2022-013720 RV Vervolg ontwikkeling gemeentelijke begraafplaatsen

RAADSVOORSTEL Datum

02 augustus 2022

Zaaknummer

2022-013720

Portefeuillehouder

C.A.M. de Jong

Behandelend ambtenaar

Donald Meulensteen

Besluitvormende raadsvergadering

29 september 2022

Onderwerp

Vervolg ontwikkeling gemeentelijke begraafplaatsen

VOORSTEL 1. De beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2021 in te trekken en de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2023 (bijlage I) per 1 januari 2023 vast te stellen. 2. De verordening op de heffing van lijkbezorgingsrechten 2022 in te trekken en de verordening op de heffing van lijkbezorgingsrechten 2023 (bijlage IV) per 1 januari 2023 vast te stellen. 3. Kennis te nemen van het uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats Dongen 2023 (bijlage II) en het uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats ’s Gravenmoer 2023 (bijlage III).

INLEIDING Op 7 december 2021 heeft het college conform het advies in adviesnota 2021-018729 besloten om de delen van de begraafplaats de Kremer aan te wijzen voor natuurlijk begraven, luxe begraven en het begraven van doodgeboren en niet levensvatbare kinderen. Met de adviesnota die nu voorligt worden regels voor deze nieuwe categorieën opgenomen in de beheersverordening en het uitvoeringsbesluit voor de gemeentelijke begraafplaats de Kremer. Tevens worden er tarieven opgenomen in een nieuwe verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten. Tot slot krijgen alle documenten een update om inzichten die werkenderwijs zijn ontstaan te verwerken.

ARGUMENTEN 1.1 De aanpassingen in de beheersverordening zijn in lijn met de drie leidende principes voor het ontwikkelen van de begraafplaatsen. In de raadsvergadering van 28 mei 2020 heeft de gemeenteraad opdracht gegeven de gemeentelijke begraafplaatsen te ontwikkelen volgens de volgende drie leidende principes: 1. Onze inwoners meer keuzevrijheid bieden. 2. Het aangezicht van de begraafplaats verbeteren. 3. Het beheer van de begraafplaats toekomstbestendig maken. Met het vaststellen van deze nieuwe beheersverordening voegen we nieuwe categorieën toe (meer keuzevrijheid) die tegelijkertijd het aangezicht van de begraafplaats verbeteren én het beheer van de begraafplaats toekomstbestendig maken.

1

1.2 Met deze aangepaste beheersverordening wordt opvolging gegeven aan een collegebesluit In de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2023 zijn begrippen en artikelen opgenomen voor natuurlijker begraven en het begraven van doodgeboren en niet levensvatbare kinderen. Hiertoe werd besloten in de collegevergadering dat op 21 december 2021. In bijlage V is een overzicht opgenomen van alle wijzigingen per document. 2.1 In het uitvoeringsbesluit van de gemeentelijke begraafplaats Dongen 2023 worden de nieuwe categorieën nader uitgewerkt. De artikelen die in de beheersverordening op hoofdlijnen opgenomen zijn worden in de uitvoeringsbesluiten verder uitgewerkt. Zo zijn er bijvoorbeeld artikelen uitgewerkt over gedenktekens, grafbedekking, en het foetusveld. In bijlage V is een overzicht opgenomen van alle wijzigingen per document. 2.2 In het uitvoeringsbesluit worden een aantal artikelen uit het uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats Dongen 2022 verbeterd. Op basis van inzichten die het gebruik van het uitvoeringsbesluit in de praktijk heeft opgeleverd wordt bijvoorbeeld het aantal asbussen dat in een urnennis geplaatst mag worden (artikel 5 lid 3) verruimd. En in artikel 7 lid 5 werden niet alle graven genoemd waar liggende gedenktekens mogen worden aangebracht. Dat is in dit uitvoeringsbesluit hersteld.

3.1 In het uitvoeringsbesluit worden inzichten die het afgelopen jaar in de praktijk zijn opgedaan verwerkt. In de vakken G t/m O bevinden zich zowel enkele als dubbele graven. In tegenstelling tot de dubbele graven in vak P worden overledenen in deze vakken naast elkaar begraven in plaats van boven elkaar. Daardoor is er op die graven de mogelijkheid om de maten voor het monument te verruimen. In het nieuwe uitvoeringsbesluit is deze verruiming opgenomen. 3.2 In het uitvoeringsbesluit hebben we een regel toegevoegd die het mogelijk maakt om de stijl van het oude gedeelte van de begraafplaats te beschermen. Reeds in 2008 heeft Bureau Terebinth in een adviesrapport het belang van het conserveren van de stijl van het oude gedeelte van de begraafplaats onderstreept. Nieuwe monumenten op dit gedeelte van de begraafplaats moeten passen in hun directe omgeving. We nemen daarom in artikel 7 lid 2 op zodat er nog enkel gezoete zwarte en grijze stenen en zerken geplaatst mogen worden. 4.1 De verordening op de heffing van lijkbezorgingsrechten 2023 is onlosmakelijk verbonden met de nieuwe beheersverordening en uitvoeringsbesluiten Bij de nieuwe regels in de beheersverordening en uitvoeringsbesluiten horen ook een aantal nieuwe tarieven.

In plaats van wachten tot de raadsvergadering waarin alle legesverordeningen van 2023 behandeld worden leggen we daarom nu al de verordening op de heffing van lijkbezorgingsrechten 2023 voor aan uw raad. Daardoor kan uw raad een besluit nemen over de aanpassing in de regels op de begraafplaatsen en daar de bijbehorende leges in meenemen.

2

KANTTEKENINGEN 1.1 De nieuwe beheersverordening, uitvoeringsbesluiten en legesverordening treden pas per 1 januari in werking De aanpassingen in deze documenten werken door in de begraafplaatsadministratie en de applicatie die daarvoor gebruikt wordt. Voor de wijzigingen in deze applicatie zijn we afhankelijk van een externe partij die het erg druk heeft. Om hen voldoende tijd te gunnen treden de nieuwe regels pas per 1 januari in werking.

FINANCIËN Enkel voor het aanpassen van de applicatie voor de begraafplaatsadministratie worden kosten gemaakt. Deze kosten worden gedekt binnen de bestaande budgetten.

COMMUNICATIE Indien er positief besloten wordt over de voorstellen in deze adviesnota zullen de wijzigingen bekend gemaakt worden via een communiqué naar de pers, een melding in het krantje en via een vernieuwde webpagina (onderdeel van ww.dongen.nl). Ook op de begraafplaatsen in Dongen en ‘s Gravenmoer zal door middel van de informatieborden bekend gemaakt worden wat er zal veranderen.

VERVOLG Dit is de laatste aanpassing van de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen die aan uw raad voorgelegd wordt. Dat wil niet zeggen dat de ontwikkelingen op de begraafplaatsen niet gewoon verder gaan. Zo wordt onder andere gewerkt aan de realisatie van een monument voor doodgeboren en niet levensvatbare kinderen op de begraafplaats in ’s Gravenmoer en wordt onderzocht of er ook in ’s Gravenmoer behoefte is aan en mogelijkheden tot de invoering van de categorieën natuurlijk begraven en luxe begraven. De eventuele wijzigingen van regels die daar mee samenhangen kunnen via de uitvoeringsbesluiten en dus het college geregeld worden.

BIJLAGEN Bijlage I: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2023 Bijlage II: Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats Dongen 2023 Bijlage III: Uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats ‘s Gravenmoer 2023 Bijlage IV: Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 Bijlage V: Overzicht van alle wijzigingen

3