2022-019197 RV Sloopbudget Noorderpoort

RAADSVOORSTEL Datum

3 november 2022

Zaaknummer

2022-019197

Portefeuillehouder

G.P. Kunst

Behandelend ambtenaar

Vivianne Buteijn

Besluitvormende raadsvergadering

22 december 2022

Onderwerp

Aanvraag sloopbudget Noorderpoort via begrotingswijziging

VOORSTEL 1. In te stemmen met het voteren van een budget van € 150.000 voor de sloop van het gebouw van basisschool Noorderpoort; 2. De eerste begrotingswijziging 2023 vast te stellen en daarmee het budget voor sloopkosten in 2023 bij te stellen naar € 150.000; 3. Het college opdracht te geven de sloop zo spoedig mogelijk voor te bereiden en uit te voeren.

INLEIDING In augustus 2022 is basisschool Noorderpoort opgeheven. Het gebouw wordt niet meer gebruikt. Er zijn vanuit de gemeente geen functies of voorzieningen in beeld die wij in het pand zouden willen huisvesten. Dit is binnen de gemeente afgestemd. In stand houden van het gebouw en op een later moment opnieuw invullen van het gebouw vraagt hoge investeringen: het kost €1,9 mln om het pand weer volledig geschikt te maken voor toekomstig gebruik. Voor tijdelijk gebruik zijn de kosten lager, maar nog steeds aanzienlijk. Het gebouw zo spoedig mogelijk slopen is gewenst om vandalisme en overlast te voorkomen.

ARGUMENTEN 1.1

Er is nog geen budget voor de sloop van het gebouw in de begroting opgenomen

Vóór het sluiten van De Noorderpoort was het uitgangspunt dat sloopkosten van het pand gekoppeld zouden worden aan de kredietaanvraag voor de nieuwbouw van IKC Biezen. Met de voortijdige sluiting van de Noorderpoort is nu separaat een sloopbudget nodig. Omdat er nog geen besluit is over de toekomstige invulling van de locatie Noorderpoort wordt een voorlopig budget aangevraagd, dat later onder te brengen is in de nieuwe ontwikkeling. Het meest voor de hand liggend is dat de plek ofwel gebruikt wordt voor de bouw van het nieuwe IKC Biezen, danwel voor woningbouw. Als de plek als bouwlocatie voor IKC Biezen gebruikt wordt, wordt het voorlopige budget gekoppeld aan de kredietaanvraag voor IKC Biezen. Als de plek wordt ingezet voor woningbouw (of een andere ontwikkeling) wordt het sloopbudget ondergebracht in de dan te openen grondexploitatie, zoals gebruikelijk is. Tot die tijd drukt het budget op de begroting 2023.

1

1.2

Kosten voor sloop zijn geraamd op € 150.000

Voor de sloop moet rekening gehouden worden met het uitvoeren van o.a. asbestonderzoek, bodemonderzoek en ecologisch onderzoek. Daarna moet een sloopbestek geschreven worden en vindt aanbesteding plaats. Op basis van een actuele marktinschatting wordt uitgegaan van sloopkosten van circa € 60 per m2. Het gebouw van De Noorderpoort heeft een oppervlakte van 1560 m2 bruto vloeroppervlak. De sloopkosten worden daarmee geraamd op circa € 94.000. Voor de benodigde onderzoeken en eventueel daaruit voortvloeiende acties wordt met een stelpost van € 56.000 gerekend. 1.3

Sloop van het gebouw is financieel de voordeligste optie.

Het alternatief voor sloop is het gebouw een nieuwe invulling geven. Een alternatieve invulling van het gebouw vraagt een aanzienlijke investering om het gebouw weer volledig geschikt te maken voor toekomstig gebruik. Het kost €1,9 mln om het pand voor langere periode (circa 20 jaar) geschikt te maken. Voor tijdelijk gebruik zijn de kosten lager, maar nog steeds aanzienlijk. Ingeschat wordt dat dit ongeveer de helft van de kosten vraagt. In de tijd totdat een eventuele nieuwe invulling gevonden is, moet de gemeente daarnaast kosten maken voor onder andere: garanderen van veiligheid, voorkomen van overlast, nutsaansluitingen om het gebouw vorstvrij te houden, verzekeringen, etc. Sloop van het gebouw vraagt ook kosten, maar is financieel de voordeligste optie.

