20211202-05 TV VPD GJvBroekhoven ANTW- Artikel BN de stem 19-11

Technische Vragen

Fractie:

Volkspartij Dongen

Naam:

Gert-Jan van Broekhoven

Datum:

26 november 2021

Voorstel tot

Uitspraken nav artikel BN de Stem 19-11

Portefeuillehouder:

Wethouder C. Zijlmans

Behandelend ambtenaar:

S. van de Westen-van den Broek V. Buteijn

Plaatsten op Notubox:

Ja

In BN de Stem heeft op 19-11-2021 een krantenartikel gestaan waarbij schooldirecteuren hun zorg hebben uitgesproken over de (stijgende) bouwkosten en hierop heeft de wethouder Zijlmans een reactie gegeven ”Wethouder hoopt dat de kosten niet al te sterk meer zullen stijgen. De gemeente leent het geld voor de nieuwbouw. In de bedragen is al een stijging gecalculeerd. Stijgen ze verder, dan zal de gemeente bij moeten lenen” N.a.v, bovenstaande uitspraken hebben we de volgende vragen hierover: 1. a. Welk bedrag aan stijgende bouwkosten is per investeringskrediet (Anspach, Beljaart, Gravenmoer) ingecalculeerd; In alle stichtingskostenramingen (stiko’s) zijn budgetten opgenomen voor ‘loon- en prijsstijgingen’ tijdens het proces. Het gaat om de volgende bedragen (vermelding inclusief btw): - IKC ’s Gravenmoer: € 171.000 - IKC Anspach: € 260.000 - IKC Beljaart: € 327.000 Daarnaast is (aanvullend) in alle investeringskredieten bij de bouwkosten een post ‘onvoorzien’ opgenomen. Voor IKC Beljaart bedraagt dit € 145.000. Voor IKC ’s Gravenmoer is de post ‘bouwkosten onvoorzien’ € 199.000. Voor IKC Anspach is de post ‘bouwkosten onvoorzien’ € 109.000. b. Is dit ingecalculeerde bedrag aan stijgende bouwkosten ook bekend bij de schooldirecteuren; ja, de schoolbesturen zijn op de hoogte van de inhoud van de stichtingskostenramingen. c.

Met welke reden is door de directeuren hun zorg uitgesproken? Schatten zij op voorhand al in dat door stijgende bouwkosten het budget ontoereikend is?; De schoolbesturen zijn bezorgd dat een eventuele onvoorziene kostenstijging leidt tot stagnerende projectontwikkeling als de gemeenteraad over aanvullend krediet moet

beslissen. d. Stel de bouwkosten zouden nog met 5% gaan stijgen, hoeveel extra krediet is dan benodigd bovenop het ingecalculeerde bedrag. Stel dat de bouwkosten met nog eens 5% stijgen (bovenop de reeds ingecalculeerde stijging) dan gaat het om de volgende bedragen (inclusief btw): - IKC ’s Gravenmoer: € 199.000 - IKC Anspach: circa € 215.000 - IKC Beljaart: circa € 287.000 e. Wordt dit risico van stijging van kosten voldoende opgenomen in de risicoparagraaf? Wij zijn van mening dat dit voldoende opgenomen is in de kredietaanvragen: 1. via de inhoud van de onderliggende stichtingskostenramingen 2. via beschrijvingen in de kredietaanvraag. ad 1: Met de stiko’s van de IKC’s hebben we betrouwbare ramingen die passen bij de huidige markt. Voor niet te plannen / beheersen / prognotiseren zaken zit marge in de stiko’s om dit op te vangen. ad 2: Het daadwerkelijke effect / uiteindelijke kosten van de IKC’s wordt over 1,5 jaar bij de aanbesteding helder. In de kredietaanvragen is dit opgenomen. Daar is bij de kanttekeningen het volgende opgenomen (onderstaand de tekst uit de kredietaanvraag van IKC Anspach: Tekst uit kredietaanvraag IKC Anspach: 1.2 Stichtingskosten kunnen hoger uitpakken als gevolg van onvoorziene stijging van bouwkosten Bouwkostenontwikkelingen in de markt leiden mogelijk tot een hogere investeringsvraag om IKC J.J. Anspach te realiseren.

