, voortgang van uitvoering, proactieve opstelling, zich inhoudelijk door deskundigen laten informeren, etc.). 3. De commissie Democratische Vernieuwing informeert de gemeenteraad minimaal tweemaal per jaar over haar werkzaamheden. 4. Een budget van € 30.000 beschikbaar te stellen ter dekking van kosten die de commissie maakt om haar doelstelling te realiseren. De dekking van dit budget wordt gevonden in het positief begrotingssaldo Begroting 2023. Verwerking vindt plaats in Berap 2023-1.

INLEIDING Democratische vernieuwing is een doorlopend proces dat ook in de huidige bestuursperiode veel aandacht verdient. In het coalitieakkoord ‘Versterken en Vernieuwen’ heeft ‘nieuwe politiek’ een prominente plaats. De volgende passages komen uit het bestuursakkoord:

1

De coalitie wil werk maken van het verbeteren en vernieuwen van de bestuursstijl en -cultuur. Meer transparantie, een toegankelijk en aanspreekbaar bestuur en meer en eerdere betrokkenheid van onze inwoners bij beleid. (…) We zijn van mening dat dit leidt tot betere ideeën, meer draagvlak, grotere betrokkenheid en toegenomen vertrouwen. Wij vinden ‘nieuwe politiek’ nadrukkelijk een aangelegenheid voor de gehele raad, het college en de gemeentelijke organisatie. Voor onze inwoners is er maar één gemeente. Dat vraagt om een goed samenspel, waarin ieder zijn verantwoordelijkheid kent en neemt. De werkgroep zal haar eigen kaders en opdrachten formuleren in een nota, waarbij de denkkracht, daadkracht en betrokkenheid van inwoners maximaal worden benut. Deze nota leggen we voor aan de gemeenteraad. De werkgroep heeft als taak met concrete, praktisch toepasbare voorstellen te komen ter verbetering van de lokale democratie. Met dit voorstel wil de werkgroep democratische vernieuwing de opdracht van de gemeenteraad aan de werkgroep vast laten stellen.

ARGUMENTEN 1.1 Het instellen van een commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet onderschrijft het belang van democratische vernieuwing Om de werkgroep Democratische Vernieuwing als krachtig orgaan te positioneren doet de werkgroep het voorstel om voortaan te vergaderen als commissie. Artikel 84 van de Gemeentewet biedt hier de mogelijkheid toe. 1.2 De commissie kan anderen uitnodigen om deel te nemen aan vergaderingen. De commissie kan inwoners, de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de ambtelijke organisatie uitnodigen om deel te nemen. Voor het uitvoeren van de opdracht van de commissie is ondersteuning en commitment vereist van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie. 2.1 De opdracht aan de werkgroep biedt handvatten om de betrokkenheid van inwoners, organisaties en bedrijven te versterken. De commissie ziet een drieledige opdracht. De opdracht is gericht op het in staat stellen van alle Dongenaren om mee te praten en te denken over belangrijke onderwerpen. Dit vraagt ook een actieve betrokkenheid van de inwoners, organisaties en bedrijven zelf. Ook wil de commissie een open en transparante gemeenteraad Dongen, die meer pro-actief de inwoners informeert over de werkwijze en besluiten van de gemeente Dongen.

Verdere professionalisering van de gemeenteraad ziet de commissie als laatste onderdeel van de opdracht. 2.2 Voor onze inwoners is er maar één gemeente Dongen. Het college, de organisatie en de gemeenteraad zijn verschillende onderdelen van de gemeente Dongen. Voor betrokkenen vanuit deze gremia is het belangrijk de rollen en verantwoordelijkheden

2

in het vizier te houden. Voor het merendeel van de inwoners van de gemeente Dongen is er één gemeente Dongen. Zoals vermeld in het coalitieakkoord is ‘nieuwe politiek’ een aangelegenheid voor de gehele raad, het college en de gemeentelijke organisatie. Dit vraagt om een goed samenspel, waarin ieder zijn verantwoordelijkheid kent en neemt. 3.1 De raad blijft betrokken bij de voortgang van de commissie democratische vernieuwing. Door een periodieke terugkoppeling van de commissie naar de voltallige raad wordt de gemeenteraad meegenomen in het proces van democratische vernieuwing. De terugkoppeling vanuit de commissie kan op verschillende manieren plaatsvinden, zoals raadsinformatiebrief, presentatie aan de raad, raadsinformatieavond, gesprekken met de raad, etc.

KANTTEKENINGEN 1.1 De burgemeester en de wethouders zijn geen lid van een commissie. Op grond van artikel 84 in samenhang met artikel 83, tweede lid van de Gemeentewet mag de burgemeester of een wethouder geen lid zijn van de commissie. De commissie kan inwoners, de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de ambtelijke organisatie uitnodigen om deel te nemen. Voor het uitvoeren van de opdracht van de commissie is ondersteuning en commitment vereist van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie.

FINANCIËN De commissie Democratische Vernieuwing stelt voor om een budget van 30.000 euro beschikbaar te stellen waaruit de eerste uitwerking van de opdracht gefinancierd kan worden. Dit geld is onder meer bedoeld voor het inhuren van expertise, het houden van enquêtes, het huren van ruimtes voor bijeenkomsten en voor communicatiemiddelen. In het eerste kwartaal van 2023 komt de commissie terug naar de gemeenteraad met een verdere uitwerking van de opdracht, een overzicht van de plannen en tijdslijn. Hierbij zal ook een financiële onderbouwing van de plannen worden gevoegd en, indien nodig, een voorstel tot het beschikbaar stellen van verdere financiële middelen worden voorgelegd. Deze middelen worden via de Bestuursrapportages gevraagd voor 2023. Voor de jaren die nog volgen voor deze bestuursperiode zullen eventueel aanvullende middelen worden meegenomen in het begrotingsproces, voor het eerst bij het opstellen van de begroting 2024. Het budgetbeheer wordt belegd bij de raadsgriffier.

COMMUNICATIE Het raadsbesluit wordt op de gebruikelijke manier gecommuniceerd. De commissie zal periodiek de voltallige raad informeren over de voortgang van de werkzaamheden. De terugkoppeling vanuit de commissie kan op verschillende manieren plaatsvinden, zoals raadsinformatiebrief, presentatie aan de raad, raadsinformatieavond, gesprekken met de raad, etc.

VERVOLG De commissie democratische vernieuwing gaat uitvoering geven aan de opdracht van de gemeenteraad . De commissie zal de raad periodiek informeren over de voortgang.

3

BIJLAGEN 1. Opdracht en kaders werkgroep Democratische Vernieuwing

4