2.1 Een begrotingswijziging zorgt ervoor dat de sloop zo snel mogelijk uitgevoerd kan worden Idealiter was het sloopbudget opgenomen in de begroting voor 2023. Dit was helaas niet mogelijk omdat ten tijde van het schrijven van de begroting de verkenning naar mogelijke tijdelijke invullingen voor het gebouw nog niet afgerond was. En de kosten die nodig zijn voor instandhouding van het gebouw was nog niet voorhanden. In de P&C cyclus is de eerstvolgende mogelijkheid om het budget te verwerken bij Berap-1 2023, dat zou betekenen dat het sloopbudget op zijn vroegst in juli 2023 beschikbaar is. Wij achten het niet wenselijk en verantwoord om zo lang te wachten met de sloop van het gebouw en de voorbereidingen die daarbij nodig zijn, gezien argument 3.1 (risico op vandalisme en overlast). 3.1 Het zo spoedig mogelijk slopen is gewenst om vandalisme en overlast te voorkomen De ervaring leert dat een leegstaand gebouw een aantrekkelijk object is voor vandalisme en andere ongewenste activiteiten. Het is daarom gewenst om na het besluit zo spoedig mogelijk over te gaan tot sloop, om overlast in de buurt te voorkomen. Daarbij beperkt een spoedige sloop ook de kosten die de gemeente moet maken voor verzekeringen en beveiliging van het pand.

2

KANTTEKENINGEN 1.1 De sloopkosten gaan ten koste van andere uitgaven Budget voor de sloop moet nog vrijgemaakt worden en gaat ten koste van andere uitgaven. Niets doen is echter niet mogelijk: het gebouw moet een keer gesloopt worden, leegstaand laten verloederen is onwenselijk en risicovol. Sloop is de voordeligste optie. Bij berap 2023-1 wordt een nieuw integraal financieel perspectief opgemaakt en zal blijken in hoeverre deze budgetaanvraag leidt tot een nadelig begrotingssaldo. Ook is dan mogelijk duidelijk of de kosten ondergebracht kunnen worden in het kredietvoorstel IKC Biezen of een nieuwe grondexploitatie (zie argument 1.1).

FINANCIËN Het sloopbudget is eenmalig nodig. Het gevraagde budget van €150.000 wordt als begrotingswijziging verwerkt. Het budget voor sloopkosten wordt daarmee in 2023 bijgesteld naar € 150.000 in Thema 210 van de begroting, taakveld 4.2. Het budget wordt later opgenomen in de toekomstige ontwikkeling op de vrijkomende plek. De meest waarschijnlijke opties zijn dan: koppelen aan de kredietaanvraag voor IKC Biezen of het sloopbudget onderbrengen in de grondexploitatie die geopend wordt voor een (woningbouw)ontwikkeling. Nu aanvragen van budget is noodzakelijk om een rechtmatige uitgave te kunnen doen. NB: De sloopkosten kunnen alleen onder gebracht worden bij een grondexploitatie of investering indien in 2023 wordt ingestemd met 1 van de 2 bestemmingen. Indien in 2023 geen duidelijkheid is verschaft in wat de bestemming van het perceel wordt, zullen de sloopkosten ad € 150.000 ten laste van de exploitatie 2023 worden gebracht.

COMMUNICATIE Direct omwonenden worden geïnformeerd via een brief. VERVOLG Na het besluit worden de volgende stappen genomen: -

Voorbereiden sloop: uitvragen benodigde onderzoeken (asbest, bodem, ecologie)

-

Uitvoeren benodigde onderzoeken (asbest, bodem, ecologie)

-

Schrijven sloopbestek

-

Aanbesteding sloop

-

Uitvoering sloop

Parallel aan bovenstaande stappen worden besluiten voorbereid over toekomstige invulling van de vrijkomende locatie. BIJLAGEN nvt.

3