2022-003885 RV Vaststellen BP Danielsweg (Tichelrijt III)

RAADSVOORSTEL Datum

7 maart 2022

Zaaknummer

2022-003885

Portefeuillehouder

C.F. Zijlmans

Behandelend ambtenaar

Emile Sangster

Besluitvormende raadsvergadering

2 juni 2022

Onderwerp

vaststellen BP Danielsweg (Tichelrijt III)

VOORSTEL 1. het bestemmingsplan “Danielsweg” vast te stellen, zoals opgenomen in de digitale dataset met kenmerk NL.IMRO.0766.BP2021000072-VG01; 2. voor het onder 1. genoemde plan geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het college van burgemeester en wethouders te machtigen om namens de raad beroepsprocedures af te wikkelen in het kader van het onder 1. genoemde besluit, dan wel daarvoor een ambtenaar aan te wijzen.

INLEIDING Ten oosten van de Danielsweg in Dongen ligt een stuk gemeentegrond van ongeveer 2 hectare. We willen deze grond inzetten om bedrijventerrein Tichelrijt verder uit te breiden. Er moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld om dit juridisch-planologisch mogelijk te maken. Met dit doel is het bestemmingsplan "Danielsweg" opgesteld. Dit heeft in ontwerp ter inzage gelegen van vrijdag 28 januari 2022 tot en met donderdag 10 maart 2022. Er zijn geen zienswijzen op ingediend. Uw raad dient nu te beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan. ARGUMENTEN 1.1 Dongense bedrijven zitten te springen om (her)vestigingsmogelijkheden Onze bestaande voorraad bedrijfskavels op Tichelrijt is al geruime tijd uitgeput. Tegelijkertijd willen veel hoofdzakelijk Dongense bedrijven zich (her)vestigen op Tichelrijt. In zoverre is er een wachtlijst ontstaan voor de nieuw te ontwikkelen kavels. 1.2 De uitbreiding aan de Danielsweg is regionaal afgestemd De regio Hart van Brabant heeft, onder regie van de provincie, in september 2016 met elkaar afspraken gemaakt over de ontwikkeling van bedrijventerreinen. De afspraken 2016/2017 gaan uit van vraaggerichte ontwikkeling en worden breed gedragen in de regio. Het voorstel voor uitbreiding aan de Danielsweg is hieraan getoetst.

Het voorstel is vervolgens unaniem aangenomen in het regionale Portefeuillehoudersoverleg Fysiek van 2 juni 2021 (besluit nummer B20210602-4).

1

1.3 Het bestemmingsplan is zorgvuldig voorbereid Het college heeft op 3 november 2020 besloten dat voor het plan geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld. Vervolgens is het bestemmingsplan eerst als voorontwerp ter inzage gelegd. Van 13 november 2020 tot en met 24 december 2020 kon eenieder daarop inspreken. Eigenaren van percelen grenzend aan het plangebied zijn hierover vooraf per brief geïnformeerd. De inspraakreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan en de inspraaknota die daarvan deel uitmaakt. Het plan is overwegend positief ontvangen. Wel is het plan aangescherpt naar aanleiding van de inspraakreactie van de provincie, met name wat betreft de zorgvuldige landschappelijke inpassing. Hierdoor heeft er de nodige tijd gezeten tussen terinzagelegging voorontwerpbestemmingsplan en terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan. 2.1 Het opstellen van een exploitatieplan is niet nodig De hoofdregel van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is dat uw raad een exploitatieplan vaststelt indien uw raad besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan dat de bouw van een of meer hoofdgebouwen toestaat. Het exploitatieplan biedt een basis om de kosten van de ontwikkeling (waaronder het opstellen van het bestemmingsplan en aanleggen nutsvoorzieningen) door te berekenen aan degenen die profijt hebben van de ontwikkeling.

In dit geval hoeft uw raad geen exploitatieplan vast te stellen. De gemeente is immers eigenaar van het plangebied en de genoemde kosten worden namelijk doorberekend in de verkoopprijs van de kavels die we als gemeente uitgeven. Daarmee is kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’. Dit is in overeenstemming met artikel 6.12 van de Wro. Het is wel nodig dat uw raad expliciet besluit om geen exploitatieplan vast te stellen. 3.1 Het vereenvoudigt de afhandeling van eventuele procedures bij de bestuursrechter Tegen uw besluit kan een belanghebbende namelijk in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat u als raad het bestemmingsplan vaststelt, is het nodig dat u iemand aanwijst om het besluit te verdedigen. Ook kan de provincie het niet eens zijn met uw besluit. Dan kan zij het bestemmingsplan geheel of gedeeltelijk blokkeren met een reactieve aanwijzing. Daartegen kan het college in beroep gaan, tenzij u daar als raad zelf over wilt beslissen. U kunt afhandeling van deze procedures neerleggen bij het college. Daarbij kunt u ook bepalen dat college een ambtenaar kan aanwijzen om voor de afwikkeling zorg te dragen KANTTEKENINGEN 1.1 Na inwerkingtreding bestemmingsplan kan nog niet direct worden gestart met bouwrijp maken De reden hiervoor is dat nog niet alle benodigde ecologische onderzoeken zijn afgerond.

