2022-010746 RV verordening ambt. bijstand en fractieondersteuning 2022

RAADSVOORSTEL Datum

21 juni 2022

Zaaknummer

2022-010746

Portefeuillehouder

M.C. Starmans-Gelijns

Behandelend ambtenaar

Ingrid van der Steen / Eric Dammingh

Besluitvormende raadsvergadering

14 juli 2022

Onderwerp

Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning gemeente Dongen 2022

VOORSTEL 1. De verordening op de Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2010 in te trekken. 2. De verordening op de Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2022 vast te stellen. INLEIDING De huidige verordening op de Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning is in de raadsvergadering van 05 november 2009 vastgesteld en sindsdien niet meer gewijzigd. Op basis van de huidige verordening en de Modelverordening die in 2019 door de VNG is opgesteld is een nieuwe verordening opgesteld die beter aansluit bij de huidige praktijk en wet- en regelgeving. ARGUMENTEN 1. Huidige verordening is verouderd De huidige verordening dateert uit 2010 en is sindsdien niet meer aangepast. De VNG heeft eerst in 2018 en later ook in 2019 haar modelverordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning aangepast. Deze aanpassingen zijn door de gemeenteraad van Dongen niet overgenomen, waardoor de huidige verordening bijvoorbeeld niet meer rijmt met het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. 2. Wijzigingen ten opzichte van de oude verordening De Model Verordening die in 2019 door de VNG is opgesteld dient als basis voor de voorliggende Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning gemeente Dongen 2022. De wijzigingen in deze voorliggende Verordening ten opzichte van de verordening uit 2010 zijn vooral tekstuele wijzigingen.

Nieuw toegevoegd is artikel 11 ‘Verantwoording, controle en vaststelling financiële bijdrage’. In de huidige verordening was hierover niets beschreven. Door het opnemen van dit artikel is hier nu in voorzien. 3. Artikel 33 gemeentewet In artikel 33 van de gemeentewet staat dat de raad en elk van zijn leden recht hebben op ambtelijke bijstand en dat in de raad vertegenwoordigde groeperingen recht hebben op ondersteuning. Met het vaststellen van deze verordening wordt aan deze wet voldaan.

1

KANTTEKENINGEN 1. Afwijkende formulering bij gevolgen splitsen en einde fractie In artikel 9 ‘Gevolgen splitsen en einde bestaan fractie’, lid 1 is ervoor gekozen om de modelverordening niet te volgen. In de modelverordening staat beschreven dat bij een splitsing een verrekening van het variabele deel van de financiële bijdrage op basis van een evenredigheidsbeginsel plaats zou moeten vinden. Omdat het variabele deel van de financiële bijdrage € 50,00 per raadszetel van de fractie bedraagt, gaat het bij verrekening op basis van het evenredigheidsbeginsel om € 4,16 per maand. Dit zijn verhoudingsgewijs dusdanig minimale bedragen die verrekend zouden moeten worden, dat het eenvoudiger is een raadslid dat zich afsplitst van zijn fractie de bijdrage van € 50,00 opnieuw volledig uit te keren en dit bedrag niet te verrekenen met de fractie waarvan hij zich afsplitst. Daarnaast zou de griffie hiervoor een extra administratie moeten bijhouden. 2. Steekproefsgewijze controle Ook bij artikel 11 ‘Verantwoording, controle en vaststelling financiële bijdrage’ is ervoor gekozen af te wijken van de modelverordening. In de huidige verordening is een controle op de besteding van de financiële bijdrage niet opgenomen. Volgens de modelverordening van de VNG zouden de fracties jaarlijks verantwoording moeten afleggen over de besteding van de financiële bijdrage.

Ook hier sprake is van verhoudingsgewijs minimale bedragen. De hoogst uit te betalen bijdrage voor de raadsperiode 2022-2026 bedraagt op dit moment € 600,00 (€ 250,00 basisbedrag + 7x € 50,00 variabele bijdrage). Om de raad wel de mogelijkheid te bieden de besteding van de financiële bijdragen te kunnen controleren, is er voor gekozen om dit vorm te geven in een steekproefsgewijze controle op initiatief van het presidium. FINANCIËN Het actualiseren van de verordening leidt niet tot aanpassing van de hoogte van de financiële bijdragen voor de fracties. COMMUNICATIE Na vaststellen wordt de nieuwe verordening op gebruikelijke wijze gepubliceerd. VERVOLG n.v.t. BIJLAGEN 1. Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning gemeente Dongen 2022 2. Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning gemeente Dongen 2010 3. Was-wordt-lijst Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning. 4. Model verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2019

2