2022-000604 RV Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's

RAADSVOORSTEL Datum

11 januari 2022

Zaaknummer

2022-000604

Portefeuillehouder

M.C. Starmans - Gelijns

Behandelend ambtenaar

Monique Kluwen

Besluitvormende raadsvergadering

24 februari 2022

Onderwerp

Raadsvoorstel Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's

ADVIES / VOORGESTELD BESLUIT

Voorstel 1. Kennis te nemen van het principebesluit tot oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. 2. Hiertegen geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken. INLEIDING

Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Deze stichting adviseert veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en koopt centraal verzekeringen in voor de veiligheidsregio’s. Doelstellingen van de stichting zijn: • Komen tot één set van landelijke aanspraken bij dienstongevallen; • Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); • Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, waaronder met de VNG. • Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; • Het oprichten van een waarborgfonds voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna: VRMWB) is bevoegd te beslissen tot het oprichten van de stichting. Zij mogen pas een besluit nemen nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. ARGUMENTEN

1.1 Bij veiligheidsregio’s is een toenemend bewustzijn ontstaan over aansprakelijkheid bij arbeidsongevallen. Veiligheidsregio’s werken steeds meer samen. Ook op het gebied van verzekeren. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachtingen van zowel de werkgever als werknemer. Het uitgangspunt was eerst of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan en niet zozeer of de werknemer letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Dat moet anders.

1

De oprichting en deelname aan een waarborgfonds wordt nog nader uitgewerkt. De gemeenteraden krijgen hierbij ook de gelegenheid om vooraf wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

1

2.1 De verzekeringsmarkt is verhard De verzekeringsmarkt is verhard en het aantal aanbieders neemt af. Dit leidt tot premiestijgingen en versoberde voorwaarden. Hierdoor is verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. De veiligheidsregio’s willen van “verzekeringsdenken” naar risicodenken’. 3.1 De verzekeringsfunctie binnen een veiligheidsregio is kwetsbaar Gebleken is dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld bij veiligheidsregio’s. In praktijk vaak bij één medewerker met beperkte kennis en ervaring met dit vakgebied. Het onderling samenwerken en verbinding leggen met externe expertise vermindert de kwetsbaarheid. 4.1 Eén centrale plaats voor schadebehandeling is gewenst Door de oprichting van de stichting hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer, welke collectief een ongevallenverzekering inkoopt en schades afwikkelt. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. 5.1 De samenwerking is kostenbesparend Naar verwachting levert de samenwerking, behalve een efficiency- en kwaliteitsslag, op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades.

KANTTEKENINGEN 1 Onduidelijkheid met betrekking tot een mogelijk waarborgfonds Het oprichten van een de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s is in de basis een goede ontwikkeling. Waar nog onduidelijkheid over bestaat is een eventueel waarborgfonds voor niet verzekerbare risico’s. De aangeleverde stukken geven te weinig inzicht in hoe de VRMWB dat voor ogen heeft. Het oprichten van een waarborgfonds heeft mogelijk invloed op de risicoreserves en/of het risicoprofiel van de VRMWB. Risico’s die door een landelijk waarborgfonds gedekt worden delen we nu met de deelnemende gemeenten binnen de VRMWB. Het is onduidelijk wat voor (financiële) gevolgen het landelijk delen van deze risico’s met zich meebrengt. De VRMWB geeft aan dat de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s waarover nu wensen en bedenkingen worden gevraagd los staat van het voornemen om later ook een waarborgfonds in te gaan stellen. Het huidige voorstel gaat uitsluitend over het expertisebureau dat ook zonder waarborgfonds kan bestaan. Een voorstel met betrekking tot het waarborgfonds wordt begin 2022 verwacht. De gemeenteraad krijgt dan de gelegenheid om ook haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken. FINANCIËN

De stichting wordt gefinancierd vanuit de bestaande begroting van de VRMWB. Dit heeft dus geen financiële gevolgen voor de gemeenten. COMMUNICATIE n.v.t.

2

VERVOLG

Gemeenteraden kunnen wensen en bedenkingen kenbaar maken tot en met 31 maart 2022. De definitieve besluitvorming vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRMWB op 14 april 2022. BIJLAGEN

•

Brief raden Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

3