Het gaat om onderzoek naar de bescherming die sommige diersoorten in het plangebied genieten tegen bepaalde vormen van verstoring. Uit tussenrapporten is gebleken dat maatregelen genomen moeten worden om verstoring te voorkomen. Hiervoor wordt een mitigatieplan opgesteld. Het gaat daarbij in ieder geval om het ophangen van tijdelijke nestkasten, waardoor soorten een onderkomen hebben tijdens het uitvoeren van de (bouw)werkzaamheden. Tot veel vertraging hoeft dit niet te leiden. Het ecologisch onderzoek wordt naar verwachting medio 2022 opgeleverd. Op dit moment lopen gesprekken met eigenaren van naburige percelen over het

2

ophangen van de nestkasten. In de tussentijd zullen de gronden nog moeten worden verkocht. Aansluitend daarop kost het vooroverleg en het verlenen van de omgevingsvergunning voor de eerste nieuwbouw nog enkele maanden. Daarbij speelt ook een rol dat naar verwachting per 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking treedt. Om te voorkomen dat te vroeg met werkzaamheden wordt gestart is een regeling getroffen in het bestemmingsplan zelf. Uit de planregels volgt dat pas met de (bouw)werkzaamheden mag worden gestart nadat het ecologisch onderzoek en eventueel daaruit volgende acties zijn afgerond. Hoe dan ook kunnen wij als grondeigenaar voorkomen dat de werkzaamheden te vroeg van start gaan. Het risico van vaststelling van het bestemmingsplan voordat het ecologisch onderzoek en het mitigatieplan rond zijn is daarom aanvaardbaar. FINANCIËN Verhaal van de plankosten zal plaatsvinden via overeenkomsten met de kopers van de te ontwikkelen bedrijfskavels. Dit zal na vaststelling van het bestemmingsplan plaatsvinden. De gemeente draagt eerst zorg voor het planologisch mogelijk maken van de ontwikkeling en levert daarna de gronden bouwrijp op. De verkoopopbrengst dekt de kosten voor onder andere de planologische procedure, het bouwrijp maken en het inrichten van het plangebied.

COMMUNICATIE Een kennisgeving van het ter inzage leggen van het voorontwerp is toegezonden aan de betrokken collega-overheden. Hun reacties zijn verwerkt in een inspraaknota die bij het ontwerpbestemmingsplan is gevoegd. Daarnaast is een informatiebrief bezorgd aan de bewoners en bedrijven met percelen direct grenzend aan het plangebied. Hierop is geen reactie gekomen. De terinzagelegging van het plan als ontwerp is aangekondigd in de Informatiekrant en het Gemeenteblad. Dit heeft geen aanleiding gegeven tot indienen van zienswijzen. Na vaststelling van het plan door uw raad ziet de verdere communicatie er als volgt uit. • Publicatie van het besluit van uw raad in de gemeentelijke Informatiekrant en in het digitale Gemeenteblad • Terinzagelegging vastgestelde bestemmingsplan en de daarop betrekking hebbende stukken • Toezenden kennisgeving aan de provincie Noord-Brabant, gemeenten Gilze en Rijen & Tilburg en het waterschap Brabantse Delta VERVOLG Na vaststelling van het bestemmingsplan komt dat zes weken ter inzage. Tijdens die periode kunnen belanghebbenden ertegen in beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Volgens de nu geldende rechtspraak van deze bestuursrechter hoeven belanghebbenden geen zienswijze te hebben ingediend. Er zijn overigens geen zienswijzen ontvangen. Stelt niemand beroep in, dan is het bestemmingsplan onherroepelijk. BIJLAGEN 1.

BP Danielsweg verbeelding 2a. BP Danielsweg regels 2b. BP Danielsweg bijlagen regels 3a. BP Danielsweg toelichting 3b. BP Danielsweg bijlagen toelichting 3