In de voorliggende stichtingskostenraming is uitgegaan van de actuele bouwprijzen, inclusief BTW en indexatie prijspeil einde werk. Het is op dit moment niet te voorspellen welk effect de huidige stijging van de energieprijzen heeft voor de bouwkostenontwikkeling. Indien uit de aanbesteding blijkt dat de bouwkosten hoger zijn dan het door uw gemeenteraad gevoteerde investeringskrediet en deze overschrijding wordt veroorzaakt door het feit dat anders niet kan worden voldaan aan de eisen van Frisse scholen klasse B en BENG dan treden gemeente en schoolbestuur met elkaar in overleg om het tekort te bespreken en een mogelijk noodzakelijke ophoging van het budget voor te leggen aan de gemeenteraad. Voor IKC’s Beljaart (bij Kanttekening 3.1) en ’s Gravenmoer (bij Kanttekening 4.1) is in de kredietaanvragen dezelfde passage opgenomen. 2. Bij de bouw van IKC Dongen-Vaart lag het bouwheerschap bij het schoolbestuur in casu Stichting Initia. In het artikel staat dat het bouwheerschap bij de gemeente ligt a. Wat is de reden dat het bouwheerschap nu bij de gemeente ligt? BN De Stem bericht op dit vlak niet geheel nauwkeurig. Voor IKC Beljaart ligt het bouwheerschap bij schoolbestuur Initia. Voor IKC Anspach ligt het bouwheerschap bij schoolbestuur PCPO Midden-Brabant. Voor IKC ’s Gravenmoer ligt het bouwheerschap bij de gemeente.

De reden dat bij IKC ’s Gravenmoer het bouwheerschap bij de gemeente ligt is als volgt (zoals ook opgenomen in de kredietaanvraag onder punt 5.2): 5.2 Het is gebruikelijk dat de gemeente optreedt als bouwheer bij een multifunctioneel gebouw waarin ook gemeentelijk eigendom ondergebracht is. Gemeente Dongen wordt bouwheer van het IKC. Uitgangspunt van de onderwijswetten (artikel 103 WPO, artikel 101 WEC en artikel 76n WVO) is dat het bouwheerschap de verantwoordelijkheid is van het schoolbestuur. Dat betekent dat het schoolbestuur in principe verantwoordelijk is voor de realisatie. Genoemd artikel regelt tevens dat het schoolbestuur met het college van burgemeester en wethouders af kan spreken dat het bouwheerschap bij de gemeente wordt neergelegd. Een reden om hiervoor te kiezen is wanneer sprake is van de realisatie van een multifunctioneel gebouw waar meerdere instellingen onderdak zullen vinden en waarvan de gemeente

(deels) juridisch eigenaar wordt. Dit is het geval in IKC ’s Gravenmoer. Aangezien het gemeentelijk deel qua oppervlakte circa een derde beslaat van het totale gebouw en schoolbesturen hiervoor vanuit onderwijswetgeving geen risico mogen lopen, zal de gemeente het bouwheerschap voor het (gehele) traject op zich nemen. Hierover is draagvlak met de schoolbesturen. b. Heeft de gemeente de gewenste expertise in huis om adequaat regie te houden op het bouwproces. Zoals ook in de kredietaanvraag is opgenomen onder punt 5.3 heeft de gemeente niet de gewenste expertise in huis om het bouwheerschap volledig en adequaat zelf te verzorgen. Hierbij is beschreven dat de gemeente een professioneel en ervaren bouwprojectmanagementbureau zal selecteren om de bouw te begeleiden en de gemeente te ondersteunen in het bouwheerschap. 5.3 Uitvoering van het bouwheerschap door de gemeente gebeurt met inzet van professioneel extern procesmanagement. De gemeente heeft zelf niet de expertise en capaciteit in huis om het bouwmanagement met eigen mensen uit te voeren. Een externe, professionele, partij wordt na toekenning van het investeringskrediet geselecteerd om de gemeente te ondersteunen in het bouwheerschap. c.

Wordt deze regie ingekocht en welk budget is hiermee gemoeid. Deze regie wordt ingekocht, zoals ook in de kredietaanvraag beschreven is bij 5.3. Indicatief is in de stichtingskostenraming voor IKC ’s Gravenmoer opgenomen dat het gaat om een budget van circa € 151.000 incl btw (= € 125.000 exclusief btw). Deze kosten maken onderdeel uit van de stichtingskosten, en zijn onderdeel van de nu voorliggende kredietaanvraag.

d. Indien bouwheerschap toch bij het schoolbestuur zou liggen, wat normaliter ook zou moeten laten de schoolbesturen zich bijstaan door een begeleidingsbouwteam. Er is hier niet geheel helder wat de vraag is. Mogelijk dat wij met de volgende gegevens uw vraag beantwoorden: De bouwheer krijgt de opdracht een professioneel en ervaren bouwprojectmanagementbureau te selecteren om de bouw te begeleiden en de zich te laten ondersteunen in het bouwheerschap. Dit geldt voor alle IKC’s, ongeacht of het schoolbestuur of de gemeente het bouwheerschap draagt.