2022-015623 RV 1e wijziging APV

RAADSVOORSTEL Datum

4 oktober 2022

Zaaknummer

2022-015623

Portefeuillehouder

M.C. Starmans - Gelijns

Behandelend ambtenaar

Sifra Eskens

Besluitvormende raadsvergadering

1 december 2022

Onderwerp

Wijziging APV i.v.m. inwerkingtreding Omgevingswet

VOORSTEL Uw raad wordt voorgesteld om: 1. de eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Dongen 2022 vast te stellen.

INLEIDING Dongen bereidt zich voor op de Omgevingswet. De landelijke planning is gericht op de inwerkingtreding per 1 juli 2023. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), omdat de APV ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Tot 2030 is er een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassingen tot stand moeten komen. Met ingang van 1 juli 2023 moet de APV al wel technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee worden de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de APV geactualiseerd.

ARGUMENTEN 1.1 Actualisering is noodzakelijk Gelet op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is actualisering van de APV noodzakelijk. Hiervoor heeft de VNG de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de Model-APV geactualiseerd. Wij volgen dit model.

De belangrijkste wijzigingen zijn: •

verwijzingen naar de wet- en regelgeving zijn aangepast;

•

definities zijn aangepast en aangevuld;

•

de APV-regels over geluidhinder en hinder door verlichting vanuit inrichtingen (de artikelen 4:1 tot en met 4:3 van de APV) blijven gelden tot uiterlijk het einde van de overgangsfase (tot 2030). Voor handhaving van de status quo moet echter wel duidelijk worden gemaakt dat de basis van deze regels wordt gevormd door de wet- en regelgeving zoals die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet gelden. Daarom is voor de toepassing van deze APVartikelen aan de verwijzing naar de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit milieubeheer, de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder toegevoegd: zoals deze luidden direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet

1

KANTTEKENINGEN 1.1 inwerkingtreding kan uitgesteld worden De Omgevingswet ligt al ruim zes jaar op de plank. In maart 2016 stemde een meerderheid in de senaat voor de wet. Maar sindsdien is de inwerkingtreding maar liefst vier keer uitgesteld. Vooralsnog is de landelijke planning gericht op inwerkingtreding op 1 juli 2023. Er bestaan echter nog steeds zorgen over de software van het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). Het is dus niet ondenkbaar dat de Omgevingswet opnieuw wordt uitgesteld. Nu de inwerkingtreding van de wijziging is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet (en niet aan een specifieke datum), vormt dit geen belemmering.

FINANCIËN De wijziging van de APV heeft geen financiële consequenties.

COMMUNICATIE Het wijzigingsbesluit zal op voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. Ook de geconsolideerde tekst zal worden gepubliceerd. Deze geconsolideerde versie heeft slecht informatieve waarde.

VERVOLG Ieder jaar zal worden beoordeeld of het door verandering in de Dongense praktijk, de wet- en regelgeving of de jurisprudentie noodzakelijk is om de APV te wijzigen. Als uit deze beoordeling voortkomt dat een wijziging van de APV gewenst is, dan kan uw raad een voorstel tegemoet zien.

BIJLAGEN 1. Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening, 1e wijziging 2. Was-wordt-tabel 3. Geconsolideerde versie

2